【正文】 膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋蕿蚄羂膄薈螇螅肀薇蒆羀羆膃蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃芇薀蝕腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀 芄蚆螇膆芃螈羃肂莂蒈螅羈莂薀羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒂罿膈荿薅袂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋蕿蚄羂膄薈螇螅肀薇蒆羀羆膃蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃芇薀蝕腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅 薄羄芀芄蚆螇 膆芃螈羃肂莂蒈螅羈莂薀羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒂罿膈荿薅袂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋蕿蚄羂膄薈螇螅肀薇蒆羀羆膃蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃芇薀蝕腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀 芄蚆螇膆芃螈羃肂莂蒈螅羈莂薀羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒂罿膈荿薅袂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋蕿蚄羂膄薈螇螅肀薇蒆羀羆膃蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃芇薀蝕腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇 膆芃螈羃肂莂蒈螅羈莂薀羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒂罿膈荿薅袂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋蕿蚄羂膄薈螇螅肀薇蒆羀羆膃蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃芇薀蝕腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀 芄蚆螇膆芃螈羃肂莂蒈螅羈莂薀羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒂罿膈荿薅袂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋蕿蚄羂膄薈螇螅肀薇蒆羀羆膃蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃芇薀蝕腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅 薄羄芀芄蚆螇 膆芃螈羃肂莂蒈螅羈莂薀羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒂罿膈荿薅袂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋蕿蚄羂膄薈螇螅肀薇蒆羀羆膃蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃芇薀蝕腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀 芄蚆螇膆芃螈羃肂莂蒈螅羈莂薀羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒂罿膈荿薅袂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋蕿蚄羂膄薈螇螅肀薇蒆羀羆膃蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃芇薀蝕腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅 薄羄芀芄蚆螇 膆芃螈羃肂莂蒈螅羈莂薀羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒂罿膈荿薅袂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋蕿蚄羂膄薈螇螅肀薇蒆羀羆膃蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃芇薀蝕腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀 芄蚆螇膆芃螈羃肂莂蒈螅羈莂薀羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒂罿膈荿薅袂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋蕿蚄羂膄薈螇螅肀薇蒆羀羆膃蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃芇薀蝕腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅 薄羄芀芄蚆螇 膆芃螈羃肂莂蒈螅羈 莂薀羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒂罿膈荿薅袂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋蕿蚄羂膄薈螇螅肀薇蒆羀羆膃蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃芇薀蝕腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂 莂蒈螅羈莂薀羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒂罿膈荿薅袂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕芁蒂蚈羅膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋蕿蚄羂膄薈螇螅肀薇蒆羀羆膃蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃芇薀蝕腿芇螂袆肅 水保監(jiān) [2020]8 號(hào)文 2020年 7月 1 日 起執(zhí)行 附件 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn) 為規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查工作，統(tǒng)一技術(shù)審查尺度，促進(jìn)水土保持方案編制質(zhì)量的提高，根據(jù) 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（ GB50433— 2020）和 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50434— 2020）的要求，就方案審查中經(jīng)常 遇到的 技術(shù) 問題，提出 如下 審查 要點(diǎn)，供 方案評(píng) 審時(shí) 參考。 一、技術(shù)審查的總體要求 嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和水利部關(guān)于方案審查的有關(guān)要求。 嚴(yán)格執(zhí)行 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水 土保持技術(shù)規(guī)范》 和《 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土 流失防治標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)行業(yè)國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 查閱工程設(shè)計(jì)文件及其審查意見，重視現(xiàn)場考察，核查方案是否與工程實(shí)際相符，核查方案的設(shè)計(jì)深度。 注重主體工程設(shè)計(jì)的水土保持評(píng)價(jià)，注重水土流失防治措施布設(shè)和典型設(shè)計(jì)，注重防治措施的可實(shí)施性。 貫徹國家新政策，鼓勵(lì)方案采用新技術(shù)、新材料、新工藝。 遵守保密制度，廉潔從業(yè)制度，客觀公正。 二、 綜合說明 本部分置于方案前部，但 在 審查時(shí)應(yīng)安排在各章之后。綜合說明應(yīng)做 2 到概括全面、文字 簡練 ，具體要求如下 ： 項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況 （ 1）簡述 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及在相關(guān)規(guī)劃中的地位 ，描述工程所在（經(jīng)）地的地理位置、工程等級(jí)、主要建設(shè)內(nèi)容、土石方總量及取棄土（渣料）量、占地情況和拆遷安置概況，給出項(xiàng)目的總投資及土建投資、投資單位和出資比例、建設(shè)工期（方案報(bào)批時(shí)應(yīng)復(fù)核是否動(dòng)工）等。 （ 2）簡述主體工程設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況，說明立項(xiàng)支持性文件的進(jìn)展情況，以及方案編制工作 的 開展情況。 （ 3） 簡述項(xiàng)目區(qū)地形、地貌，氣象、土壤和植被類型，說明林草覆蓋率。簡述項(xiàng)目區(qū)水土流失的類別和強(qiáng)度，以及涉及國家級(jí)及省級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的情況。 （ 4）簡述 方案 確定的設(shè)計(jì) 深度 、方案 設(shè)計(jì)水平年 及水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí) 。 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論 簡述主體工程比選方案情況，說明水土保持分析評(píng)價(jià) 的 結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確從水土保持角度看該工程項(xiàng)目是否可行，有無限制項(xiàng)目建設(shè)的水土保持問題。 防治責(zé)任范圍 說明項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū) 的 面積；項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)含既有征地、和與其它項(xiàng)目存在共用場地時(shí)需做出說明。 水土流失預(yù)測結(jié)果 說明工程建設(shè)期的擾動(dòng)地表面積、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、棄土（石 、渣）量、可能產(chǎn)生的水土流失總量及新增水土流失量，明確產(chǎn)生水土流失 3 的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段及可能產(chǎn)生 的 水土流失 危害。 水土保持措施總體布局 說明 防治 分 區(qū) 的劃分 情況 ，并對(duì)每個(gè)分區(qū)內(nèi)的水土保持工程項(xiàng)目進(jìn)行匯總（如漿砌石排水溝的長度、干砌石擋土墻的長度、喬木的株數(shù)、撒播種草面積等）。 水土保持監(jiān)測 簡述水土保持監(jiān)測所采用的的方法、頻次和定位觀測的點(diǎn)位。 水土保持投資估算及效益分析 說明水土保持總投資以及工程措施、植物措施、臨時(shí)措施的估算投資。明確獨(dú)立費(fèi)用總額，并說明水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等。說明水土保持方案實(shí)施后，水土流失防治指標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)情況以及水土保持損益分析的主要結(jié) 論。 結(jié)論與建議 從水土保持角度 明確項(xiàng)目建設(shè)的可行性 ，對(duì) 設(shè)計(jì)、施工 及有待進(jìn)一步研究的問題等提出 水土保持的意見和建議 ，并附水土保持方案特性表（見下頁） 。 4 開發(fā)建設(shè) 項(xiàng)目水土保持方案特性表 樣式 項(xiàng)目名稱 流域機(jī)構(gòu) 涉及省區(qū) 涉及地市或個(gè)數(shù) 涉及縣或個(gè)數(shù) 項(xiàng)目規(guī)模 總投資（萬元） 土建投資（萬元） 動(dòng)工時(shí)間 完工時(shí)間 設(shè)計(jì)水平年 項(xiàng)目組成 建設(shè)區(qū)域 長度 /面積 (m/hm2) 挖方量 (萬 m3) 填方量 (萬 m3) 國家、省級(jí)防治區(qū)所屬類型 地貌類型 土壤類型 氣候類型 植被類型 原地貌土壤侵蝕模數(shù) ［ t/(km2 a)］ 防治責(zé)任范圍面積 (hm2) 土壤容許流失量［ t/(km2 a)］ 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) (hm2) 擾動(dòng)地表面積 (hm2) 直接影響區(qū) (hm2) 損壞水保設(shè)施面積 (hm2) 建設(shè)期水土流失預(yù)測總量 (t) 新增水土流失量 (t) 新增水土流失主要區(qū)域 防治 目標(biāo) 擾動(dòng)土地整治率 (%) 水土流失總治理度 (%) 土壤流失控制比 攔渣率 (%) 植被恢復(fù) 系數(shù) (%) 林草覆蓋率 (%) 防治 措施 分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時(shí)措施 投資 (萬元 ) 水土保持總投資 (萬元 ) 獨(dú)立費(fèi)用（萬元） 水土保持監(jiān)理費(fèi) (萬元 ) 監(jiān)測費(fèi) (萬元 ) 補(bǔ)償費(fèi) (萬元 ) 方案編制單位 建設(shè)單位 法定代表人及電話 法定代表人及電話 地址 地址 郵編 郵編 聯(lián)系人及電話 聯(lián)系人及電話 傳真 傳真 電子信箱 電子信箱 填表說明 :①動(dòng)工時(shí)間為施工準(zhǔn)備期開始時(shí)間；②重點(diǎn)防治區(qū)類型指項(xiàng)目所在 地歸屬于國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的情況；③防治目標(biāo)填寫設(shè)計(jì)水平年時(shí)規(guī)劃的綜合目標(biāo)值；④防治措施指匯總的 5 建設(shè)期各類防治措施的數(shù)量，如 工程措施 中填寫漿砌石擋墻（ 措施名稱 ） 及長度（措施量）； ⑤ 水土保持總投資不包含運(yùn)行期的各類費(fèi)用。 三、 水土保持方案編制總則 方案編制的目的意義 從水土保持防治責(zé)任與義務(wù)、防治對(duì)策與技術(shù)、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查等方面說明方案編制的目的和意義。 編制依據(jù) 按 法律 法規(guī) 、 規(guī)章 、 規(guī)范性文件 、 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 、 相關(guān) 資料 等分層次列出，與 具體 項(xiàng)目無直接關(guān)系的不 應(yīng) 羅列 。 指導(dǎo)思想與編制原則 指導(dǎo)思想要有針對(duì)性，對(duì)具體方案編制具有指導(dǎo)作用。編制原則也要有針對(duì)性，應(yīng)反映建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)。 設(shè)計(jì)深度、方案設(shè)計(jì)水平年及方案服務(wù)期 對(duì)尚處于立項(xiàng)階段且未動(dòng)工的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，方案的設(shè)計(jì)深度 達(dá)到可研深度；對(duì)已經(jīng)動(dòng)工未完工的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，補(bǔ)報(bào)方案時(shí)編制深度應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。方案設(shè)計(jì)水平年應(yīng)為主體工程完工的當(dāng)年或后一年；對(duì)于建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)水平年指 項(xiàng)目 投產(chǎn)后的當(dāng)年或后一年，不是達(dá)產(chǎn)年。方案服務(wù)期從施工準(zhǔn)備期開始計(jì)算，原則上不超過 10 年；建設(shè)類項(xiàng)目方案服務(wù)期至 方案設(shè)計(jì)水平年結(jié)束；建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目方案 服務(wù)期應(yīng)結(jié)合首采區(qū)、初期灰場等的使用年限確定。 四、 項(xiàng)目概況 6 項(xiàng)目概況的介紹應(yīng)依據(jù)主體工程設(shè)計(jì)文件，突出與水土保持相關(guān)的內(nèi)容，文字要簡潔明了。具體要求如下： 基本情況 主要包括 建設(shè)項(xiàng)目名稱、 建設(shè) 單位、 地理位置（ 并 附 地理 位置圖） ， 建設(shè)目的 與 性質(zhì) ，工程任務(wù)、 等級(jí)與規(guī)模 ， 總投資 及土建投資 、建設(shè)工期等 ，并附工程特性表。 若有 與其它項(xiàng)目 有 依托關(guān)系 ，還 應(yīng) 做 出 說明 。 對(duì)礦山 類項(xiàng)目，除了介紹境界范圍、資源與可采儲(chǔ)量、開采年限、開采方式及接替計(jì)劃外，還應(yīng)介紹首采區(qū)情況。 項(xiàng)目組 成及布置 以主體工程推薦方案為基礎(chǔ)，介紹各 單項(xiàng)工程的平面布置 、工程占地等主要技術(shù)指標(biāo)， 附 總 平面布置圖。 介紹與水土保持相關(guān)的 施工工藝、 生產(chǎn)工藝 。采礦類項(xiàng)目應(yīng)有綜合地質(zhì)柱狀圖，公路、鐵路項(xiàng)目應(yīng)有平縱（斷面）縮圖。擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)說明與已建工程的關(guān)系。說明工程建設(shè)所需的供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、對(duì)外交通等。 工程占地 按項(xiàng)目 組成 及行政區(qū) 劃（點(diǎn)型建設(shè)項(xiàng)目為縣級(jí)，大型線型建設(shè)項(xiàng)目可為地市級(jí)）分別說明 占地性質(zhì) （永久、臨時(shí)） 、占地類型、占地面積等情況。 土石方平衡 分區(qū)（或分段） 說明土石方 開 挖、 回 填 、 外 借、 廢 棄 的 量 ，并對(duì)分區(qū)（或分段）之間與其它建設(shè)項(xiàng)目的調(diào) 運(yùn) 情況 做 出 說明 。分區(qū)（或分段）的劃分根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、地形地貌、施工條件、土石料質(zhì)量等合理確定，并附土石方平衡表（見下頁）、 土石方平衡 流向框圖。土石方工程量僅指主 7 體工程施工所必需的開挖、回填量（含表土），棄渣場和取土場等不參與土石方平衡計(jì)算。 土 石 方開挖量可包括剝離表土 量 ，但回填量不應(yīng)包括表土量，需要回填的表土在施工期間作為臨時(shí)堆土，在土石方平衡時(shí)可按 廢 棄方計(jì)，在去向欄中予以說明。 土石方平衡表 分段或 分區(qū) 開挖 回填 調(diào)入 調(diào)出 外借 廢 棄 數(shù)量 來源 數(shù)量 去向 數(shù)量 來源 數(shù)量 去向 說明： ①各種土石方均應(yīng)折算為自然方進(jìn)行平衡。 ②建筑垃圾、鉆渣泥漿等均應(yīng)計(jì)入土石方平衡。 ③各行均可按“ 開挖 ＋調(diào)入＋外借＝ 回 填＋調(diào)出＋ 廢 棄”進(jìn)行校核。 施工組織 施工組織的介紹 主要 包括以下內(nèi)容： ① 主體工程施工布置 和主要 施工工藝。 分段施工的應(yīng)列表說明，重點(diǎn)介紹施工營地、材料堆放場地、施工道路、取土（石、料）場、貯灰場、尾礦庫、排土場、棄渣場等布置情況。 ② 施工用水、電、 通訊 等情況 。 ③ 土、石、 砂 、砂礫料等建筑材料的數(shù)量 、來源 及其相應(yīng)的水土流失防治責(zé)任 。對(duì)自采加工料，應(yīng)說明 綜合加工系統(tǒng)，料場的數(shù)量、位置、可采量等 及取料場、棄渣場的確定情況。 移民（拆遷）安置 移民（拆遷）安置主要包括移民（拆遷）安置、專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建等內(nèi)容，包括拆遷范圍、移民（拆遷）規(guī)模、搬遷規(guī)劃、安置原則、安置方式、專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建方案，生產(chǎn)、拆遷和安置責(zé)任。