【正文】 平方米 配電房 建筑平面40平方米 鍋爐房 建筑平面130平方米 污水處理房 建筑平面40平方米 污水處理池 圍墻 道路 停車(chē)場(chǎng)網(wǎng)球場(chǎng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)綠化消防表3－1 工程項(xiàng)目表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容面積（m2）備注1老年公寓星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)雙人間、單人間1998兩棟2老年公寓星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)雙人間1332兩棟3辦公樓行政辦公、接待、檔案室醫(yī)務(wù)室、康復(fù)室、會(huì)議室8004綜合樓餐廳、開(kāi)水間、洗衣房、活動(dòng)室、棋牌室10005門(mén)衛(wèi)門(mén)衛(wèi)、警衛(wèi)、值班室506車(chē)庫(kù)小車(chē)庫(kù)1007廁所公共衛(wèi)生間、洗手間208配電房409鍋爐房13010污水處理房污水處理水池、清水池4011圍墻長(zhǎng)466米、12停車(chē)場(chǎng)13道路14羽毛球場(chǎng)15運(yùn)動(dòng)場(chǎng)安裝各類(lèi)健身器械16綠化花壇、花池、綠池、假山、噴水池等17消防消防給水管網(wǎng)合計(jì)5510場(chǎng)址選擇 經(jīng)某某縣政府同意（某某政[2003]139號(hào)），某某縣社區(qū)老年公寓選址在某某縣南郊，碧陽(yáng)鎮(zhèn)碧西村打算亭。其中一棟為醫(yī)護(hù)型老年公寓，接收體弱多病的老人和殘疾人；兩棟為全壽命老年公寓，接收長(zhǎng)期入住頤養(yǎng)天年的老人；一棟為健康型老年公寓，接收短期（1年以上，3年以下）入住的老人，經(jīng)短期生活習(xí)慣后可轉(zhuǎn)入全壽命老年公寓。本項(xiàng)目提出后，周邊市縣及上海、江西等地經(jīng)常有人來(lái)某某縣民政局聯(lián)系入住老年公寓，目前已預(yù)約過(guò)半，部分農(nóng)村老年人因子女外出工作，無(wú)精力照顧老人，均考慮由子女出資，入住老年公寓。其深厚的文化內(nèi)涵、歷史積淀與優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境為世人矚目和向往。明代湯顯祖有詩(shī)曰：“一生癡絕處，無(wú)夢(mèng)到徽州”。近30年來(lái)，我國(guó)人口出生率明顯下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模向小型化、核心化轉(zhuǎn)變，加之人口流動(dòng)性增強(qiáng)，傳統(tǒng)大家庭失去了普遍存在的根基，小家庭成為主導(dǎo)模式。％，％，％。在全國(guó)一人家庭戶(hù)中，％，在全國(guó)二人家庭戶(hù)中，％。我省人口老齡化呈現(xiàn)未富先老，老齡人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，社會(huì)養(yǎng)老市場(chǎng)需求大幅增加，整個(gè)社會(huì)思想、物質(zhì)準(zhǔn)備不足。人口高齡化或老年人口老齡化是我國(guó)不能回避的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題（見(jiàn)表22）。表21 中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比變化趨勢(shì)年份人數(shù)（萬(wàn)人）比例（％）總?cè)丝?0＋65＋80＋0～14歲15～59歲60＋80＋/60＋0～14歲撫養(yǎng)比60＋撫養(yǎng)比總撫養(yǎng)比20002005 201020152020202520302035204020452050126 722131 789136 232140 329143 605145 655146 545146 511145 687144 220141 86713 01214 28216 61620 45123 37428 27234 03938 04839 20640 65243 5358 8379 96410 94412 93016 27718 72722 86427 67130 80831 44532 2491 2001 4791 8122 1752 5232 8623 7015 0545 6737 3529 250我國(guó)人口撫養(yǎng)比（14歲以下人口＋60歲以上人口/15～59歲人口）在未來(lái)50年中變化比較明顯。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)名稱(chēng)單位數(shù)量或指標(biāo)備注1建設(shè)規(guī)?？偼顿Y萬(wàn)元700其中 建設(shè)投資萬(wàn)元683 建設(shè)期貸款利息萬(wàn)元0流動(dòng)資金萬(wàn)元17建筑面積平方米5510老年公寓床位總數(shù)個(gè)200其中 醫(yī)護(hù)型床位個(gè)44患病老人和殘疾人居住 全壽命型床位個(gè)132供健康老人長(zhǎng)期居住 健康型床位個(gè)24供健康老人居住13年2新增職工人數(shù)人203經(jīng)濟(jì)指標(biāo)投資利潤(rùn)率％投資利稅率％成本利潤(rùn)率％內(nèi)部收益率％全部投資凈現(xiàn)值（I＝6％）萬(wàn)元盈虧平衡點(diǎn)％投資回收期年全部投資，含建設(shè)期需求分析從1964至1980年，；從1980至2010年，2010年至2040年為我國(guó)老齡化最快的時(shí)期。（2）綜合樓，三層建筑，建筑面積1000平方米，底層為餐廳，二、三層為老年娛樂(lè)、健身活動(dòng)場(chǎng)所。（1）老年公寓4棟 建筑面積3330平方米①長(zhǎng)壽苑、康樂(lè)苑各一棟，全壽命老年公寓。（1）《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（2）中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)[2000]13號(hào)）（3）中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)[2002]8號(hào)）（4）安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)《安徽省老年服務(wù)業(yè)20052010年發(fā)展規(guī)劃》（5）安徽省民政廳等13廳局《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》（民福字[2001]107號(hào)）（6）《某某縣老年公寓項(xiàng)目建議書(shū)》和項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)文件資料遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，依據(jù)國(guó)家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》的規(guī)定，對(duì)某某縣老年公寓建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、選址、總平面布置、節(jié)能、環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生，投資和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為業(yè)主和政府主管部門(mén)提供決策依據(jù)。早在2002年就發(fā)出了《關(guān)于貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定的實(shí)施意見(jiàn)》，指出“老齡問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。我省和全國(guó)一樣，已進(jìn)入老年型社會(huì)。 老年公寓作為專(zhuān)供老人居住的專(zhuān)有住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式，滿(mǎn)足了老年人對(duì)居住的特殊需求，解決了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足，是一條老年公益性事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的新路子，是解決老齡化問(wèn)題的有效對(duì)策之一。為了滿(mǎn)足老年人口日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會(huì)服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，將在一定程度上決定中國(guó)能否成為穩(wěn)定繁榮的發(fā)達(dá)國(guó)家，在21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化水平和全面建成小康社會(huì)。更為突出的是，我國(guó)80歲以上老年人口已達(dá)1100萬(wàn)，并以年均5％的驚人速度遞增。這一數(shù)字幾乎相當(dāng)于目前一個(gè)俄羅斯的人口、兩個(gè)英國(guó)的人口或四個(gè)加拿大的人口。老年公寓有限公司法人代表，男，中共黨員，現(xiàn)年50歲，早年參軍，退伍后先后任郭門(mén)村支部書(shū)記、某某縣絲綢廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)，1998年調(diào)任某某縣福利院院長(zhǎng)，有多年從事老年工作的經(jīng)驗(yàn)。老年公寓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總論市某某縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（某某縣老年公寓建設(shè)項(xiàng)目）某某縣老年公寓有限公司法人代表：本項(xiàng)目承辦單位為老年公寓有限公司，該公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人口出生率銳減，‰‰；‰‰，加之城市化進(jìn)程加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人口壽命快速提高，人口老齡化加速，％％，至1999年已達(dá)到10％，進(jìn)入老年型社會(huì)。若把這樣龐大的人口群體當(dāng)作一個(gè)國(guó)家的話(huà)，它將是世界上人口數(shù)排行第十位的國(guó)家。％左右；2050年將達(dá)到4億左右，占總?cè)丝?5％以上，表現(xiàn)出“兩高兩大兩低”特征，即高速、高齡，基數(shù)大，差異大，社區(qū)養(yǎng)老水平低、自我養(yǎng)老意識(shí)低。 人口老齡化現(xiàn)象是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步。 人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè)，以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。一些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，僅靠國(guó)家投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，調(diào)動(dòng)多方面積極性，吸引民間資本興建老年公寓，市場(chǎng)化運(yùn)作，是解決老齡化問(wèn)題的好辦法，一些新建的老年公寓出現(xiàn)了排隊(duì)入住的現(xiàn)象，老齡福利事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作取得了很好效果。據(jù)2000年全國(guó)第五次人口普查，我省60歲以上人口達(dá)659萬(wàn)人，占人口總數(shù)的11％（按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤^(guò)10％，即進(jìn)入老年型社會(huì)）。”“做好老齡工作，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，對(duì)于促進(jìn)我省兩個(gè)文明建設(shè)，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，具有十分重要的意義。本報(bào)告研究范圍包括：（1）論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義；（2）通過(guò)對(duì)老年公寓發(fā)展和需求情況調(diào)研，推薦工程建設(shè)規(guī)模與方案；（3）根據(jù)所選場(chǎng)址實(shí)際狀況進(jìn)行總體布置，確定工程技術(shù)方案；（4）對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防提出方案；（5）對(duì)投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量分析；（6）提出可行性研究結(jié)論和建議。三層建筑，共66套，雙人房間，可接收132位老人頤養(yǎng)天年。（3）辦公樓，二層建筑，建筑面積400平方米，底層為醫(yī)務(wù)室、康復(fù)室，二層為辦公室、會(huì)議室。這樣高的老齡化速度在世界上是少見(jiàn)的。少兒人口撫養(yǎng)比（14歲以下人口/15～59歲人口）％％。據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查，我省60歲以上人口達(dá)659萬(wàn)人，占人口總數(shù)的11％）已進(jìn)入老年型社會(huì)。我省老齡事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作尚處在起步階段，現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在著養(yǎng)老模式單一，完全依賴(lài)民政部門(mén)，資金投入不足，養(yǎng)老居所品質(zhì)及功能落后，服務(wù)項(xiàng)目不配套，不能適應(yīng)老齡群體的需求。城市和鎮(zhèn)有老年人家庭戶(hù)的比例比較接近，農(nóng)村則明顯高于城鎮(zhèn)。從另一角度看，農(nóng)村老年人與其親屬一起居住的情況最多，％，而鎮(zhèn)（％）和城市（％）水平接近。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，人口流動(dòng)性加快及城鎮(zhèn)地區(qū)住房緊張問(wèn)題的緩解，家庭小型化趨勢(shì)將更加明顯?；罩菝髑逦幕疃嗌傥娜嘶?duì)繅?mèng)繞，為之絕倒。某某縣和全省一樣早已進(jìn)入老年型社會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣60歲以上老年人已達(dá)13285人，％，其中離退休干部1008人，離退休職工1290人。本項(xiàng)目完工后，必將出現(xiàn)供不應(yīng)求之勢(shì)。建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目投資700萬(wàn)元，建設(shè)某某縣老年公寓及生活配套設(shè)施。該地為山間盆地，坐北朝南，依山傍水、背山向陽(yáng)，視野開(kāi)闊。 某某縣地處安徽省南部，西麓，縣城南距市區(qū)54公里，東至風(fēng)景區(qū)43公里，西離江西景德鎮(zhèn)151公里。38′～118176?？h城碧陽(yáng)鎮(zhèn)位于縣域中南部盆地，距蕪湖248公里、杭州286公里、合肥340公里。縣城位于縣域中南部河谷盆地，城市建設(shè)西依東岳山，東靠余家山，漳河自西北向東南斜穿城區(qū)，城區(qū)地勢(shì)西北高、東南低，地面標(biāo)高在203～216米之間。北部地區(qū)太陽(yáng)輻射較南部少，空氣濕潤(rùn)，溫度比南部低，℃，最冷月份（1月）℃，最熱月份（7月）℃。，日照率41％。南部為新安水系，分支諸河匯入橫江，屬太湖流域，；北部為青弋江水系，諸河流入太平湖，屬長(zhǎng)江流域。某某縣地表水資源比較豐富，其中城區(qū)為3129萬(wàn)立方米。場(chǎng)地地下水為上層滯水，主要賦存于耕植土層中，主要由大氣降水及地表山泉水補(bǔ)給，對(duì)砼無(wú)腐蝕作用。 隨著社會(huì)的發(fā)展，某某縣也和全國(guó)一樣已進(jìn)入老齡化社會(huì)。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》和國(guó)發(fā)〔2000〕19號(hào)文件精神，以滿(mǎn)足社會(huì)日益增長(zhǎng)的老年人需求為目標(biāo)，積極推進(jìn)某某縣老年事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，完善社會(huì)保障體系，更好地為老年人提供服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和文明進(jìn)步，經(jīng)某某縣政府同意，決定投資建造一所集養(yǎng)老、健身、醫(yī)療、康復(fù)、娛樂(lè)為一體的綜合性、多功能的社區(qū)老年公寓。某某縣農(nóng)業(yè)以糧油種植為主，在種植業(yè)的基礎(chǔ)上，初步形成了蠶桑、果蔬、木竹三大特色產(chǎn)業(yè)，成為某某縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在省內(nèi)小有名氣。某某縣旅游資源十分豐富，尤其是西遞、宏村為徽文化之精品。（2）供水本項(xiàng)目用水由碧陽(yáng)鎮(zhèn)自來(lái)水公司供給，水