【正文】 持技術(shù)規(guī)范》 和《 開發(fā)建設(shè)項目水土 流失防治標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)行業(yè)國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 遵守保密制度，廉潔從業(yè)制度，客觀公正。 （ 3） 簡述項目區(qū)地形、地貌，氣象、土壤和植被類型，說明林草覆蓋率。評價結(jié)論應(yīng)明確從水土保持角度看該工程項目是否可行，有無限制項目建設(shè)的水土保持問題。 水土保持監(jiān)測 簡述水土保持監(jiān)測所采用的的方法、頻次和定位觀測的點位。 結(jié)論與建議 從水土保持角度 明確項目建設(shè)的可行性 ，對 設(shè)計、施工 及有待進(jìn)一步研究的問題等提出 水土保持的意見和建議 ，并附水土保持方案特性表（見下頁） 。 三、 水土保持方案編制總則 方案編制的目的意義 從水土保持防治責(zé)任與義務(wù)、防治對策與技術(shù)、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查等方面說明方案編制的目的和意義。 設(shè)計深度、方案設(shè)計水平年及方案服務(wù)期 對尚處于立項階段且未動工的新建、擴(kuò)建、改建項目，方案的設(shè)計深度 達(dá)到可研深度；對已經(jīng)動工未完工的新建、擴(kuò)建、改建項目，補(bǔ)報方案時編制深度應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計深度。具體要求如下： 基本情況 主要包括 建設(shè)項目名稱、 建設(shè) 單位、 地理位置（ 并 附 地理 位置圖） ， 建設(shè)目的 與 性質(zhì) ，工程任務(wù)、 等級與規(guī)模 ， 總投資 及土建投資 、建設(shè)工期等 ，并附工程特性表。 介紹與水土保持相關(guān)的 施工工藝、 生產(chǎn)工藝 。 工程占地 按項目 組成 及行政區(qū) 劃（點型建設(shè)項目為縣級，大型線型建設(shè)項目可為地市級）分別說明 占地性質(zhì) （永久、臨時） 、占地類型、占地面積等情況。 土 石 方開挖量可包括剝離表土 量 ，但回填量不應(yīng)包括表土量，需要回填的表土在施工期間作為臨時堆土，在土石方平衡時可按 廢 棄方計，在去向欄中予以說明。 施工組織 施工組織的介紹 主要 包括以下內(nèi)容： ① 主體工程施工布置 和主要 施工工藝。對自采加工料，應(yīng)說明 綜合加工系統(tǒng)，料場的數(shù)量、位置、可采量等 及取料場、棄渣場的確定情況。 進(jìn)度安排應(yīng)說明 主體工程總工期 （ 包括 施工準(zhǔn)備期 ），注明 施工準(zhǔn)備期及土建工程的 開 始 時間、 完工時間 ，說明 項目 投產(chǎn) 和達(dá)產(chǎn) 時間 ，分區(qū)或分段說明建設(shè)進(jìn)度 安排 ， 附施工進(jìn)度表 或施工 進(jìn)度橫道圖 。 （ 3）簡述與工程、植物措施配置相關(guān)的氣候因子，主要指項目區(qū)所處的氣候帶、氣候類型、多年平均氣溫、大于等于 10℃ 的活動結(jié)溫、無霜期、最大 凍土深度 、 多年平均降水 量、 蒸發(fā)量 ， 降水量年內(nèi)分配 ，多 年平均風(fēng) 9 速 ，主導(dǎo)風(fēng)向、 大風(fēng)日數(shù)及沙塵 天 數(shù) 等，說明資料的來源和系列長度。 （ 5） 簡述項目區(qū) 土壤類型、土層厚度、土壤質(zhì)地、 土壤的抗蝕性 等。 社會經(jīng)濟(jì)概況 社會經(jīng)濟(jì)概況應(yīng)說明引用 資料的來源和時間，主要說明社會經(jīng)濟(jì)情況和土地利用情況，還應(yīng)說明當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。 項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況統(tǒng)計表 樣式 行政區(qū)劃 總面積 (hm2) 耕地面積 (hm2) 總?cè)丝? (萬 人 ) 農(nóng)業(yè)人口 (萬 人 ) GDP (萬元 ) 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 (萬元 ) 農(nóng)民人均 耕地 (畝 ) 農(nóng)民人均 純收入 (元 ) 10 （ 2） 土地 利用概況。 （ 2）說明項目區(qū)是否屬于國家級、 省 級和縣級水土流失重點治理區(qū)，說明是否屬于國家或省級水土流失治理的重點項目區(qū)。 （ 4） 同類 開發(fā)建設(shè)項目 水土流失防治 調(diào)查 成果。 對嚴(yán)格限制類 行為 ，確實無法避免時，方案中應(yīng)提高防治要求，并與周邊環(huán)境和其它要求相適應(yīng)，專家審查時應(yīng)評價防治措施的可能效果，可提出補(bǔ)充專題論證的要求。 從水土保持角度看，當(dāng)比選方案 明顯優(yōu)于推薦方案時，須與主體設(shè)計單位協(xié)商，并在方案 中有詳細(xì)的文字說明，審查會議應(yīng)給出對推薦方案認(rèn)可與否的明確意見。 12 生產(chǎn)運行對水土流失的影響因素分析 （ 1）對生產(chǎn)運行期的排矸、排灰、排渣、尾礦等進(jìn)行分析。 （ 3）對可能誘 發(fā)次生崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的灰場、棄渣場、排土場、排矸場、高陡邊坡等提出在初步設(shè)計階段進(jìn)一步復(fù)核安全穩(wěn)定的要求。 ③ 對永久占地區(qū)內(nèi)主體設(shè)計 功能 和水土保持功能難以直觀區(qū)分的防護(hù)措施，可按破壞性 試驗的原則進(jìn)行排除 ： 假定沒有這 項防護(hù)措施 ，主體設(shè)計功能仍舊可以發(fā)揮作用， 但會產(chǎn)生較大的水土流失，該項防護(hù)措施應(yīng)界定為 水土保持工程， 納 入水土 流失防治措施體系 。有色金屬項目采礦部分的排土場后專門設(shè)置的擋水壩，也不應(yīng)界定為水土保持工程。 ⑤ 公路鐵路工程路塹、路堤的擋土墻 不 應(yīng) 界定為水土保持工程。 14 ② 公路和鐵路路基的截、排水工程應(yīng)界定為水土保持工程。采用透水方形式的硬化措施也可界定為水土保持工程。對于無不良地質(zhì)、坡度緩的穩(wěn)定坡面，如果主體設(shè)計采用單純工程措施護(hù)坡，方案編制時將護(hù)坡形式改為綜合護(hù)坡或植物護(hù)坡，并應(yīng)界定水土保持工程。 （ 9）其它情況 料場、渣場、 施工生產(chǎn)生活區(qū)（含材料堆放場）等臨時占地范圍內(nèi)的各類防護(hù)措施，均 應(yīng)界定 為 水土保持工程。 審查時應(yīng)注意行業(yè)特點，滿足 以 下要求： 16 （ 1） 建設(shè)項目應(yīng)分縣級（大型線型建設(shè)項目可按地級）行政區(qū)域列表說明項目建設(shè)區(qū)的占地類型、占地面積和占地性質(zhì)。 （ 4）用文、圖、表說明項目建設(shè)區(qū)、直接影響區(qū)的范圍、面積等。 ③ 大型 線型 建設(shè)項目 應(yīng)按地貌類型劃分一級區(qū) ， 一級分區(qū)應(yīng)具有控制性、整體性、全局性 ；結(jié)合工程布局和施工特點還可進(jìn)行二 級 、三級分區(qū)。 17 九 水土流失預(yù)測 水土流失 預(yù)測的基礎(chǔ) 水土流失預(yù)測的基礎(chǔ) :按開發(fā)建設(shè)項目正常的設(shè)計功能，無水土保持工程條件下可能產(chǎn)生的土壤流失量和危害 。 建設(shè)生產(chǎn)類項目還應(yīng)對方案服務(wù)期內(nèi)的生產(chǎn)運行期間的棄渣量、容量等進(jìn)行分析。 土壤侵蝕 強(qiáng)度減弱并接近原 背景值所需的時間。 （ 2） 棄渣量 通過查閱項目技術(shù)資料，根據(jù)施工和生產(chǎn)工藝、結(jié)合土石方平橫分析確定各時段、各分區(qū)的棄渣（土、石、灰）量 （ 3） 損壞水土保持設(shè)施的數(shù)量 根據(jù) 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）關(guān)于 水土保持設(shè)施的 有關(guān)規(guī)定 ， 通過查閱開發(fā)建設(shè)項目技術(shù)資料，利用設(shè)計圖紙 ， 結(jié)合實 地 查勘，對因開發(fā)建設(shè)損壞的 水土保持設(shè)施數(shù)量進(jìn)行測算， 用表格列出 。對于無實測資料、無參考資料的項目，可在對比分析基礎(chǔ)上，結(jié)合《土壤 侵蝕 分級分類標(biāo)準(zhǔn)》為各地類賦予一定量值，加權(quán)平均后作為各單元的土壤 侵蝕模數(shù) 背景值。 ② 試驗觀測法。 預(yù)測結(jié)論及綜合分析 （ 1） 預(yù)測成果 列表給出各單元、各時段土壤流失總量和新增流失量，可按下表計算： 土 壤 流失量 計算 表 樣式 預(yù)測單元 預(yù)測時段 侵蝕模數(shù) 背景值 t/(hm2 21 十、 水土流失 防治目標(biāo)及 防治措施布 設(shè) 水土流失 防治目標(biāo) 確定 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，確定水土流失防治目標(biāo)，并應(yīng)注意： （ 1）對于線行型建設(shè)項目，應(yīng)分段確定防治目標(biāo)，并按擾動地表面積加權(quán)平均計算 綜合 防治目標(biāo)。 防治目標(biāo)計算表 防治目標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定 按降水量修正 按土壤侵蝕強(qiáng)度修正 按地形修正 采用標(biāo)準(zhǔn) 擾動土地整 治率 (%) 水土流失總治理度 (%) 土壤流失控制比 攔渣率 (%) 林草植被恢復(fù)率 (%) 林草覆蓋率 (%) 水土流失防治措施布設(shè) 水土流失防治措施布設(shè) 一般應(yīng)遵循以下 原則： （ 1） 結(jié)合工程實際和項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，因地制宜、因害設(shè)防、 防治結(jié)合 、全面布局、科學(xué)配置。 （ 5） 樹立人與自然和諧相處的理念，尊重自然規(guī)律 ，注重與周邊景觀相協(xié)調(diào) 。 （ 8）植物措施要盡量選用適合當(dāng)?shù)氐钠贩N，并考慮綠化美化效果。 （ 2） 植物措施應(yīng)在對立地條件分析 的 基礎(chǔ)上， 經(jīng) 多樹種、多草種 的優(yōu)選 ， 提出適宜品種 。 23 開發(fā)建設(shè)項目水土保持措施體系設(shè)計要求表（可研階段） 項目 類型 主體及附屬工程 施工（生產(chǎn)生活）場地 施工道路 取土場 采石（料）場 棄渣場（點） 貯灰場或尾礦庫 矸石場或排土場 沉陷區(qū)、移民安置搬 遷（拆）區(qū) 火電廠 位置和 面積確定，分場地做典型設(shè)計，估算工程量 位置和 面積確定，按地形類型做典型設(shè)計，估算工程 量 位置和 面積確定，按地形類型做典型設(shè)計，估算工程 量 位置和 面積確定，逐個做典型設(shè)計，估算工程量 若為外購，需落實水土保持責(zé)任 位置和 面積確定，逐個做 典型設(shè)計，估算工程 位置和 面積確定，逐個做典型設(shè)計，估算工程量 分散安置區(qū)，搬遷區(qū)作為影響區(qū)，提出水土保持要求 冶金、有色金屬（冶煉加工）等工程 位置和 面積確定，分場地做典型設(shè)計，估算工程量 位置和 面積確定，按地形類型做典型設(shè)計，估算工程量 長度和 面積確定，按地形類型做典型設(shè)計，估算工程量 位置和 面積確定，逐個做典型設(shè)計，估算工程量 若為外購，需落實水土保持責(zé)任 位置和 面積確定，逐個做典型設(shè)計，估算工程量 位置和 面積確定，逐個做典型設(shè)計，估算工程量 位置和 面積確定，逐個做典型設(shè)計，估算工程量 沉陷區(qū)作為 影響區(qū)， 提出水土保持要求； 拆遷區(qū)作為影響區(qū)， 提出水土保持要求； 井采礦 位置和 面積確定，分場地做典型設(shè)計，估算工程量 位置和 面積確定，按地形類型做典型設(shè)計，估算工程量 長度和 面積確定，按地形類型做典型設(shè)計，估算工程量 位置和 面積確定，逐個做典型設(shè)計，估算工程量 位置和 面積確定，逐個做典型設(shè)計，估算工程量 位置和 面積確定，逐個做典型設(shè)計，估算工程量 沉陷區(qū)作為影響區(qū)， 提出水土保持要求； 拆遷區(qū)作為影響區(qū)， 提出水土保持要求； 露采礦 位置和 面積確定，分場地做典型設(shè)計，估算工程量 位置和 面積 確定，按地形類型做典型設(shè)計，估算工程量 長度和 面積確定，按地形類型做典型設(shè)計，估算工程量 位置和 面積確定，逐個做典型設(shè)計，估算工程量 拆遷區(qū)作為影響區(qū)， 提出水土保持要求。 ② 初步確定攔渣壩軸線位置，擋土墻走向及軸線位置。 ⑥ 給出穩(wěn)定分析的公式、參數(shù)、結(jié)果和結(jié)論。 ② 初步確定護(hù)坡形式并明確主要建筑材料。 ⑥ 明確適用范圍。 ⑤ 列出工程量及單位工程量指標(biāo)。 ③ 初步確定主要斷面尺寸，繪制主要斷面圖。 ⑦ 明確適用范圍。 ④ 繪制主要設(shè)計圖。 ② 確定苗木規(guī)格、種植方式、材料用量。 （ 8）臨時防護(hù)工程典型設(shè)計要求 ① 明確臨時防治措施的種類，初步確定各類措施的位置。 ⑤ 明確表土的剝離厚度、堆放場地及相應(yīng)的保護(hù)措施與利用方向。 計算工程量及單位指標(biāo)。 28 水土保持 措施 進(jìn)度安排 （ 1）根據(jù)水土保持“三同時”制度的要求，按照各分區(qū)主體工程施工組織設(shè)計，合理安排各防治措施的進(jìn)度。 監(jiān)測范圍、時段、內(nèi)容和頻次 （ 1）監(jiān)測范圍為水土流失防治責(zé)任范圍。 （ 4）監(jiān)測 頻次應(yīng)滿足六項防治目標(biāo)測定的需要： ① 土壤流失量的監(jiān)測，應(yīng)明確在產(chǎn)生水土流失季節(jié)里每月至少一次； ② 應(yīng)根據(jù)項目區(qū)造成較強(qiáng)水土流失的情況，明確水蝕和風(fēng)蝕的加測條件； ③ 其他季節(jié)水土流失量的監(jiān)測頻次可適當(dāng)減少； ④ 除土壤流失量外的監(jiān)測項目，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容和要 29 求確定監(jiān)測頻次。 （ 4）對棄土（渣）場、取料場及開挖面等宜布設(shè)檢測控制站（或卡扣站）。 （ 2） 監(jiān)測 方法應(yīng)具有較強(qiáng)的 的可操作性 ，同時列出監(jiān)測內(nèi)容、方法、點位和頻次的監(jiān)測計劃表 。 （ 3）列表給出 監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備 及 耗材 表 。 十二、 水土保持投資估算及效益分析 編制 依據(jù)及 原則 （ 1） 概（估）算編制的項目劃分、費用構(gòu)成、編制方法、概（估）算表格等應(yīng)依據(jù) 《 開發(fā)建設(shè)項目 水土保持工程投資概 （ 估 ） 算編制規(guī)定》 編寫。 （ 4） 運行期的水土保持投資另行計列（單獨列表），不計入方案中水土保持總投資。 （ 4）方案編制費參照《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見》，按實際合同計列。 （ 1） 六項防治目標(biāo) 計算公式： 下列各式中面積均為建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的相應(yīng)面積。 ③ 工程措施面積即指工程措施所占壓的面積，包括土地整治 (與植物措施面積和復(fù)耕面積在投資估算時可以重復(fù)計算，但在 面積 計算時只能取其一 )或者復(fù)耕面 積和排水溝、擋土墻、攔渣壩、工程護(hù)坡等 措施的投影 面積之和； ④ 對于實際攔渣數(shù)量，應(yīng)列表說明各處棄渣（包括臨時堆土或渣）數(shù)量，以及所 設(shè)計 攔擋措施 和渣場容量。 十三、 方案實施的保證措施 方案實施保障措施