【正文】 》（水利部令第號）第十條、《水利部關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知》（水?！病程枺?、《水利部水土保持監(jiān)測中心關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點的通知》（水保監(jiān)〔〕號）的要求；據(jù)此制作技術(shù)審查量化表，作為具體實施審查的依據(jù)。（）評審準(zhǔn)備：昆明市水務(wù)局受理水土保持方案審批申請后，由水務(wù)局水保處在個工作日內(nèi)擬定評審工作計劃，確定評審時間、地點、評審方式和參會評審專家。水務(wù)局自受理之日起個工作日內(nèi)向申請人出具并送達(dá)《行政許可特別程序告知書》（見附件）。（）評審實施：技術(shù)評審會議主要包括現(xiàn)場查看、情況匯報、質(zhì)詢交流、專家評審等環(huán)節(jié)。①現(xiàn)場查看。技術(shù)評審機構(gòu)一般應(yīng)在會前組織專家開展現(xiàn)場查看，人員視項目情況可以是專家組全體成員，也可以是部分專家代表，現(xiàn)場查看人數(shù)不少于人，現(xiàn)場查看內(nèi)容為核實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案是否符合《中華人民共和國水土保持法》、《云南省水土保持條例》等法律法規(guī)的要求，是否符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（）、《水土保持工程設(shè)計規(guī)范》（）等技術(shù)規(guī)范的強制性規(guī)定；地形條件簡單、工程占地和土石方量較小的生產(chǎn)建設(shè)項目也可以通過視頻、照片等近期影像資料了解現(xiàn)場情況。②情況匯報。內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)建設(shè)單位介紹項目前期工作進展情況（或項目建設(shè)、變更情況）；主體設(shè)計單位介紹項目設(shè)計情況；水土保持編制單位匯報水土保持方案(變更）報告書內(nèi)容。③質(zhì)詢與交流。內(nèi)容主要包括：評審專家就水土保持方案中的有關(guān)問題進行質(zhì)詢；建設(shè)單位、主體設(shè)計單位和方案編制單位進行答疑和說明；水行政主管部門代表就水土流失防治和監(jiān)督管理工作提出意見。④專家評審。內(nèi)容主要包括：宣布專家組成員和專家分工；按照分工對水土保持方案進行評審，發(fā)表意見；討論并形成專家組評審意見；提交《專家書面評審意見表》（見附件）。（）審查結(jié)論：技術(shù)評審的結(jié)論性意見分為種：“通過”、“不通過”。審查實施單位在審查意見中要寫明該方案的評審結(jié)論意見是哪一種，作為對方案編制單位水平評價的依據(jù)之一。結(jié)論性意見主要依據(jù)每位專家的評審意見和打分情況確定；若項目存在疑似水土保持制約性因素或其它敏感問題，專家組可進行討論確定。（）審查報告：若是“通過”評審的，專家組提出評審意見，作為修改、完善報告書和作出準(zhǔn)予行政許可的技術(shù)依據(jù)；若是“不通過”的方案，專家組提出“不通過”意見和理由，作為不予行政許可的技術(shù)依據(jù)。（四）決定根據(jù)技術(shù)審查機構(gòu)提出的書面技術(shù)審查意見，昆明市水務(wù)局作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。.經(jīng)復(fù)核，符合規(guī)定條件的，同意許可；.經(jīng)復(fù)核，不符合規(guī)定條件的，不同意許可，或者由申請人提出退件申請，經(jīng)昆明市水務(wù)局同意后，終止審批程序。昆明市水務(wù)局自受理申請材料后個工作日內(nèi)作出行政許可決定?！缎姓S可決定書》（見附件）。（五）決定公開準(zhǔn)予行政許可決定后，在昆明市水務(wù)局官網(wǎng)公開行政許可決定信息，供申請人查詢。公開網(wǎng)址為： 。同意許可的公開信息應(yīng)包括生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案行政許可決定書的基本信息，包括行項目名稱、申請人名稱、政許可決定書文號、決定日期、建設(shè)地點等。不予許可的，依申請公開不予行政許可的信息。（六）行政許可文書制作與送達(dá)行政許可決定經(jīng)昆明市水務(wù)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案行政許可決定書，送至昆明市政務(wù)服務(wù)中心水務(wù)窗口，由窗口辦理人通知申請人領(lǐng)取相關(guān)文書。證件送達(dá)后個工作日內(nèi)，經(jīng)辦人員進行匯總，將申請材料和行政許可過程中發(fā)生的所有文書歸檔。歸檔材料包括（但不限于）：申請人提交的材料、行政許可程序性文書、行政許可決定書等。十三、許可服務(wù)（一）基本要求昆明市政務(wù)服務(wù)中心水務(wù)窗口在收到許可申請時，當(dāng)場完成申請書及申請資料是否完整和符合法定形式的審查，作出受理、不受理決定，或一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具注明日期并加蓋印章的書面憑證。（二）許可咨詢.咨詢途徑（）窗口咨詢：昆明市政務(wù)服務(wù)中心水務(wù)窗口。（）電話咨詢：。（）信函咨詢：昆明市水務(wù)局。.咨詢崗位的職責(zé)和權(quán)限申請人通過來訪、來電、來信（函）等方式，咨詢有關(guān)辦理事宜時，窗口工作人員應(yīng)一次性將其所要辦理事項的依據(jù)、申請范圍、申請條件、所需的材料、辦理時限、程序告知申請人。.咨詢處理程序和期限（）申請人通過電話或窗口向窗口接待人員咨詢，窗口工作人員對于申請人所咨詢的問題能做出明確回答的，直接給予答復(fù)。（）窗口工作人員對于申請人所咨詢的問題不能做出明確回答的，由窗口負(fù)責(zé)人或單位相關(guān)負(fù)責(zé)人給予答復(fù)。（）窗口工作人員對于申請人所咨詢的問題不能做出明確回答的并且無其他人員在場的情況下，窗口接待人員應(yīng)留下申請人的聯(lián)系方式，個工作日內(nèi)給予答復(fù)。（）窗口工作人員和負(fù)責(zé)人對于申請人所咨詢的問題都不能做出明確回答的，窗口接待人員應(yīng)留下申請人的聯(lián)系方式，經(jīng)征詢相關(guān)單位意見后個工作日內(nèi)給予答復(fù)或向申請人提供相關(guān)的咨詢途徑。（三）進程查詢.窗口咨詢地址：昆明市政務(wù)服務(wù)中心水務(wù)窗口。時間：星期一至星期五上午，下午（法定節(jié)假日除外）。申請者咨詢相關(guān)事項辦理程序的，窗口經(jīng)辦人員根據(jù)本業(yè)務(wù)手冊內(nèi)容進行相關(guān)解釋并提供《辦事指南》一份。如遇不能當(dāng)場解答的問題應(yīng)進行書面記錄，轉(zhuǎn)昆明市水務(wù)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人進行回復(fù)。.現(xiàn)場及電話進程咨詢地址：昆明市政務(wù)服務(wù)中心水務(wù)窗口或者昆明市水務(wù)局水土保持處。時間：星期一至星期五，上午，下午（法定節(jié)假日除外）。電話：—、。對電話咨詢的人員，工作人員根據(jù)本業(yè)務(wù)手冊所列事項規(guī)定進行相關(guān)解釋；對到昆明市水務(wù)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行現(xiàn)場咨詢的人員，經(jīng)辦人員根據(jù)本業(yè)務(wù)手冊內(nèi)容進行相關(guān)解釋并提供《辦事指南》一份。十四、事中事后監(jiān)管監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)主動出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。（一）實地檢查.檢查依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第四十三條：縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對水土保持情況進行監(jiān)督檢查；第四十四條：水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；（）要求被檢查單位或者個人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明；（）進入現(xiàn)場進行調(diào)查、取證。.檢查方式重點檢查、專項檢查、隨機抽查。.檢查內(nèi)容及量化表實地檢查內(nèi)容及量化表見表。表 實地檢查量化表序號檢查內(nèi)容檢查要求檢查方法判定標(biāo)準(zhǔn)水土保持方案實施情況與批復(fù)的水土保持方案一致核對水土流失防治范圍、水土保持措施是否發(fā)生變化，水土流失防治效果實施情況與批復(fù)的水土保持方案一致水土保持方案變更,是否按規(guī)定辦理手續(xù)與批復(fù)的水土保持方案對比，符合必備條件要求核對項目建設(shè)地點、規(guī)模、水土保持措施、棄渣場位置是否發(fā)生變化滿足水土保持方案變更管理要求歷次現(xiàn)場檢查意見的整改落實情況持續(xù)保持整改后的情況對歷次檢查提出的整改意見，是否整改落實到位是否落實整改要求.檢查準(zhǔn)備（）檢查承擔(dān)機構(gòu)昆明市水務(wù)局或者法律法規(guī)授權(quán)的單位、機構(gòu)。（）崗位職責(zé)與權(quán)限分工昆明市水務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批和監(jiān)督管理工作。對受理范圍內(nèi)獲得生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案行政許可決定書的生產(chǎn)建設(shè)單位進行監(jiān)督檢查。受理范圍內(nèi)獲得生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案行政許可決定書的生產(chǎn)建設(shè)單位的違法行為由縣級以上人民政府水行政主管部門依法查處。（）檢查人員條件實地檢查應(yīng)由名及以上持執(zhí)法證件的工作人員進行，也可聘請專家共同進行。（）檢查對象確定標(biāo)準(zhǔn)檢查對象主要有以下幾種情況：每年“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽取的，有舉報違法行為的，有違法行為被處罰過的，發(fā)現(xiàn)自查報告當(dāng)中弄虛作假的。（）適用情形按照檢查計劃實施現(xiàn)場檢查或依據(jù)群眾舉報實施。（）組織檢查人員（組）昆明市水務(wù)局行政執(zhí)法工作人員，也可邀請有關(guān)專家共同進行。（）檢查時間定期檢查、接到投訴舉報后及時檢查。（）檢查通知昆明市水務(wù)局工作人員可提前書面（或者電話）通知生產(chǎn)建設(shè)單位，除有明確舉報被審批人違法從事生產(chǎn)建設(shè)活動，或者事先告知可能妨礙檢查過程中獲得真實情況的除外。（）檢查程序檢查人員應(yīng)準(zhǔn)備好《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查現(xiàn)場記錄表》（見附件）、《責(zé)令改正通知書》（見附件）、《昆明市水務(wù)局權(quán)利義務(wù)告知書》（見附件）、《水行政巡查登記表》（見附件）、《責(zé)令停止違法行為通知書》（見附件）、《案件受理登記表》（見附件）、《水行政處罰案件立案呈批表》（見附件）、《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》（見附件）、《調(diào)查（詢問）通知書》（見附件）等相關(guān)檢查文書以及必要的現(xiàn)場記錄設(shè)備。具體檢查程序如下：①進入生產(chǎn)建設(shè)單位現(xiàn)場后，首先向生產(chǎn)建設(shè)單位出示執(zhí)法證件，告知生產(chǎn)建設(shè)單位檢查目的，介紹檢查組成員、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查流程及檢查紀(jì)律，確定生產(chǎn)建設(shè)單位的檢查陪同人員。聽取生產(chǎn)建設(shè)單位就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明。②在生產(chǎn)建設(shè)單位相關(guān)人員陪同下，分別對生產(chǎn)建設(shè)單位保存的文字資料、施工（生產(chǎn)）現(xiàn)場進行檢查。③檢查過程中，對于檢查的內(nèi)容，尤其是發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)隨時記錄，并與生產(chǎn)建設(shè)單位相關(guān)人員進行確認(rèn)。必要時，可進行證據(jù)留存（如資料復(fù)印件、影像資料等）。對被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設(shè)備等。④與生產(chǎn)建設(shè)單位溝通，核實發(fā)現(xiàn)的問題，通報檢查情況。經(jīng)確認(rèn)，填寫《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查現(xiàn)場記錄表》（見附件）。記錄應(yīng)當(dāng)全面、真實、客觀地反映現(xiàn)場檢查情況，并具有可追溯性。⑤檢查結(jié)束后，檢查人員可要求生產(chǎn)建設(shè)單位人員回避，匯總檢查情況，核對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，討論確定檢查意見。檢查結(jié)束后一個月內(nèi)印發(fā)檢查意見，規(guī)定整改期限，被檢查應(yīng)按要求反饋整改落實情況。⑥對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督生產(chǎn)建設(shè)單位當(dāng)場整改。對不能立即整改的，檢查人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場提出監(jiān)督檢查意見，出具《責(zé)令改正通知書》（見附件），根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)單位施工進度情況，責(zé)令限期整改，并跟蹤檢查。逾期不整改或整改后，仍不符合要求的，由水行政主管部門進行處理。⑦對發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，填寫詢問筆錄，進行立案調(diào)查。⑧要求生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人在《責(zé)令停止違法行為通知書》（見附件）及或《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》（見附件）上簽字確認(rèn)，拒絕簽字或由于生產(chǎn)建設(shè)單位原因無法實施檢查的，應(yīng)當(dāng)由名及以上檢查人員在檢查記錄中注明情況并簽字確認(rèn)。⑨將日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查材料、生產(chǎn)建設(shè)單位整改材料及跟蹤檢查材料，錄入全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)，歸入日常監(jiān)督管理檔案。.結(jié)果處理（）結(jié)果處理依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《云南省水土保持條例》。（）結(jié)果處理崗位的責(zé)任縣級以上水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)單位的結(jié)果處理?？h級以上水行政主管部門對受理范圍內(nèi)獲得生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批的違法行為進行結(jié)果處理。（）不接受檢查處理方式拒不接受檢查或拒不改正的，由昆明市水務(wù)局責(zé)令改正或依法處罰。（）暫緩檢查處理方式對于生產(chǎn)建設(shè)項目未開工的，暫緩檢查；恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)后進行檢查。（）結(jié)果處理程序檢查結(jié)果適時在縣級以水行政主管部門門戶網(wǎng)站或者其它媒體上公告檢查結(jié)果。對于現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的問題，由組織檢查的單位發(fā)出《責(zé)令改正通知書》（見附件），要求生產(chǎn)建設(shè)單位寫出整改報告、限期整改，并跟蹤檢查。對違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，依法依規(guī)進行處理。.處理結(jié)果送達(dá)經(jīng)檢查后，及向被檢查單位書面反饋檢查結(jié)果；發(fā)現(xiàn)問題的，及時將責(zé)令改正通知書送達(dá)生產(chǎn)建設(shè)單位。.處理跟蹤程序處理結(jié)果作出后，檢查人員應(yīng)當(dāng)適時跟蹤監(jiān)督執(zhí)行情況。對于責(zé)令改正的，要及時對生產(chǎn)建設(shè)單位的改正情況進行跟蹤，對整改情況進行復(fù)查和記錄。.違法行為抄告移交處理程序在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)收集必要證據(jù)；對違法行為需要行政處罰的，報昆明市水務(wù)局負(fù)責(zé)人審批立案查處；涉及其他方面違法的，應(yīng)當(dāng)移送其他相關(guān)部門。.材料歸檔內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)歸檔保存的監(jiān)督檢查材料包括：被許可人報送的書面材料；由檢查工作人員簽字的監(jiān)督檢查書面記錄；根據(jù)監(jiān)督檢查書面記錄作出的處理文書；舉報材料；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔保存的其他材料。 .歸檔時限監(jiān)督檢查結(jié)果處理結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時完成歸檔工作。（二）投訴舉報.投訴舉報依據(jù)《云南省水土保持條例》第三十三條：縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水土保持情況的監(jiān)督檢查，建立在建項目定期檢查和汛前檢查制度；對造成水土流失行為的舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、核實和處理。.投訴舉報處理崗位職責(zé)和權(quán)限分工由縣級以上水行政主管部門統(tǒng)一受理違反水土保持法律、法規(guī)的投訴舉報工作。投訴舉報處理崗位可以行使下列職權(quán)：詢問違法生產(chǎn)建設(shè)單位、投訴人及其他相關(guān)人員，并可要求被詢問人提供與投訴舉報有關(guān)的證明材料；依據(jù)法律、法規(guī)等的規(guī)定按照職責(zé)權(quán)限由縣級以上水行政主管部門處理?？h級以水行政主管部門收到投訴的處理崗位應(yīng)當(dāng)如實記錄投訴處理情況和處理結(jié)果，并按規(guī)定歸檔。.投訴舉報途徑投訴舉報的具體途徑包括服務(wù)窗口、來信、來訪、來電、網(wǎng)站、上級部門轉(zhuǎn)辦。.投訴舉報范圍對生產(chǎn)建設(shè)活動中違反水土保持法律、法規(guī)的行為提出的投訴舉報。.受理條件（）投訴舉報符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)受理：①有明確的投訴舉報人和被投訴舉報人的；②有明確的投訴舉報請求、事實和理由的；③有明確的違反水土保持法律、法規(guī)的行為。（）投訴舉報有下列情形之一的，不予受理：①沒有明確的被投訴舉報人或者被投訴舉報人無法查找的；②沒有具體違法事實或者查案線索不清晰的。.受理和辦理程序縣級以上水行政主管部門接到舉報后，應(yīng)對接收的投訴舉報信息立即進行登記，填寫《投訴、舉報處理單》（見附件）。依據(jù)法律、法規(guī)和舉報人提供的信息進行初審，并在收到舉報材料之日起日內(nèi)作出受理、移送處理或者不予受理的決定，并告知舉報人。決定受理的，依據(jù)地域管轄、職權(quán)管轄的原則依法處理。.投訴舉報處理時限（）投訴案件應(yīng)當(dāng)在接到投訴人提供的書面材料之日起日內(nèi)處理完畢。（）舉報應(yīng)當(dāng)自立案之日起個月內(nèi)辦結(jié)。（）有下列情形之一的，可以延長辦理期限，但延長期限不得超過日，對實名舉報的舉報人，應(yīng)當(dāng)告