【正文】 月14日水利部令第16號(hào)公布，根據(jù)2005年7月8日水利部令第24號(hào)修改）（4）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2004年19號(hào)）（5）《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（2006年水利部令第28號(hào)） 規(guī)范性文件（1）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局水保［1994］513號(hào)）（2）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)務(wù)院2000年38號(hào)）（3）《全國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》（水利部水保［2004］332號(hào)）（4）“關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知”（水利部司局函保監(jiān)［2001］15號(hào)）（5）《關(guān)于加強(qiáng)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水利部水保［2003］89號(hào)）（6）《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格［2007］670號(hào)）（7）《關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（水利部公告2006年第2號(hào)）（8）《關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水利部保監(jiān)［2005］22號(hào)）（9）水利部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》（水利部辦公廳辦函［2002］154號(hào)）（10）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持生態(tài)修復(fù)工作的通知》（水利部水保［2003］236號(hào)）（11）《關(guān)于嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（水利部水保［2007］184號(hào)）（12）交通部印發(fā)《關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見(jiàn)》的通知（交公路發(fā)[2004]164號(hào)）（13）關(guān)于印發(fā)《公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作規(guī)定》的通知（水利部、交通部水保[2001]12號(hào)）（14）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)公路建設(shè)生態(tài)保護(hù)和水土保持工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交公路發(fā)[2005]441號(hào)）（15）《湖南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告》（湘政函［1999］115號(hào)）（16）關(guān)于印發(fā)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要求》的通知（水保監(jiān)[2008]8號(hào)）（17）《湖南省物價(jià)局、湖南省財(cái)政廳關(guān)于重新發(fā)布全省水利系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘價(jià)費(fèi)〔2009〕62號(hào)） 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)（1）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB 504332008）（2）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB 504342008）（3）《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL1902007）（4）《水土保持綜合治理 效益計(jì)算規(guī)范》（GB/T157742008）（5）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/）（6）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB5020194）（7）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》（）（8）《主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)》（DB43/0942005）（9）《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（SL2772002）（10）《水土保持工程概算定額》（2003年6月） 技術(shù)文件及相關(guān)資料（1）《常德大道至二廣高速蘆荻山互通連接線工程可行性研究報(bào)告》（湖南盛龍工程項(xiàng)目管理有限公司，2010年2月）；（2）《湖南省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（2001～2050年）；（3）方案編制委托函。（2）方案報(bào)告對(duì)工程建設(shè)可能造成的水土流失及其危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，明確了建設(shè)單位的水土流失防治責(zé)任范圍，明確了防治經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，為落實(shí)“三同時(shí)”制度和水行政主管部門監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù)，確保水土保持工程有組織、有計(jì)劃實(shí)施。,植喬木3800株 ,灌木5320株，草皮84700m2,臨時(shí)攔擋2310m、彩條布10515m2施工生產(chǎn)生活區(qū)，覆土3158m3。（3）施工過(guò)程中，業(yè)主單位應(yīng)制定詳細(xì)的水土保持施工細(xì)則，建立相應(yīng)的水土保持方面的獎(jiǎng)懲機(jī)制，要求各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)防治指標(biāo)均能達(dá)到水土保持防治目標(biāo)值。水土流失災(zāi)害時(shí)間發(fā)生后1周內(nèi)完成監(jiān)測(cè)。水土保持監(jiān)測(cè)方法采用地面定位觀測(cè)和調(diào)查監(jiān)測(cè)相結(jié)合，地面定位觀測(cè)包括簡(jiǎn)易坡面量測(cè)法、簡(jiǎn)易徑流小區(qū)法和沉沙池法。堆渣按1：2放坡，采用植草皮防護(hù)，對(duì)棄渣面進(jìn)行土地平整、覆土，根據(jù)原地類復(fù)耕或種植水保林草。（2）取土場(chǎng)開(kāi)采前在開(kāi)采面的上側(cè)修筑截水溝，在開(kāi)采面的外側(cè)修筑攔渣坎；將取土場(chǎng)的表土剝離，堆放在取土場(chǎng)的一角，采取臨時(shí)攔渣坎攔擋和彩條布覆蓋；開(kāi)采過(guò)程中，分級(jí)開(kāi)采，全部取土完畢后平整土地，種植水土保持林。（1）主體工程區(qū)公路路堤路塹邊坡采取擋土墻、漿砌石護(hù)面墻、漿砌石護(hù)坡、草皮防護(hù)、漿砌片石人字型骨架內(nèi)種草護(hù)坡、拱形骨架內(nèi)種草護(hù)坡等防護(hù)措施。1）本工程水土流失預(yù)測(cè)分為主體工程區(qū)、取土場(chǎng)區(qū)、棄渣場(chǎng)區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)4個(gè)預(yù)測(cè)區(qū)。工程線路所經(jīng)區(qū)域沒(méi)有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和水土流失重點(diǎn)區(qū)等，不存在限制工程建設(shè)的水土保持因素。經(jīng)水土保持分析評(píng)價(jià)，擬建方案是合理的。受常德市交通建設(shè)投資有限公司委托，湖南省水保生態(tài)資源有限公司承擔(dān)該項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書編制工作。項(xiàng)目總投資60900萬(wàn)元，其中土建投資37097萬(wàn)元。采用設(shè)計(jì)車速30km/h城市支路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為利用這一有利條件，《常德市城市總體規(guī)劃（20092030）》在城區(qū)常德大道至二廣高速蘆山互通之間設(shè)置了一條連接線，作為常德市江北城區(qū)主干道，連接柳葉湖片區(qū)和東城新區(qū)。二廣高速公路在湖南省境內(nèi)長(zhǎng)約600公里，從湖北荊州市入境湖南澧縣的東岳廟，途徑常德、益陽(yáng)、邵陽(yáng)、永州等市，在藍(lán)山縣南風(fēng)坳出境進(jìn)入廣東省連州市。二廣高速湖南段將為湘中地區(qū)打通南接珠三角的快速出省通道，使湖南在京珠高速這條南北大動(dòng)脈的基礎(chǔ)上，新增一條大動(dòng)脈，極大的帶動(dòng)湘中地區(qū)的發(fā)展。常德大道至二廣高速蘆荻山互通連接線將成為區(qū)域重要通道，其實(shí)施必將極大改善常德市江北城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高整個(gè)路網(wǎng)的通行能力。共設(shè)大橋530m/1座，中小橋58m/1座，涵洞6處，平面交叉2處。項(xiàng)目于2010年11月開(kāi)始前期工作，原計(jì)劃2011年5月正式開(kāi)工，2012年12月底竣工，工期18個(gè)月。我公司按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律法規(guī)，根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB 504332008）等規(guī)程規(guī)范，以工可報(bào)告為依據(jù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘調(diào)查和資料收集，于2011年5月編制完成了《二廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線工程水土保持方案報(bào)告書》（送審稿）。（2）主體設(shè)計(jì)土石方平衡不符合水土保持規(guī)范要求，利用土石方未達(dá)到70%，未確定取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)位置，是本方案調(diào)整和設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。，包括主體工程區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)（本方案新增取土場(chǎng)2處，棄渣場(chǎng)3處）的占地范圍；，包括項(xiàng)目建設(shè)各分區(qū)施工可能造成水土流失直接危害的區(qū)域及拆遷安置區(qū)。2）。公路排水設(shè)施由截水溝、平臺(tái)排水溝、路面邊溝、護(hù)坡道外緣排水溝、急流槽以及沉沙池等構(gòu)成，水流匯集至路堤護(hù)坡道外緣排水溝，最終匯入公路附近溝道。開(kāi)采完后，在開(kāi)采坡面平臺(tái)和坡腳設(shè)置排水溝，對(duì)開(kāi)采坡面采用草皮護(hù)坡。（4）施工生產(chǎn)生活區(qū)施工前剝離表層腐殖土集中堆置，對(duì)表土采取彩條布覆蓋和袋裝土攔擋防護(hù)。監(jiān)測(cè)時(shí)段應(yīng)從施工準(zhǔn)備期2011年6月開(kāi)始，至設(shè)計(jì)水平年2013年的12月結(jié)束。共布設(shè)定位觀測(cè)點(diǎn)4處，其中主體工程區(qū)2處，取土場(chǎng)1處、棄渣場(chǎng)1處。 結(jié)論及建議（1）本項(xiàng)目不存在限制工程建設(shè)的水土保持制約因素，從水土保持角度分析常德大道至二廣高速蘆山互通連接線工程是可行的。水土保持方案特性表項(xiàng)目名稱二廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線工程省區(qū)、市湖南省常德市所在流域長(zhǎng)江流域所屬行業(yè)交通總投資（萬(wàn)元）60900 土建投資（萬(wàn)元）32879總 工 期24個(gè)月（2011年6～2013年5月）設(shè)計(jì)水平年2014年項(xiàng)目組成建設(shè)內(nèi)容長(zhǎng)度/面積挖方量(萬(wàn)m3)填方量(萬(wàn)m3)主線取土場(chǎng)2處/棄渣場(chǎng)3處/ hm2施工生產(chǎn)生活區(qū)3處/ hm2國(guó)家、省級(jí)防治區(qū)省級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)地貌類型平原、微丘氣候類型亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)土壤類型紅壤植被類型亞熱帶常綠闊葉林區(qū)擾動(dòng)地表面積（hm2）土壤容許流失量（t/）500原地貌土壤侵蝕模數(shù)（t/）6401050防治責(zé)任范圍面積（hm2）損壞水土保持設(shè)施面積（hm2）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)（hm2）水土流失預(yù)測(cè)總量（t）12119直接影響區(qū)（hm2）新增水土流失量（t）11113新增水土流失的主要區(qū)域主體工程區(qū)、棄渣場(chǎng)區(qū)、取土場(chǎng)區(qū)防治目標(biāo)擾動(dòng)土地整治率（%）95水土流失總治理度（%）土壤流失控制比1攔渣率（%）95林草植被恢復(fù)率林草覆蓋率（%）水土保持方案特性表（續(xù)表）防治措施及投資分區(qū)工程措施植物措施臨時(shí)措施投資(萬(wàn)元)主體工程區(qū)截水溝1200m,排水溝1760m ,沉沙池30個(gè),排水管17351m，,植喬木5880株,灌木580677株。,植喬木1884株 ,臨時(shí)攔渣坎246m,臨時(shí)排水溝783m,臨時(shí)沉沙池6個(gè)，彩條布1200m2。（3）方案報(bào)告針對(duì)工程建設(shè)施工工藝及其可能造成的水土流失的特點(diǎn)，有機(jī)地結(jié)合項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)、水土保持和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出科學(xué)的防治對(duì)策和措施，既使新增水土流失得到快速有效控制，又有利于區(qū)域內(nèi)水土資源的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 指導(dǎo)思想方案編制的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益” 的水土保持方針，減輕項(xiàng)目區(qū)原生水土流失，防治新增水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為工程建設(shè)和安全運(yùn)行以及湘東經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，使工程建設(shè)過(guò)程中的水土流失得到及時(shí)和有效的控制，同時(shí)，鼓勵(lì)廢棄土石方綜合利用、注重工程區(qū)的景觀與周邊景觀建設(shè)的協(xié)調(diào)，保證“三同時(shí)”制度得以執(zhí)行。（2）生態(tài)優(yōu)先原則。同時(shí)還應(yīng)結(jié)合本工程的建設(shè)特點(diǎn)及同類工程的水土保持經(jīng)驗(yàn)，選用當(dāng)?shù)剡m生的植物措施品種和水土保持工程措施的類型及設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高措施布設(shè)的適宜性。 設(shè)計(jì)水平年本項(xiàng)目擬于2010年11月開(kāi)始前期工作，2011年5月正式開(kāi)工，2012年12月底竣工，工期18個(gè)月。1）項(xiàng)目名稱：二廣高速蘆山互通至常德連接線2）項(xiàng)目法人單位/法人代表：常德市交通建設(shè)投資有限公司3）建設(shè)性質(zhì)：新建 4）工程等級(jí)：一級(jí)公路5）項(xiàng)目地理位置：湖南省常德市江北城區(qū)東區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)，工程地理位置圖詳見(jiàn)附圖1。設(shè)計(jì)荷載公路—Ⅰ級(jí)。工程主要特性表一、項(xiàng)目基本情況1項(xiàng)目名稱二廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線建設(shè)項(xiàng)目2建設(shè)地點(diǎn)湖南省常德市江北城區(qū)東區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)所在流域長(zhǎng)江流域3工程等級(jí)Ⅰ級(jí)公路等級(jí)一級(jí)公路4工程性質(zhì)新建5投資單位業(yè)主自籌和銀行貸款6建設(shè)規(guī)模線路總長(zhǎng)(km)路線分段（K0+000K4+250）（K4+250K5+）線路長(zhǎng)度（km）設(shè)計(jì)車速（km/h）5080路基寬度（m）6028路面結(jié)構(gòu)瀝青混凝土大、中橋設(shè)計(jì)洪水頻率100年一遇小橋及涵洞設(shè)計(jì)洪水頻率50年一遇7總投資60900萬(wàn)元8土建投資37097萬(wàn)元9建設(shè)期2011年5月至2012年10月，工期18個(gè)月（含準(zhǔn)備期）二、項(xiàng)目組成及主要技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目組成占地面積（hm2）主要技術(shù)指標(biāo)合計(jì)永久占地臨時(shí)占地主要項(xiàng)目名稱主要指標(biāo)全線路橋梁588m/2座取土場(chǎng)涵洞6道棄渣場(chǎng) 平面交叉2處施工生產(chǎn)生活區(qū) 取土場(chǎng)/棄渣場(chǎng)2處/3處工程占地總計(jì)拆遷房屋24633m2三、項(xiàng)目土石方挖填工程量（自然方、萬(wàn)m3）項(xiàng)目單元挖方填方借方棄方備注主體工程+臨時(shí)工程路線起迄點(diǎn)、走向及主要控制點(diǎn)推薦方案路線起于常德大道，經(jīng)洞庭大道東延伸線，過(guò)東溪路，跨馬家吉沿河路、東止于二廣高速蘆山互通。挖方邊坡按1:1。5）路基排水路基路面排水主要采用邊溝、排水溝、截水溝、引水溝、急流槽等設(shè)施，對(duì)地下水豐富地段，利用明溝、暗溝、滲溝等設(shè)施排除地下水。－－2橋梁工程一覽表－1序號(hào)位置橋型長(zhǎng)度（m）寬度（m）橋梁面積㎡）1KO+596毛溪港316m空心板橋58凈寬5129582K4+618馬家吉河1340m預(yù)應(yīng)力鋼筋混泥土T型梁橋530凈寬252914222涵洞一覽表－2序號(hào)起訖樁號(hào)涵洞道數(shù)（道）技術(shù)指標(biāo)備注1K4+250K5+6一級(jí)公路合計(jì)6交叉工程本項(xiàng)目共設(shè)置2處平面交叉。，臨時(shí)堆放于主體工程區(qū)進(jìn)行臨時(shí)防護(hù)。 1）交通運(yùn)輸項(xiàng)目區(qū)所在地區(qū)路網(wǎng)發(fā)達(dá)，大部分材料可從國(guó)省道、高速公路及鐵路、水運(yùn)到達(dá)常德市中心城區(qū)，再通過(guò)中心城區(qū)路網(wǎng)運(yùn)輸直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及其方便。路堤填筑完成后，整平坡面，及時(shí)進(jìn)行坡面防護(hù)工程施工。土方路基用推土機(jī)初平，平地機(jī)精平，振動(dòng)壓路機(jī)碾壓成型。開(kāi)挖前坡頂做好截水溝及吊溝，將雨水及時(shí)引出路基之外。（3）路基排水工程在滿足排水要求、利于養(yǎng)護(hù)的條件下，路基排水工程盡量做到寬、淺、隱、綠，外形流暢，提高行車安全和景觀效果。砂漿用砂漿攪拌機(jī)現(xiàn)場(chǎng)拌和，砼采用集中拌和，砼運(yùn)輸車運(yùn)輸。（5）路基防護(hù)工程邊坡防護(hù)以安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀大方且施工方便為原則，以綠色防護(hù)為主基調(diào)。對(duì)邊坡高度小于5m的路段采用直接種植草皮防護(hù)；對(duì)邊坡高度大于5m的土質(zhì)路段采用漿砌片石人字型骨架及拱形骨架內(nèi)種草防護(hù)。對(duì)石質(zhì)邊坡，巖石破碎地段采用漿砌石坡腳擋土墻或護(hù)面墻，爬藤植物綠化防護(hù)；當(dāng)巖石完整、風(fēng)化輕微、邊坡穩(wěn)定性好時(shí)，采用漿砌片石骨架植草防護(hù)。