【正文】 )。167。 有良好的水土流失防治效果（包括三通一平階段，施工期，生產(chǎn)運(yùn)行初期）。167。 與建設(shè)單位交換意見(jiàn)167。 向水行政主管部門(mén)匯報(bào)并征得同意評(píng)估結(jié)論 內(nèi)容167。 工程財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及制度建立情況及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況結(jié)論167。 合同管理程序和要求執(zhí)行評(píng)價(jià)結(jié)論167。 施工、計(jì)劃、財(cái)務(wù)與監(jiān)理等參建單位之間協(xié)調(diào)結(jié)論性意見(jiàn)167。 計(jì)劃進(jìn)度、資金撥付及合同結(jié)算款項(xiàng)完成情況結(jié)論意見(jiàn)167。 水土保持工程 項(xiàng)目支出與批復(fù)相比完成結(jié)論意見(jiàn)評(píng)估結(jié)論 內(nèi)容167。 核查認(rèn)定的水土保持各個(gè)環(huán)節(jié)投資完成情況結(jié)論167。 水土保持設(shè)施檔案、財(cái)務(wù)賬目及其他相關(guān)資料情況結(jié)論167。 實(shí)地查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)完成、運(yùn)行情況結(jié)論167。 結(jié)合工程、植物措施投資完成情況，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量核查評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)水土保持資金投入完成情況做出結(jié)論167。 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目水土保持投資的核查，水土保持投資完成情況結(jié)論167。 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的水土保持投資做出評(píng)價(jià) (參考、借鑒方案實(shí)施總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告的結(jié)論、意見(jiàn) )結(jié)論167。 認(rèn)可具備竣工驗(yàn)收條件、申請(qǐng)驗(yàn)收的結(jié)論存在問(wèn)題說(shuō)明存在問(wèn)題和建議的內(nèi)容167。 評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的工程存在的問(wèn)題167。 多數(shù)工程普遍存在水土保持投資的 科目劃分 不全面167。 實(shí)施的水土保持工程量和投資復(fù)核工作有難度167。 主體與新增工程量和投資界定難度大167。 因植物措施滯后實(shí)施而帶來(lái)的生長(zhǎng)、表現(xiàn)不良等167。 設(shè)施后續(xù)管理資金落實(shí)問(wèn)題等167。 以及在評(píng)估中遇到的 其他問(wèn)題 等。167。 應(yīng)有針對(duì)性地提出相應(yīng)落實(shí) 完善措施 的意見(jiàn)。三、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)估中的問(wèn)題與解決方法問(wèn)題與解決方法167。 ，如方案設(shè)計(jì)多以防治分區(qū)和工程、植物、臨時(shí)措施以及主體和新增等計(jì)列，由于實(shí)施中分標(biāo)和具體工程建設(shè)要求不同而致對(duì)應(yīng)性不強(qiáng)。項(xiàng)目劃分內(nèi)容存在的差異，需依評(píng)估要求統(tǒng)一和調(diào)整，主要根據(jù)工程、植物措施組評(píng)估需要完成。167。 2. 方案階段深度，后續(xù)建設(shè)內(nèi)容變更較大，方案的與實(shí)際的對(duì)應(yīng)性不好。應(yīng)以批復(fù)的方案內(nèi)容為依據(jù)，對(duì)照檢查實(shí)際的增減變化。167。 3. 主體具有水保功能工程與新增界定，在評(píng)估中目前常用的方法是三原則：即主導(dǎo)功能、責(zé)任區(qū)分和試驗(yàn)排除原則。167。 ，導(dǎo)致工程實(shí)施投資的數(shù)量發(fā)生變化，要分析說(shuō)明。問(wèn)題與解決方法167。 5. 經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)估應(yīng)與工程措施、植物措施、臨時(shí)工程工程量復(fù)核、對(duì)應(yīng)。同時(shí)復(fù)核相關(guān)指標(biāo)與其他相關(guān)報(bào)告的對(duì)應(yīng)性。167。 6. 臨時(shí)措施不可追溯，水保臨時(shí)工程，往往因工程量記錄不明確而無(wú)法查尋，建議按工程措施和植物措施之和的 2—3% 進(jìn)行計(jì)算加以評(píng)估。167。 ，一般存在兩方面問(wèn)題，一是批復(fù)方案數(shù)量未發(fā)生變更，一定要全面落實(shí)；另一為發(fā)生變更，原則上對(duì)防治責(zé)任未減少的不得減，責(zé)任范圍減少的要明確原因并征得地方主管部門(mén)認(rèn)可。問(wèn)題與解決方法167。 (如方案實(shí)施總結(jié)、竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告 )的工程量和投資相協(xié)調(diào)。167。 ：一般建設(shè)項(xiàng)目前期國(guó)民經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、建設(shè)完成有后期后評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系較為規(guī)范。對(duì)于驗(yàn)收階段的評(píng)估，目前尚未見(jiàn)規(guī)范性指標(biāo)體系。建議在完成數(shù)量上，依批復(fù)的水?？偼顿Y對(duì)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出投資完成保證率的要求。167。 10. 依完成水保設(shè)施投資占工程建設(shè)總投資 (或土建工程投資 ) 的比重進(jìn)行評(píng)價(jià)；在完成時(shí)間要求方面，遵照 “三同時(shí) ”制度，提出是否存在滯后現(xiàn)象、時(shí)間量化指標(biāo)、影響因素 (如集中實(shí)施或分散實(shí)施時(shí)段，植物措施的時(shí)間制約性影響 )等。問(wèn)題與解決方法167。 11. 與方案投資相比，按實(shí)際完成的工程、植物、臨時(shí)工程、獨(dú)立費(fèi)用、水保設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。167。 ：依據(jù)監(jiān)測(cè)減少水土流失情況和核查結(jié)果，探索效益與投資之間的關(guān)系 (逐步建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 )：如 6項(xiàng)指標(biāo)的完成與投資之間的關(guān)系分析評(píng)價(jià)：各指標(biāo)與投資的關(guān)系，如減少流失量單位投資指標(biāo)、植被恢復(fù)、攔渣與投資的關(guān)系等。167。 13. 水土保持工程變更：應(yīng)從宏觀方面進(jìn)行控制，為水土保持方案編制提供參考。四、評(píng)估中需注意的問(wèn)題需注意的問(wèn)題167。 主體工程 的內(nèi)容劃入驗(yàn)收評(píng)估范圍（如主體工程區(qū)的場(chǎng)地平整等），主要是新增水土保持措施和投資。167。 ，不應(yīng)出現(xiàn)健全、合理等確定性評(píng)價(jià)（應(yīng)由審計(jì)部門(mén)做出結(jié)論，評(píng)估不可出現(xiàn)），只引用總結(jié)或技術(shù)報(bào)告內(nèi)容；對(duì)完成投資超出方案概 (估 )算較多的，一定有充分的依據(jù)和工程量支持。167。 ，要根據(jù)監(jiān)理報(bào)告做出。167。 (整改 )的要以評(píng)估單位名義向業(yè)主提出書(shū)面意見(jiàn)，是剛性的。需注意的問(wèn)題167。 ，其過(guò)程監(jiān)控、監(jiān)督檢查等成果要納入驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（監(jiān)督檢查意見(jiàn)必須作為附件），對(duì)方案落實(shí)不好的 (包括補(bǔ)償費(fèi)繳納 )要督促其在驗(yàn)收前一定整改到位。167。 ，水土保持設(shè)施、數(shù)量、質(zhì)量、效果、后期管理的可靠性、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，以及后續(xù)需要解決的問(wèn)題。167。 ，評(píng)估投資等指標(biāo)也僅列本期。167。 ，管理責(zé)任要明確，維護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源要落實(shí)，管理隊(duì)伍要建立三個(gè)方面評(píng)估。小結(jié)167。 匯報(bào)與溝通協(xié)調(diào)167。 主管部門(mén)監(jiān)督檢查167。 公眾意見(jiàn)167。 生態(tài)環(huán)境效益167。 評(píng)估意見(jiàn)客觀性167。 程序合法、合規(guī)167。 質(zhì)量保證167。 驗(yàn)收的技術(shù)支持和保障第二部分：相關(guān)鏈接內(nèi)容167。 評(píng)估流程、條件、要求167。 分區(qū)措施167。 工程項(xiàng)目劃分167。 費(fèi)用組成167。 合同情況167。 投資匯總167。 支付：結(jié)算、決算167。 分析、審核通過(guò)驗(yàn)收的條件 行政驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)167。 1 建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)等建檔資料齊全；167。 2 水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案及其設(shè)計(jì)文件的要求建成，符合水土保持的要求；167。 3 擾動(dòng)土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案的要求及國(guó)家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；167。 4 水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。且水土保持設(shè)施的管理、維護(hù)措施已得到落實(shí)。 評(píng)估程序流程圖防治分區(qū)措施防治分區(qū) 主體具有水保功能工程 方案設(shè)計(jì)水土保持措施主廠區(qū)① 排水措施② 擋 土 墻③ 硬化措施 (場(chǎng)間 空地 )④ 廠區(qū) 綠 化① 廠區(qū)開(kāi)挖 邊 坡 植物措施② 截水、排水溝③ 臨時(shí) 排水④ 基 礎(chǔ) 灌注 樁 泥 漿 防 護(hù)⑤ 預(yù) 防保 護(hù) 措施道路管 線區(qū)① 硬化措施 (路面等 )② 道路兩 側(cè) 排水③ 植物措施 (綠 化隔離帶 )① 截水、排水溝② 道路兩 側(cè)綠 化③ 泵 房開(kāi)挖 邊 坡 植物措施④ 場(chǎng) 地植被恢復(fù)⑤ 填土草包 臨時(shí)攔擋 (道路施工、表土 )⑥ 臨時(shí) 排水、沉沙池⑦ 灑水抑 塵施工臨建 區(qū)① 排水措施② 隔離 擋墻 、加蓋棚布③ 場(chǎng) 地硬化④ 生 產(chǎn) 生活垃圾集中 處理① 場(chǎng) 地整治 (拆除 臨 建，清理溝渠 ) ② 場(chǎng) 地 植被恢復(fù)③ 填土草包 攔擋 (剝離表土、 場(chǎng) 地 )④ 臨時(shí) 排水溝、沉沙池 (表土、 場(chǎng) 地 )⑤ 預(yù) 防保 護(hù) 措施工程項(xiàng)目劃分167。 單位工程167。 分部工程167。 單元工程167。 建設(shè)項(xiàng)目單元工程167。 項(xiàng)目單位、分部工程劃分表167。 攔渣工程項(xiàng)目劃分167。 投資估算項(xiàng)目劃分 單位工程167。 水利工程 ：系指能獨(dú)立發(fā)揮作用或具有獨(dú)立的施工條件的工程，通常是若干分部工程完成后才能運(yùn)行或發(fā)揮一種功能的工程。通常是一座獨(dú)立建（構(gòu)）筑物，特殊情況下也可以是獨(dú)立建（構(gòu)）筑物中的一部分或一個(gè)構(gòu)成部分。167。 水土保持 ： 可以獨(dú)立發(fā)揮作用，具有相應(yīng)規(guī)模的單項(xiàng)治理措施（如基本農(nóng)田、植物措施等）和較大的單項(xiàng)工程（如大型淤地壩、骨干壩）。167。 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保的八類單位工程： 攔渣、斜坡防護(hù)、土地整地、防洪排導(dǎo)、降水蓄滲、臨時(shí)防護(hù)、植被建設(shè)、防風(fēng)固沙分部工程167。 水利工程 ：系指組成單位工程的各個(gè)部分。往往是建（構(gòu)）筑物中的一個(gè)結(jié)構(gòu)部位，或不能單獨(dú)發(fā)揮一種功能的安裝工程。167。 水土保持： 單位工程的主要組成部分，可單獨(dú)或組合發(fā)揮一種水土保持功能的工程。167。 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目：167。 攔渣工程： 基礎(chǔ)開(kāi)挖與處理、攔渣壩（墻、堤）體、防洪排水167。 斜坡防護(hù)工程： 工程護(hù)坡、植物護(hù)坡、截（排）水167。 土地整治工程： 場(chǎng)地整治、防排水、土地恢復(fù)167。 防洪排導(dǎo)工程： 基礎(chǔ)開(kāi)挖與處理、壩（墻、堤）體、排洪導(dǎo)流167。 降水蓄滲工程： 降水蓄滲、徑流攔蓄167。 臨時(shí)防護(hù)工程： 攔擋、沉沙、排水、覆蓋167。 植被建設(shè)工程： 點(diǎn)連植被、線網(wǎng)植被167。 防風(fēng)固沙工程： 植被固沙、工程固沙單元工程167。 水利工程 ：系指組成分部工程的、由一個(gè)或幾個(gè)工種施工完成的最小綜合體，是日常質(zhì)量考核的基本單位?？梢罁?jù)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、施工部署或質(zhì)量考核要求劃分為層、塊、區(qū)、段等來(lái)確定。是一個(gè)工種或幾個(gè)工種施工完成的最小綜合體，是形成工程實(shí)物量或安裝就位的工程。 167。 水土保持： 分部工程中由幾個(gè)工序、工種完成的最小綜合體，是日常質(zhì)量考核的基本單位。167。 對(duì)分部工程安全、功能、效益起控制作用的單元工程稱為主要單元工程。167。 水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程：?jiǎn)卧こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目水土保持單元工程167。 土石方開(kāi)挖工程按段、塊劃分。167。 土方