【正文】 水土保持專項(xiàng)報(bào)告的內(nèi)容。第三十一條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目具有下列情況之一的，水土保持方案不予批準(zhǔn)：（1）《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；（2）《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；（3）違反《水土保持法》第十四條，在25度以上陡坡地實(shí)施的農(nóng)林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；（4）違反《水土保持法》第二十條，在縣級(jí)以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；（5）違反《中華人民共和國(guó)水法》第十九條，不符合流域綜合規(guī)劃的水工程；（6）根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，發(fā)展和改革主管部門同意后方可開(kāi)展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；（7）分期建設(shè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的；（8）同一投資主體所屬的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,在建及生產(chǎn)運(yùn)行的工程中存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的； （9）在水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水位以下進(jìn)行的危害防洪、供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、灌溉等和在河道干支流匯合處及河勢(shì)變化頻繁的河段修建對(duì)防洪有影響的建筑物、構(gòu)筑物的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；（10）處于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)水質(zhì)有影響的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。第四章 水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)、施工第三十二條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)篇章，或者單獨(dú)編制水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)報(bào)告，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。第三十三條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加。初步設(shè)計(jì)未包括水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)內(nèi)容或水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水行政主管部門提出的修改意見(jiàn)予以落實(shí)完善。第三十四條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包括水土保持設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)。第三十五條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，部分水土保持設(shè)施需要變更的，應(yīng)當(dāng)做好變更設(shè)計(jì)，并報(bào)經(jīng)原水土保持方案審批機(jī)關(guān)或者其指定的水行政主管部門審核同意。第三十六條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施施工可由承擔(dān)主體工程施工的單位承擔(dān)，也可由建設(shè)單位委托其它具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。第三十七條 委托主體工程施工單位承擔(dān)水土保持設(shè)施施工的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目招投標(biāo)文件和施工合同中，應(yīng)包含水土保持設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度要求。且進(jìn)度要求不能滯后于主體工程，必要時(shí)水土保持設(shè)施應(yīng)先于主體工程建成。第三十八條 委托其它施工單位承擔(dān)水土保持設(shè)施施工的，建設(shè)單位應(yīng)擇優(yōu)選擇施工單位。建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保主體工程施工與水土保持設(shè)施施工的配合與協(xié)調(diào)。第三十九條 施工單位必須嚴(yán)格按照批復(fù)的水土保持方案和后續(xù)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，施工過(guò)程中需要對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行變更的，應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)，并依照第三十六條規(guī)定經(jīng)審核同意后方可變更實(shí)施。第四十條 主體工程施工產(chǎn)生的臨時(shí)棄土、石、渣，應(yīng)設(shè)置專門的堆放場(chǎng)所集中堆放，設(shè)置臨時(shí)攔擋設(shè)施。施工結(jié)束后，應(yīng)對(duì)臨時(shí)堆土場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)其原有功能或恢復(fù)表土層、植被。第四十一條 跨年度實(shí)施或汛期未完工的棄渣防護(hù)工程，應(yīng)編制安全度汛方案，保證工程安全度汛，確保下游防汛安全?？缒甓葘?shí)施的植被恢復(fù)工程，應(yīng)根據(jù)植物的生長(zhǎng)特點(diǎn)合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃，確保植被恢復(fù)的質(zhì)量、進(jìn)度要求。第四十二條 中間交工的水土保持設(shè)施，施工單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理中間交工驗(yàn)收手續(xù)，并對(duì)通過(guò)交工驗(yàn)收的水土保持設(shè)施進(jìn)行妥善管理。第四十三條 施工單位應(yīng)撰寫施工記錄，按規(guī)定建立施工檔案，分類保存相關(guān)資料。植被恢復(fù)措施還應(yīng)分時(shí)段收集影像資料，便利日常查閱，為竣工驗(yàn)收提供依據(jù)。第四十四條 施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)編制水土保持設(shè)施施工總結(jié)報(bào)告，作為水土保持設(shè)施驗(yàn)收的資料之一。第五章 水土保持監(jiān)理第四十五條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程監(jiān)理的，應(yīng)同時(shí)實(shí)施水土保持監(jiān)理。第四十六條 水土保持監(jiān)理可以由開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位承擔(dān)，也可另行委托其它監(jiān)理單位承擔(dān)。由開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位承擔(dān)水土保持監(jiān)理的，應(yīng)在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中設(shè)立水土保持監(jiān)理分支機(jī)構(gòu)。第四十七條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程投資（不包括獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)）在200萬(wàn)元以上的，承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)持有《全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)證書(水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè))》。甲級(jí)單位可承擔(dān)所有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)理。乙級(jí)單位可承擔(dān)占地面積500萬(wàn)m2以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理。丙級(jí)單位可承擔(dān)占地面積50萬(wàn)m2以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理。第四十八條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。水土保持監(jiān)理人員設(shè)置應(yīng)滿足水土保持工程各專業(yè)工作的需要，監(jiān)理工程師應(yīng)持有《全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》(水土保持專業(yè))和《注冊(cè)證書》，監(jiān)理員應(yīng)持有《全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理員資格證書》(水土保持專業(yè))。第四十九條 承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理、水土保持監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、批準(zhǔn)的水土保持方案及工程設(shè)計(jì)文件、工程施工合同、監(jiān)理合同等，開(kāi)展水土保持監(jiān)理工作。第五十條 承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)對(duì)水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，并對(duì)水土保持設(shè)施的單元工程、分部工程、單位工程提出質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)，作為水土保持設(shè)施驗(yàn)收及技術(shù)評(píng)估的依據(jù)。第五十一條 承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)量控制：（1）對(duì)水土保持隱蔽工程、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理；對(duì)一般植物措施、臨時(shí)工程等可進(jìn)行巡視檢查。（2）對(duì)工程不合格的部位或工序，監(jiān)理不予簽認(rèn)，并提出處理意見(jiàn)，施工單位整改后，經(jīng)水土保持監(jiān)理人員檢驗(yàn)合格，方可進(jìn)行下一道工序的施工。第五十二條 承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行投資控制：（1）審核、審定工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表。對(duì)未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格、不符合施工合同規(guī)定的工程量，不予計(jì)量。（2）審查并簽署工程款支付證書，報(bào)建設(shè)單位。（3）審核施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表。（4）審定竣工結(jié)算報(bào)表，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書，并報(bào)建設(shè)單位。第五十三條 承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行進(jìn)度控制：（1）審批施工單位編制的年、季（月）施工進(jìn)度計(jì)劃。（2）對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。（3）當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)分析原因，提出相應(yīng)的措施，責(zé)成有關(guān)方面改進(jìn)或調(diào)整計(jì)劃。（4）對(duì)原設(shè)計(jì)有重大變更的，應(yīng)由監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)審核同意。（5）在合同實(shí)施過(guò)程中，與建設(shè)單位和施工單位的聯(lián)系均應(yīng)以書面函件為準(zhǔn)。第五十四條 承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)提交監(jiān)理報(bào)告：（1）分年度向建設(shè)單位報(bào)送年度監(jiān)理報(bào)告，并在水土保持設(shè)施驗(yàn)收前提交水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。（2）按照水土保持監(jiān)理實(shí)施計(jì)劃實(shí)施監(jiān)理，按規(guī)定向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)和專題報(bào)告。 （3）水土保持監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向建設(shè)單位移交檔案資料。水土保持監(jiān)理報(bào)告和檔案資料的質(zhì)量是考核監(jiān)理單位的依據(jù)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將水土保持監(jiān)理報(bào)告向水土保持方案審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目所在地水行政主管部門報(bào)送備案。 第六章 水土保持監(jiān)測(cè)第五十五條 編制水土保持方案報(bào)告書的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托水土保持監(jiān)測(cè)單位對(duì)水土流失狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按季度向項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)成果。第五十六條 水土保持監(jiān)測(cè)由持有《水土保持監(jiān)測(cè)資格證書》的單位承擔(dān)。（1）持有甲級(jí)《水土保持監(jiān)測(cè)資格證書》的單位可以承擔(dān)所有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作；（2）持有乙級(jí)《水土保持監(jiān)測(cè)資格證書》的單位可以承擔(dān)除水土保持方案須由水利部審批以外的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作。第五十七條 水土保持監(jiān)測(cè)單位應(yīng)按照《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》、《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》和國(guó)家、行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的水土保持方案開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，并編制項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案。建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案報(bào)水土保持方案審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目所在地水行政主管部門備案。第五十八條 水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目水土流失的防治責(zé)任范圍和采取的水土流失防治措施，分析確定監(jiān)測(cè)范圍、分區(qū)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法和時(shí)段，提出監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局；落實(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)測(cè)內(nèi)容和指標(biāo)，提出各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)及其監(jiān)測(cè)頻次、方法及采用的設(shè)施、設(shè)備；對(duì)監(jiān)測(cè)工作的組織管理、進(jìn)度計(jì)劃、人員分工、成果提交等進(jìn)行安排。第五十九條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，并報(bào)水土保持方案審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目所在地水行政主管部門備案。第六十條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，水土保持監(jiān)測(cè)單位應(yīng)按照水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案安排監(jiān)測(cè)人員，設(shè)置水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立監(jiān)測(cè)設(shè)施，同步開(kāi)展水土流失及其防治情況的監(jiān)測(cè)。第六十一條 水土保持監(jiān)測(cè)單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告水土流失發(fā)生情況及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提供預(yù)警信息。項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流或亂挖亂棄渣土等重大水土流失事件的，應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)向項(xiàng)目所在地水行政主管部門報(bào)告情況。第六十二條 水土保持監(jiān)測(cè)單位應(yīng)定期編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，提交項(xiàng)目業(yè)主。（1）分季度定期編制項(xiàng)目監(jiān)測(cè)報(bào)告，監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)反映項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等開(kāi)展水土保持工作情況、水土保持設(shè)施建設(shè)情況，以及存在的問(wèn)題和建議。編制報(bào)告的周期可根據(jù)水土保持情況進(jìn)一步加密，但一般不超過(guò)每月一期。（2）編制監(jiān)測(cè)年度報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目年度水土流失及其防治情況進(jìn)行總結(jié)，建設(shè)單位應(yīng)于次年的1月底前將年度報(bào)告報(bào)送水土保持方案審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目所在地水行政主管部門備案。（3）在項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收前編制水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，在全面分析水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，總結(jié)水土流失及控制和水土保持設(shè)施建設(shè)成效，按規(guī)范要求統(tǒng)計(jì)、分析各項(xiàng)水土保持控制指標(biāo)，作為水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的依據(jù)。 第七章 監(jiān)督檢查第六十三條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查分開(kāi)工建設(shè)前、施工過(guò)程中、主體工程竣工驗(yàn)收前三個(gè)階段進(jìn)行。第六十四條 因技術(shù)等原因?qū)υ斐伤亮魇o(wú)力治理的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以繳納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門組織代為治理。第六十五條 從事開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)損壞水土保持設(shè)施，使其水土保持功能降低或喪失的，應(yīng)按規(guī)定向水行政主管部門繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。第六十六條 開(kāi)工建設(shè)前監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（1）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)中是否包括水土保持設(shè)施的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容是否全面，設(shè)計(jì)深度是否滿足要求。（2）項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化后，是否按規(guī)定重新報(bào)批水土保持方案。（3）水土保持投資是否列入工程總投資。（4）在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，是否包括水土保持設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度要求和有關(guān)技術(shù)要求。（5）水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度是否列入工程監(jiān)理的內(nèi)容之中。（6）水土保持設(shè)施建設(shè)是否納入工程建設(shè)管理內(nèi)容。第六十七條 施工過(guò)程中監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容