【正文】 四不放過四不放過是指在調(diào)查處理事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過的原則。 事故事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)突然引發(fā)，導(dǎo)致人員傷亡（包括急性中毒）或者造成財產(chǎn)損失的事件。當單元中有多種物質(zhì)時，如果各類物質(zhì)的量滿足下式，就是重大危險源。安全隱患可以理解為風(fēng)險控制措施的失效、缺陷或缺失，是不應(yīng)該存在的狀態(tài)或狀況，也是可以消除的。一般用風(fēng)險度來表示風(fēng)險的程度（危險度）。主要由動能、熱能、電能等物理能量構(gòu)成的危險源，可稱為物質(zhì)危險源。 危險源危險源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。安全生產(chǎn)管理的對象是生產(chǎn)經(jīng)營單位的員工、設(shè)備、設(shè)施、物料、工器具、環(huán)境、信息等各個方面。安全寓于生產(chǎn)之中，是生產(chǎn)過程要保持的一種狀態(tài)，是生產(chǎn)管理應(yīng)該遵循的原則。 流程流程是一系列相互銜接、自動進行的業(yè)務(wù)活動或任務(wù)。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。本標準由中國大唐集團公司標準化委員會提出。目標是要素管理要達到的標準、目的；指標是測量要素實現(xiàn)管理目標的工具；流程由該項工作的若干節(jié)點所組成；節(jié)點是安全生產(chǎn)管理的重點環(huán)節(jié)。 完美WORD格式 附件本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系 規(guī)范目 次目 次 I前 言 III本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系 規(guī)范 11 范圍 12 規(guī)范性引用文件 13 術(shù)語和定義 14 體系的目標： 35 體系運行模式： 36 本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系要素 3 管理單元 3 人員單元 11 設(shè)備單元 16 環(huán)境單元 29附 錄 A 34前 言《中國大唐集團公司本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系 規(guī)范》是以中國大唐集團公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，結(jié)合本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)創(chuàng)建的實際，參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T90062010）、《職業(yè)安全健康管理體系 規(guī)范》（GB/T280012001），對中國大唐集團公司安全生產(chǎn)管理的理念、方法進行總結(jié)、提煉、升華而成。由于篇幅所限，對節(jié)點管控的重點要求在《安全風(fēng)險要素管控重點要求》手冊中具體體現(xiàn)。本標準由中國大唐集團公司安全生產(chǎn)部歸口。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。一個工作流程包括一組任務(wù)（或活動）及它們的相互順序關(guān)系，還包括流程及任務(wù)（或活動）的啟動和終止條件，以及對每個任務(wù)（或活動）的描述。 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是指消除或控制生產(chǎn)過程中的危險因素，保證生產(chǎn)順利進行。 本質(zhì)安全通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。在安全生產(chǎn)管理上，通常指能量和危害物質(zhì)。從本質(zhì)上說，危險物質(zhì)也是能量，是化學(xué)能量，其導(dǎo)致事故的過程也就是化學(xué)能量的意外釋放過程。風(fēng)險是危險源固有的屬性，只要危險源存在，風(fēng)險就客觀存在。 重大危險源重大危險源的概念源自1993年國際勞工大會通過的《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》（174號公約）：重大危險源（Major Hazard installation）指不論長期或臨時的加工、生產(chǎn)、處理、搬運使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類危險物質(zhì)的設(shè)施?！?式中：qi——單元中物質(zhì)i的實際存在量；Qi——物質(zhì)i的臨界量；N——單元中物質(zhì)的種類數(shù)。事故一定是產(chǎn)生了特定后果的事件。 三講一落實三講一落實是指班組在組織生產(chǎn)工作過程中，在講工作任務(wù)的同時，要講作業(yè)過程的安全、工期和質(zhì)量風(fēng)險，講安全風(fēng)險的控制措施，并抓好安全風(fēng)險控制措施的落實。 勞動防護用品勞動防護用品是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。4 體系的目標： 以安全風(fēng)險管控為重點，以標準化管理為核心，做到對安全風(fēng)險的源頭管理、過程控制、應(yīng)急處置、持續(xù)改進，實現(xiàn)“人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無障礙、風(fēng)險可控制、人機環(huán)境和諧統(tǒng)一”的目標。 指標宣貫到位率100% 流程與節(jié)點1) 制定2) 傳達與溝通3) 回顧與修訂 相關(guān)文件《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 目標 目標依據(jù)方針，結(jié)合實際，制定清晰、量化、有針對性的安全目標，確保持續(xù)改進。 指標1) 文件覆蓋率100%2) 文件符合性審查率100%3) 文件培訓(xùn)覆蓋率100%4) 記錄完整率100%5) 記錄準確率100% 流程與節(jié)點1) 體系文件制定2) 文件批準與頒布3) 文件發(fā)放與培訓(xùn)4) 文件執(zhí)行與反饋5) 文件變更與廢止6) 文件保存7) 文件回顧8) 數(shù)據(jù)記錄建立9) 數(shù)據(jù)記錄標識10) 數(shù)據(jù)記錄審查11) 數(shù)據(jù)記錄的回顧與處置 相關(guān)文件《中國大唐集團公司標準化管理辦法》 安全生產(chǎn)費用管理 目標確保具備安全生產(chǎn)條件必須的資金投入。 指標1) 設(shè)備命名、編碼完成率100%2) 各類制度、規(guī)程、標準等文字材料完成率100%3) 試運措施完成率100%4) 生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)健全并投入運行 流程與節(jié)點1) 管理制度2) 編制標準與規(guī)程、建立各類技術(shù)臺賬3) 制定試運措施4) 建立生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)5) 資料移交驗收歸檔6) 回顧與記錄 相關(guān)文件《中國大唐集團公司生產(chǎn)準備管理辦法》《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)運行管理辦法》 承包商管理 目標對承包商的資格預(yù)審、選定、服務(wù)前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、服務(wù)、評價、續(xù)用等進行管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)一體化管理。 指標1) 安措計劃完成率100%2) 反措計劃完成率100% 流程與節(jié)點1) 管理制度2) 計劃編制3) 實施與監(jiān)督4) 回顧與記錄 相關(guān)文件《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定 》 安全檢查與評價 目標識別可能導(dǎo)致人員傷害、財產(chǎn)損失的不安全因素，控制與之相關(guān)的風(fēng)險。 指標1) 事件調(diào)查率100%2) 防范措施落實率100% 流程與節(jié)點1) 管理制度2) 即時報告3) 調(diào)查組織4) 調(diào)查程序5) 事故報告書6) 統(tǒng)計報告7) 安全考核8) 回顧與記錄 相關(guān)文件《中國大唐集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》 審核與糾正 目標通過審核與糾正，確保體系的符合性、依從性和有效性，持續(xù)改進。 指標1) 培訓(xùn)計劃完成率100%2) 員工培訓(xùn)率100%3) 持證上崗率100%4) 技能鑒定合格率100% 流程與節(jié)點1) 管理制度2) 機構(gòu)與職責(zé)3) 需求分析4) 計劃編制a) 時間與周期b) 項目與方法c) 師資與內(nèi)容5) 計劃實施6) 評價與考核7) 回顧與記錄 相關(guān)文件《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》《中國大唐集團公司員工持證上崗管理規(guī)定》《中國大唐集團公司職業(yè)技能鑒定管理辦法》《中國大唐集團公司職業(yè)技能鑒定實施細則》 安全工器具與勞動防護用品 目標配置科學(xué)，防護有效。 指標1) 標準票覆蓋率100%2) 現(xiàn)場作業(yè)開票率100%3) 票面安全措施、危險點分析與控制措施及兩票執(zhí)行環(huán)節(jié)必須100%落實 流程與節(jié)點1) 管理制度2) 機構(gòu)與職責(zé)3) 建立標準票庫4) 能力培訓(xùn)5) 兩票執(zhí)行6) 檢查與考核7) 統(tǒng)計分析8) 回顧與記錄 相關(guān)文件《中國大唐集團公司工作票、操作票使用和管理標準》 《中國大唐集團公司危險點分析與控制工作管理辦法》《中國大唐集團公司防止人員誤操作管理辦法》《中國大唐集團公司關(guān)于開展違章積分管理的指導(dǎo)意見》 三講一落實 目標通過講任務(wù)、講風(fēng)險、講措施、抓落實，控制作業(yè)風(fēng)險。 指標1) 安全、健康、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計與工程同步進行2) 優(yōu)化設(shè)計，重點反事故措施規(guī)定和建議在設(shè)計中得到落實3) 節(jié)能減排建議在設(shè)計中得到落實4) 設(shè)計無安全隱患5) 通過安全預(yù)評價6) 采購設(shè)備無質(zhì)量事故 流程與節(jié)點1) 管理制度2) 工程項目總體目標和管理思路確定3) 初步設(shè)計、安全預(yù)評價和備案4) 總體設(shè)計審批5) 施工圖設(shè)計審批6) 工程網(wǎng)絡(luò)計劃7) 施工組織設(shè)計審批8) 工程招標采購9) 回顧與記錄 相關(guān)文件《中國大唐集團公司工程策劃管理規(guī)定》 Q/CDT 203 0101《中國大唐集團公司工程施工組織設(shè)計管理規(guī)定》 Q/CDT 203 0102《中國大唐集團公司工程設(shè)計管理規(guī)定》 Q/CDT 203 0201《中國大唐集團公司工程招標采購管理規(guī)定》 Q/CDT 203 0301 監(jiān)造安裝 目標設(shè)備質(zhì)量、安裝質(zhì)量符合設(shè)計標準。 指標1) 信息系統(tǒng)故障率0%2) 信息系統(tǒng)不安全事件≤1次/年3) 信息系統(tǒng)缺陷修復(fù)率100%4) 網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備正常投運率100% 流程與節(jié)點1) 管理制度2) 信息設(shè)備安全管理a) 設(shè)備選型b) 設(shè)備檢測安裝c) 設(shè)備試運行與驗收d) 設(shè)備