【正文】 持技術(shù)規(guī)范》 和《 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土 流失防治標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)行業(yè)國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 遵守保密制度，廉潔從業(yè)制度，客觀(guān)公正。 （ 3） 簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地形、地貌，氣象、土壤和植被類(lèi)型，說(shuō)明林草覆蓋率。評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確從水土保持角度看該工程項(xiàng)目是否可行，有無(wú)限制項(xiàng)目建設(shè)的水土保持問(wèn)題。 水土保持監(jiān)測(cè) 簡(jiǎn)述水土保持監(jiān)測(cè)所采用的的方法、頻次和定位觀(guān)測(cè)的點(diǎn)位。 結(jié)論與建議 從水土保持角度 明確項(xiàng)目建設(shè)的可行性 ，對(duì) 設(shè)計(jì)、施工 及有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題等提出 水土保持的意見(jiàn)和建議 ，并附水土保持方案特性表（見(jiàn)下頁(yè)） 。 三、 水土保持方案編制總則 方案編制的目的意義 從水土保持防治責(zé)任與義務(wù)、防治對(duì)策與技術(shù)、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查等方面說(shuō)明方案編制的目的和意義。 設(shè)計(jì)深度、方案設(shè)計(jì)水平年及方案服務(wù)期 對(duì)尚處于立項(xiàng)階段且未動(dòng)工的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，方案的設(shè)計(jì)深度 達(dá)到可研深度；對(duì)已經(jīng)動(dòng)工未完工的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，補(bǔ)報(bào)方案時(shí)編制深度應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。具體要求如下： 基本情況 主要包括 建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、 建設(shè) 單位、 地理位置（ 并 附 地理 位置圖） ， 建設(shè)目的 與 性質(zhì) ，工程任務(wù)、 等級(jí)與規(guī)模 ， 總投資 及土建投資 、建設(shè)工期等 ，并附工程特性表。 介紹與水土保持相關(guān)的 施工工藝、 生產(chǎn)工藝 。 工程占地 按項(xiàng)目 組成 及行政區(qū) 劃（點(diǎn)型建設(shè)項(xiàng)目為縣級(jí)，大型線(xiàn)型建設(shè)項(xiàng)目可為地市級(jí)）分別說(shuō)明 占地性質(zhì) （永久、臨時(shí)） 、占地類(lèi)型、占地面積等情況。 土 石 方開(kāi)挖量可包括剝離表土 量 ，但回填量不應(yīng)包括表土量，需要回填的表土在施工期間作為臨時(shí)堆土，在土石方平衡時(shí)可按 廢 棄方計(jì)，在去向欄中予以說(shuō)明。 施工組織 施工組織的介紹 主要 包括以下內(nèi)容： ① 主體工程施工布置 和主要 施工工藝。對(duì)自采加工料，應(yīng)說(shuō)明 綜合加工系統(tǒng)，料場(chǎng)的數(shù)量、位置、可采量等 及取料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的確定情況。 進(jìn)度安排應(yīng)說(shuō)明 主體工程總工期 （ 包括 施工準(zhǔn)備期 ），注明 施工準(zhǔn)備期及土建工程的 開(kāi) 始 時(shí)間、 完工時(shí)間 ，說(shuō)明 項(xiàng)目 投產(chǎn) 和達(dá)產(chǎn) 時(shí)間 ，分區(qū)或分段說(shuō)明建設(shè)進(jìn)度 安排 ， 附施工進(jìn)度表 或施工 進(jìn)度橫道圖 。 （ 3）簡(jiǎn)述與工程、植物措施配置相關(guān)的氣候因子，主要指項(xiàng)目區(qū)所處的氣候帶、氣候類(lèi)型、多年平均氣溫、大于等于 10℃ 的活動(dòng)結(jié)溫、無(wú)霜期、最大 凍土深度 、 多年平均降水 量、 蒸發(fā)量 ， 降水量年內(nèi)分配 ，多 年平均風(fēng) 9 速 ，主導(dǎo)風(fēng)向、 大風(fēng)日數(shù)及沙塵 天 數(shù) 等，說(shuō)明資料的來(lái)源和系列長(zhǎng)度。 （ 5） 簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū) 土壤類(lèi)型、土層厚度、土壤質(zhì)地、 土壤的抗蝕性 等。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況應(yīng)說(shuō)明引用 資料的來(lái)源和時(shí)間，主要說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況和土地利用情況，還應(yīng)說(shuō)明當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況統(tǒng)計(jì)表 樣式 行政區(qū)劃 總面積 (hm2) 耕地面積 (hm2) 總?cè)丝? (萬(wàn) 人 ) 農(nóng)業(yè)人口 (萬(wàn) 人 ) GDP (萬(wàn)元 ) 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 (萬(wàn)元 ) 農(nóng)民人均 耕地 (畝 ) 農(nóng)民人均 純收入 (元 ) 10 （ 2） 土地 利用概況。 （ 2）說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)是否屬于國(guó)家級(jí)、 省 級(jí)和縣級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，說(shuō)明是否屬于國(guó)家或省級(jí)水土流失治理的重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。 （ 4） 同類(lèi) 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 水土流失防治 調(diào)查 成果。 對(duì)嚴(yán)格限制類(lèi) 行為 ，確實(shí)無(wú)法避免時(shí)，方案中應(yīng)提高防治要求，并與周邊環(huán)境和其它要求相適應(yīng)，專(zhuān)家審查時(shí)應(yīng)評(píng)價(jià)防治措施的可能效果，可提出補(bǔ)充專(zhuān)題論證的要求。 從水土保持角度看，當(dāng)比選方案 明顯優(yōu)于推薦方案時(shí)，須與主體設(shè)計(jì)單位協(xié)商，并在方案 中有詳細(xì)的文字說(shuō)明，審查會(huì)議應(yīng)給出對(duì)推薦方案認(rèn)可與否的明確意見(jiàn)。 12 生產(chǎn)運(yùn)行對(duì)水土流失的影響因素分析 （ 1）對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行期的排矸、排灰、排渣、尾礦等進(jìn)行分析。 （ 3）對(duì)可能誘 發(fā)次生崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的灰場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、排土場(chǎng)、排矸場(chǎng)、高陡邊坡等提出在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步復(fù)核安全穩(wěn)定的要求。 ③ 對(duì)永久占地區(qū)內(nèi)主體設(shè)計(jì) 功能 和水土保持功能難以直觀(guān)區(qū)分的防護(hù)措施，可按破壞性 試驗(yàn)的原則進(jìn)行排除 ： 假定沒(méi)有這 項(xiàng)防護(hù)措施 ，主體設(shè)計(jì)功能仍舊可以發(fā)揮作用， 但會(huì)產(chǎn)生較大的水土流失，該項(xiàng)防護(hù)措施應(yīng)界定為 水土保持工程， 納 入水土 流失防治措施體系 。有色金屬項(xiàng)目采礦部分的排土場(chǎng)后專(zhuān)門(mén)設(shè)置的擋水壩，也不應(yīng)界定為水土保持工程。 ⑤ 公路鐵路工程路塹、路堤的擋土墻 不 應(yīng) 界定為水土保持工程。 14 ② 公路和鐵路路基的截、排水工程應(yīng)界定為水土保持工程。采用透水方形式的硬化措施也可界定為水土保持工程。對(duì)于無(wú)不良地質(zhì)、坡度緩的穩(wěn)定坡面，如果主體設(shè)計(jì)采用單純工程措施護(hù)坡，方案編制時(shí)將護(hù)坡形式改為綜合護(hù)坡或植物護(hù)坡，并應(yīng)界定水土保持工程。 （ 9）其它情況 料場(chǎng)、渣場(chǎng)、 施工生產(chǎn)生活區(qū)（含材料堆放場(chǎng)）等臨時(shí)占地范圍內(nèi)的各類(lèi)防護(hù)措施，均 應(yīng)界定 為 水土保持工程。 審查時(shí)應(yīng)注意行業(yè)特點(diǎn)，滿(mǎn)足 以 下要求： 16 （ 1） 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)分縣級(jí)（大型線(xiàn)型建設(shè)項(xiàng)目可按地級(jí)）行政區(qū)域列表說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的占地類(lèi)型、占地面積和占地性質(zhì)。 （ 4）用文、圖、表說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、直接影響區(qū)的范圍、面積等。 ③ 大型 線(xiàn)型 建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)按地貌類(lèi)型劃分一級(jí)區(qū) ， 一級(jí)分區(qū)應(yīng)具有控制性、整體性、全局性 ；結(jié)合工程布局和施工特點(diǎn)還可進(jìn)行二 級(jí) 、三級(jí)分區(qū)。 17 九 水土流失預(yù)測(cè) 水土流失 預(yù)測(cè)的基礎(chǔ) 水土流失預(yù)測(cè)的基礎(chǔ) :按開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目正常的設(shè)計(jì)功能，無(wú)水土保持工程條件下可能產(chǎn)生的土壤流失量和危害 。 建設(shè)生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)方案服務(wù)期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行期間的棄渣量、容量等進(jìn)行分析。 土壤侵蝕 強(qiáng)度減弱并接近原 背景值所需的時(shí)間。 （ 2） 棄渣量 通過(guò)查閱項(xiàng)目技術(shù)資料，根據(jù)施工和生產(chǎn)工藝、結(jié)合土石方平橫分析確定各時(shí)段、各分區(qū)的棄渣（土、石、灰）量 （ 3） 損壞水土保持設(shè)施的數(shù)量 根據(jù) 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）關(guān)于 水土保持設(shè)施的 有關(guān)規(guī)定 ， 通過(guò)查閱開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)資料，利用設(shè)計(jì)圖紙 ， 結(jié)合實(shí) 地 查勘，對(duì)因開(kāi)發(fā)建設(shè)損壞的 水土保持設(shè)施數(shù)量進(jìn)行測(cè)算， 用表格列出 。對(duì)于無(wú)實(shí)測(cè)資料、無(wú)參考資料的項(xiàng)目，可在對(duì)比分析基礎(chǔ)上，結(jié)合《土壤 侵蝕 分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》為各地類(lèi)賦予一定量值，加權(quán)平均后作為各單元的土壤 侵蝕模數(shù) 背景值。 ② 試驗(yàn)觀(guān)測(cè)法。 預(yù)測(cè)結(jié)論及綜合分析 （ 1） 預(yù)測(cè)成果 列表給出各單元、各時(shí)段土壤流失總量和新增流失量，可按下表計(jì)算： 土 壤 流失量 計(jì)算 表 樣式 預(yù)測(cè)單元 預(yù)測(cè)時(shí)段 侵蝕模數(shù) 背景值 t/(hm2 21 十、 水土流失 防治目標(biāo)及 防治措施布 設(shè) 水土流失 防治目標(biāo) 確定 根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，確定水土流失防治目標(biāo)，并應(yīng)注意： （ 1）對(duì)于線(xiàn)行型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分段確定防治目標(biāo)，并按擾動(dòng)地表面積加權(quán)平均計(jì)算 綜合 防治目標(biāo)。 防治目標(biāo)計(jì)算表 防治目標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定 按降水量修正 按土壤侵蝕強(qiáng)度修正 按地形修正 采用標(biāo)準(zhǔn) 擾動(dòng)土地整 治率 (%) 水土流失總治理度 (%) 土壤流失控制比 攔渣率 (%) 林草植被恢復(fù)率 (%) 林草覆蓋率 (%) 水土流失防治措施布設(shè) 水土流失防治措施布設(shè) 一般應(yīng)遵循以下 原則： （ 1） 結(jié)合工程實(shí)際和項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，因地制宜、因害設(shè)防、 防治結(jié)合 、全面布局、科學(xué)配置。 （ 5） 樹(shù)立人與自然和諧相處的理念，尊重自然規(guī)律 ，注重與周邊景觀(guān)相協(xié)調(diào) 。 （ 8）植物措施要盡量選用適合當(dāng)?shù)氐钠贩N，并考慮綠化美化效果。 （ 2） 植物措施應(yīng)在對(duì)立地條件分析 的 基礎(chǔ)上， 經(jīng) 多樹(shù)種、多草種 的優(yōu)選 ， 提出適宜品種 。 23 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施體系設(shè)計(jì)要求表（可研階段） 項(xiàng)目 類(lèi)型 主體及附屬工程 施工（生產(chǎn)生活）場(chǎng)地 施工道路 取土場(chǎng) 采石（料）場(chǎng) 棄渣場(chǎng)（點(diǎn)） 貯灰場(chǎng)或尾礦庫(kù) 矸石場(chǎng)或排土場(chǎng) 沉陷區(qū)、移民安置搬 遷（拆）區(qū) 火電廠(chǎng) 位置和 面積確定，分場(chǎng)地做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 位置和 面積確定，按地形類(lèi)型做典型設(shè)計(jì)，估算工程 量 位置和 面積確定，按地形類(lèi)型做典型設(shè)計(jì)，估算工程 量 位置和 面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 若為外購(gòu)，需落實(shí)水土保持責(zé)任 位置和 面積確定，逐個(gè)做 典型設(shè)計(jì)，估算工程 位置和 面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 分散安置區(qū)，搬遷區(qū)作為影響區(qū)，提出水土保持要求 冶金、有色金屬（冶煉加工）等工程 位置和 面積確定，分場(chǎng)地做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 位置和 面積確定，按地形類(lèi)型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 長(zhǎng)度和 面積確定，按地形類(lèi)型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 位置和 面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 若為外購(gòu)，需落實(shí)水土保持責(zé)任 位置和 面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 位置和 面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 位置和 面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 沉陷區(qū)作為 影響區(qū)， 提出水土保持要求； 拆遷區(qū)作為影響區(qū)， 提出水土保持要求； 井采礦 位置和 面積確定，分場(chǎng)地做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 位置和 面積確定，按地形類(lèi)型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 長(zhǎng)度和 面積確定，按地形類(lèi)型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 位置和 面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 位置和 面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 位置和 面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 沉陷區(qū)作為影響區(qū)， 提出水土保持要求； 拆遷區(qū)作為影響區(qū)， 提出水土保持要求； 露采礦 位置和 面積確定，分場(chǎng)地做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 位置和 面積 確定，按地形類(lèi)型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 長(zhǎng)度和 面積確定，按地形類(lèi)型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 位置和 面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 拆遷區(qū)作為影響區(qū)， 提出水土保持要求。 ② 初步確定攔渣壩軸線(xiàn)位置，擋土墻走向及軸線(xiàn)位置。 ⑥ 給出穩(wěn)定分析的公式、參數(shù)、結(jié)果和結(jié)論。 ② 初步確定護(hù)坡形式并明確主要建筑材料。 ⑥ 明確適用范圍。 ⑤ 列出工程量及單位工程量指標(biāo)。 ③ 初步確定主要斷面尺寸，繪制主要斷面圖。 ⑦ 明確適用范圍。 ④ 繪制主要設(shè)計(jì)圖。 ② 確定苗木規(guī)格、種植方式、材料用量。 （ 8）臨時(shí)防護(hù)工程典型設(shè)計(jì)要求 ① 明確臨時(shí)防治措施的種類(lèi)，初步確定各類(lèi)措施的位置。 ⑤ 明確表土的剝離厚度、堆放場(chǎng)地及相應(yīng)的保護(hù)措施與利用方向。 計(jì)算工程量及單位指標(biāo)。 28 水土保持 措施 進(jìn)度安排 （ 1）根據(jù)水土保持“三同時(shí)”制度的要求，按照各分區(qū)主體工程施工組織設(shè)計(jì)，合理安排各防治措施的進(jìn)度。 監(jiān)測(cè)范圍、時(shí)段、內(nèi)容和頻次 （ 1）監(jiān)測(cè)范圍為水土流失防治責(zé)任范圍。 （ 4）監(jiān)測(cè) 頻次應(yīng)滿(mǎn)足六項(xiàng)防治目標(biāo)測(cè)定的需要： ① 土壤流失量的監(jiān)測(cè)，應(yīng)明確在產(chǎn)生水土流失季節(jié)里每月至少一次； ② 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)造成較強(qiáng)水土流失的情況，明確水蝕和風(fēng)蝕的加測(cè)條件； ③ 其他季節(jié)水土流失量的監(jiān)測(cè)頻次可適當(dāng)減少； ④ 除土壤流失量外的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容和要 29 求確定監(jiān)測(cè)頻次。 （ 4）對(duì)棄土（渣）場(chǎng)、取料場(chǎng)及開(kāi)挖面等宜布設(shè)檢測(cè)控制站（或卡扣站）。 （ 2） 監(jiān)測(cè) 方法應(yīng)具有較強(qiáng)的 的可操作性 ，同時(shí)列出監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、點(diǎn)位和頻次的監(jiān)測(cè)計(jì)劃表 。 （ 3）列表給出 監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備 及 耗材 表 。 十二、 水土保持投資估算及效益分析 編制 依據(jù)及 原則 （ 1） 概（估）算編制的項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成、編制方法、概（估）算表格等應(yīng)依據(jù) 《 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 水土保持工程投資概 （ 估 ） 算編制規(guī)定》 編寫(xiě)。 （ 4） 運(yùn)行期的水土保持投資另行計(jì)列（單獨(dú)列表），不計(jì)入方案中水土保持總投資。 （ 4）方案編制費(fèi)參照《關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按實(shí)際合同計(jì)列。 （ 1） 六項(xiàng)防治目標(biāo) 計(jì)算公式： 下列各式中面積均為建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的相應(yīng)面積。 ③ 工程措施面積即指工程措施所占?jí)旱拿娣e，包括土地整治 (與植物措施面積和復(fù)耕面積在投資估算時(shí)可以重復(fù)計(jì)算，但在 面積 計(jì)算時(shí)只能取其一 )或者復(fù)耕面 積和排水溝、擋土墻、攔渣壩、工程護(hù)坡等 措施的投影 面積之和； ④ 對(duì)于實(shí)際攔渣數(shù)量，應(yīng)列表說(shuō)明各處棄渣（包括臨時(shí)堆土或渣）數(shù)量，以及所 設(shè)計(jì) 攔擋措施 和渣場(chǎng)容量。 十三、 方案實(shí)施的保證措施 方案實(shí)施保障措施