【正文】 月14日水利部令第16號公布，根據(jù)2005年7月8日水利部令第24號修改）（4）《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會2004年19號）（5）《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》（2006年水利部令第28號） 規(guī)范性文件（1）《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委、國家環(huán)保局水保［1994］513號）（2）《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國務院2000年38號）（3）《全國水土保持預防監(jiān)督綱要》（水利部水保［2004］332號）（4）“關于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內容的補充規(guī)定》的通知”（水利部司局函保監(jiān)［2001］15號）（5）《關于加強大中型開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水利部水保［2003］89號）（6）《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格［2007］670號）（7）《關于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》（水利部公告2006年第2號）（8）《關于開發(fā)建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見》（水利部保監(jiān)［2005］22號）（9）水利部辦公廳《關于加強水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》（水利部辦公廳辦函［2002］154號）（10）《關于進一步加強水土保持生態(tài)修復工作的通知》（水利部水保［2003］236號）（11）《關于嚴格開發(fā)建設項目水土保持方案審查審批工作的通知》（水利部水保［2007］184號）（12）交通部印發(fā)《關于在公路建設中實行最嚴格的耕地保護制度的若干意見》的通知（交公路發(fā)[2004]164號）（13）關于印發(fā)《公路建設項目水土保持工作規(guī)定》的通知（水利部、交通部水保[2001]12號）（14）《關于進一步加強山區(qū)公路建設生態(tài)保護和水土保持工作的指導意見》（交公路發(fā)[2005]441號）（15）《湖南省人民政府關于劃分水土流失重點防治區(qū)的通告》（湘政函［1999］115號）（16）關于印發(fā)《開發(fā)建設項目水土保持方案技術審查要求》的通知（水保監(jiān)[2008]8號）（17）《湖南省物價局、湖南省財政廳關于重新發(fā)布全省水利系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標準的通知》（湘價費〔2009〕62號） 技術規(guī)范與標準（1）《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》（GB 504332008）（2）《開發(fā)建設項目水土流失防治標準》（GB 504342008）（3）《土壤侵蝕分類分級標準》（SL1902007）（4）《水土保持綜合治理 效益計算規(guī)范》（GB/T157742008）（5）《生態(tài)公益林建設技術規(guī)范》（GB/）（6）《防洪標準》（GB5020194）（7）《水利水電工程制圖標準水土保持圖》（）（8）《主要造林樹種苗木質量分級》（DB43/0942005）（9）《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》（SL2772002）（10）《水土保持工程概算定額》（2003年6月） 技術文件及相關資料（1）《常德大道至二廣高速蘆荻山互通連接線工程可行性研究報告》（湖南盛龍工程項目管理有限公司，2010年2月）；（2）《湖南省水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》（2001～2050年）；（3）方案編制委托函。（2）方案報告對工程建設可能造成的水土流失及其危害進行預測，明確了建設單位的水土流失防治責任范圍，明確了防治經(jīng)費的來源，為落實“三同時”制度和水行政主管部門監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù)，確保水土保持工程有組織、有計劃實施。,植喬木3800株 ,灌木5320株，草皮84700m2,臨時攔擋2310m、彩條布10515m2施工生產(chǎn)生活區(qū)，覆土3158m3。（3）施工過程中，業(yè)主單位應制定詳細的水土保持施工細則，建立相應的水土保持方面的獎懲機制，要求各施工單位嚴格執(zhí)行。各項防治指標均能達到水土保持防治目標值。水土流失災害時間發(fā)生后1周內完成監(jiān)測。水土保持監(jiān)測方法采用地面定位觀測和調查監(jiān)測相結合，地面定位觀測包括簡易坡面量測法、簡易徑流小區(qū)法和沉沙池法。堆渣按1：2放坡，采用植草皮防護，對棄渣面進行土地平整、覆土，根據(jù)原地類復耕或種植水保林草。（2）取土場開采前在開采面的上側修筑截水溝，在開采面的外側修筑攔渣坎；將取土場的表土剝離，堆放在取土場的一角，采取臨時攔渣坎攔擋和彩條布覆蓋；開采過程中，分級開采，全部取土完畢后平整土地，種植水土保持林。（1）主體工程區(qū)公路路堤路塹邊坡采取擋土墻、漿砌石護面墻、漿砌石護坡、草皮防護、漿砌片石人字型骨架內種草護坡、拱形骨架內種草護坡等防護措施。1）本工程水土流失預測分為主體工程區(qū)、取土場區(qū)、棄渣場區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)4個預測區(qū)。工程線路所經(jīng)區(qū)域沒有地質災害易發(fā)區(qū)和水土流失重點區(qū)等，不存在限制工程建設的水土保持因素。經(jīng)水土保持分析評價，擬建方案是合理的。受常德市交通建設投資有限公司委托，湖南省水保生態(tài)資源有限公司承擔該項目水土保持方案報告書編制工作。項目總投資60900萬元，其中土建投資37097萬元。采用設計車速30km/h城市支路技術標準。為利用這一有利條件，《常德市城市總體規(guī)劃（20092030）》在城區(qū)常德大道至二廣高速蘆山互通之間設置了一條連接線，作為常德市江北城區(qū)主干道，連接柳葉湖片區(qū)和東城新區(qū)。二廣高速公路在湖南省境內長約600公里，從湖北荊州市入境湖南澧縣的東岳廟，途徑常德、益陽、邵陽、永州等市，在藍山縣南風坳出境進入廣東省連州市。二廣高速湖南段將為湘中地區(qū)打通南接珠三角的快速出省通道，使湖南在京珠高速這條南北大動脈的基礎上，新增一條大動脈，極大的帶動湘中地區(qū)的發(fā)展。常德大道至二廣高速蘆荻山互通連接線將成為區(qū)域重要通道，其實施必將極大改善常德市江北城區(qū)路網(wǎng)結構，提高整個路網(wǎng)的通行能力。共設大橋530m/1座，中小橋58m/1座，涵洞6處，平面交叉2處。項目于2010年11月開始前期工作，原計劃2011年5月正式開工，2012年12月底竣工，工期18個月。我公司按照《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)，根據(jù)《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》（GB 504332008）等規(guī)程規(guī)范，以工可報告為依據(jù)，通過現(xiàn)場查勘調查和資料收集，于2011年5月編制完成了《二廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線工程水土保持方案報告書》（送審稿）。（2）主體設計土石方平衡不符合水土保持規(guī)范要求，利用土石方未達到70%，未確定取土場和棄渣場位置，是本方案調整和設計的重點。，包括主體工程區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、取土場和棄渣場（本方案新增取土場2處，棄渣場3處）的占地范圍；，包括項目建設各分區(qū)施工可能造成水土流失直接危害的區(qū)域及拆遷安置區(qū)。2）。公路排水設施由截水溝、平臺排水溝、路面邊溝、護坡道外緣排水溝、急流槽以及沉沙池等構成，水流匯集至路堤護坡道外緣排水溝，最終匯入公路附近溝道。開采完后，在開采坡面平臺和坡腳設置排水溝，對開采坡面采用草皮護坡。（4）施工生產(chǎn)生活區(qū)施工前剝離表層腐殖土集中堆置，對表土采取彩條布覆蓋和袋裝土攔擋防護。監(jiān)測時段應從施工準備期2011年6月開始，至設計水平年2013年的12月結束。共布設定位觀測點4處，其中主體工程區(qū)2處，取土場1處、棄渣場1處。 結論及建議（1）本項目不存在限制工程建設的水土保持制約因素，從水土保持角度分析常德大道至二廣高速蘆山互通連接線工程是可行的。水土保持方案特性表項目名稱二廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線工程省區(qū)、市湖南省常德市所在流域長江流域所屬行業(yè)交通總投資（萬元）60900 土建投資（萬元）32879總 工 期24個月（2011年6～2013年5月）設計水平年2014年項目組成建設內容長度/面積挖方量(萬m3)填方量(萬m3)主線取土場2處/棄渣場3處/ hm2施工生產(chǎn)生活區(qū)3處/ hm2國家、省級防治區(qū)省級重點治理區(qū)地貌類型平原、微丘氣候類型亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)土壤類型紅壤植被類型亞熱帶常綠闊葉林區(qū)擾動地表面積（hm2）土壤容許流失量（t/）500原地貌土壤侵蝕模數(shù)（t/）6401050防治責任范圍面積（hm2）損壞水土保持設施面積（hm2）項目建設區(qū)（hm2）水土流失預測總量（t）12119直接影響區(qū)（hm2）新增水土流失量（t）11113新增水土流失的主要區(qū)域主體工程區(qū)、棄渣場區(qū)、取土場區(qū)防治目標擾動土地整治率（%）95水土流失總治理度（%）土壤流失控制比1攔渣率（%）95林草植被恢復率林草覆蓋率（%）水土保持方案特性表（續(xù)表）防治措施及投資分區(qū)工程措施植物措施臨時措施投資(萬元)主體工程區(qū)截水溝1200m,排水溝1760m ,沉沙池30個,排水管17351m，,植喬木5880株,灌木580677株。,植喬木1884株 ,臨時攔渣坎246m,臨時排水溝783m,臨時沉沙池6個，彩條布1200m2。（3）方案報告針對工程建設施工工藝及其可能造成的水土流失的特點，有機地結合項目區(qū)環(huán)境保護、水土保持和經(jīng)濟發(fā)展，提出科學的防治對策和措施，既使新增水土流失得到快速有效控制，又有利于區(qū)域內水土資源的保護、生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)以及社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 指導思想方案編制的指導思想：認真貫徹“預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益” 的水土保持方針，減輕項目區(qū)原生水土流失，防治新增水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為工程建設和安全運行以及湘東經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，使工程建設過程中的水土流失得到及時和有效的控制，同時，鼓勵廢棄土石方綜合利用、注重工程區(qū)的景觀與周邊景觀建設的協(xié)調，保證“三同時”制度得以執(zhí)行。（2）生態(tài)優(yōu)先原則。同時還應結合本工程的建設特點及同類工程的水土保持經(jīng)驗，選用當?shù)剡m生的植物措施品種和水土保持工程措施的類型及設防標準，提高措施布設的適宜性。 設計水平年本項目擬于2010年11月開始前期工作，2011年5月正式開工，2012年12月底竣工，工期18個月。1）項目名稱：二廣高速蘆山互通至常德連接線2）項目法人單位/法人代表：常德市交通建設投資有限公司3）建設性質：新建 4）工程等級：一級公路5）項目地理位置：湖南省常德市江北城區(qū)東區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)，工程地理位置圖詳見附圖1。設計荷載公路—Ⅰ級。工程主要特性表一、項目基本情況1項目名稱二廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線建設項目2建設地點湖南省常德市江北城區(qū)東區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)所在流域長江流域3工程等級Ⅰ級公路等級一級公路4工程性質新建5投資單位業(yè)主自籌和銀行貸款6建設規(guī)模線路總長(km)路線分段（K0+000K4+250）（K4+250K5+）線路長度（km）設計車速（km/h）5080路基寬度（m）6028路面結構瀝青混凝土大、中橋設計洪水頻率100年一遇小橋及涵洞設計洪水頻率50年一遇7總投資60900萬元8土建投資37097萬元9建設期2011年5月至2012年10月，工期18個月（含準備期）二、項目組成及主要技術指標項目組成占地面積（hm2）主要技術指標合計永久占地臨時占地主要項目名稱主要指標全線路橋梁588m/2座取土場涵洞6道棄渣場 平面交叉2處施工生產(chǎn)生活區(qū) 取土場/棄渣場2處/3處工程占地總計拆遷房屋24633m2三、項目土石方挖填工程量（自然方、萬m3）項目單元挖方填方借方棄方備注主體工程+臨時工程路線起迄點、走向及主要控制點推薦方案路線起于常德大道，經(jīng)洞庭大道東延伸線，過東溪路，跨馬家吉沿河路、東止于二廣高速蘆山互通。挖方邊坡按1:1。5）路基排水路基路面排水主要采用邊溝、排水溝、截水溝、引水溝、急流槽等設施，對地下水豐富地段，利用明溝、暗溝、滲溝等設施排除地下水。－－2橋梁工程一覽表－1序號位置橋型長度（m）寬度（m）橋梁面積㎡）1KO+596毛溪港316m空心板橋58凈寬5129582K4+618馬家吉河1340m預應力鋼筋混泥土T型梁橋530凈寬252914222涵洞一覽表－2序號起訖樁號涵洞道數(shù)（道）技術指標備注1K4+250K5+6一級公路合計6交叉工程本項目共設置2處平面交叉。，臨時堆放于主體工程區(qū)進行臨時防護。 1）交通運輸項目區(qū)所在地區(qū)路網(wǎng)發(fā)達，大部分材料可從國省道、高速公路及鐵路、水運到達常德市中心城區(qū)，再通過中心城區(qū)路網(wǎng)運輸直達現(xiàn)場，及其方便。路堤填筑完成后，整平坡面，及時進行坡面防護工程施工。土方路基用推土機初平，平地機精平，振動壓路機碾壓成型。開挖前坡頂做好截水溝及吊溝，將雨水及時引出路基之外。（3）路基排水工程在滿足排水要求、利于養(yǎng)護的條件下，路基排水工程盡量做到寬、淺、隱、綠，外形流暢，提高行車安全和景觀效果。砂漿用砂漿攪拌機現(xiàn)場拌和，砼采用集中拌和，砼運輸車運輸。（5）路基防護工程邊坡防護以安全、經(jīng)濟、實用、美觀大方且施工方便為原則，以綠色防護為主基調。對邊坡高度小于5m的路段采用直接種植草皮防護；對邊坡高度大于5m的土質路段采用漿砌片石人字型骨架及拱形骨架內種草防護。對石質邊坡，巖石破碎地段采用漿砌石坡腳擋土墻或護面墻，爬藤植物綠化防護；當巖石完整、風化輕微、邊坡穩(wěn)定性好時，采用漿砌片石骨架植草防護。