【正文】 程管理應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 將水土保持工程納入招標(biāo)文件、施工合同、將施工過(guò)程中防治水土流失的責(zé)任落實(shí)到施工單位。合同段劃分要考慮合理調(diào)配土石方，減少取、棄土（石）方數(shù)量和臨時(shí)占地?cái)?shù)量。 2 工程監(jiān)理文件中應(yīng)落實(shí)水土保持工程監(jiān)理的具體內(nèi)容和要求，由監(jiān)理單位控制水土保持工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資。 3 在水土保持監(jiān)測(cè)文件中應(yīng)落實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)的具體內(nèi)容和 要求，由監(jiān)測(cè)單位開(kāi)展水土流失動(dòng)態(tài)變化及防治效果的監(jiān)測(cè)。 4 建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)合同管理，宣傳培訓(xùn)和檢查驗(yàn)收等手段對(duì)水土流失防治工作進(jìn)行控制。 5 工程檢查驗(yàn)收文件中應(yīng)落實(shí)水土保持工程檢查驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，在主體工程竣工驗(yàn)收前完成水土保持設(shè)施的專項(xiàng)驗(yàn)收， 12 6 外購(gòu)?fù)粒ㄉ啊⑹┝系?，必須選擇合法的土（砂、石）料場(chǎng)，并在供料合同中明確水土流失防治責(zé)任。 不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定 風(fēng)沙區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 應(yīng)控制施工場(chǎng)地和施工道路等擾動(dòng)范圍，保護(hù)地表結(jié)皮層。 2 應(yīng)采取礫（片 、碎）石覆蓋、沙障、草方格或化學(xué)固化等措施。 3 植被恢復(fù)應(yīng)同步建設(shè)灌溉設(shè)施。 4 沿河環(huán)湖濱海平原風(fēng)沙區(qū)應(yīng)選擇耐鹽堿的植物品種。 【 條文說(shuō)明：風(fēng)沙區(qū)主要包括兩大區(qū)域。一是“‘三北”戈壁沙漠及沙地風(fēng)沙區(qū)。主要分布于長(zhǎng)城沿線以北地區(qū)，該區(qū)域氣候干旱少雨，風(fēng)力侵蝕強(qiáng)烈，荒漠化嚴(yán)重，沙漠蠶食綠洲，直接危害農(nóng)、林、牧業(yè)；二是沿河、環(huán)湖、濱海平原風(fēng)沙區(qū)。該區(qū)域主要是江、河，湖、海岸邊沉積的泥沙，干燥遇大風(fēng)形成并逐步擴(kuò)大，造成掩埋各類生產(chǎn)用地的危害?！? 東北黑土區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 應(yīng)保護(hù)現(xiàn)有天然林、人工林及草地。 2 清基作業(yè)時(shí)，應(yīng)剝離表土并集中堆放，用于植被恢復(fù)。 3 在丘陵溝壑區(qū)還應(yīng)有坡面徑流排導(dǎo)工程。 4 工程措施應(yīng)有防治凍害的要求。 【 條文說(shuō)明：東北黑土區(qū)。南界為吉林省南部，東西北三面為大小興安嶺和長(zhǎng)自山所圍繞。主要包括三大區(qū)。一是低山丘陵區(qū)， 13 有大、小興安嶺地區(qū)，系森林地帶，坡緩谷寬。巖性為花崗巖及頁(yè)巖，發(fā)育暗棕壤，多為輕度侵蝕；有長(zhǎng)白山千山山地丘陵區(qū)。系林草灌叢，巖性為花崗巖等，發(fā)育暗棕壤，棕壤，多為輕度、中度侵蝕；有三江平原區(qū)（黑龍江、烏蘇里江及松花江沖積平原 ）古河床。自然形成低崗地，河間低洼地為沼澤草甸，崗?fù)葜g為平原，多為微度侵蝕。二是漫川漫崗區(qū)，指松嫩平原，屬?zèng)_積、洪積臺(tái)地，地勢(shì)傾斜，坳谷和崗地相間的地貌特征 .多為中度侵蝕 .局部強(qiáng)度侵蝕。三是平原區(qū)和草原區(qū)，主要是濕地、草場(chǎng)和珍貴野生動(dòng)植物棲息地，多為微度、輕度侵蝕。】 西北黃土高原區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 在溝壑區(qū)、應(yīng)對(duì)邊坡削坡開(kāi) 級(jí) 并放緩坡度（ 45176。以下），應(yīng)采取溝道防護(hù)、溝頭防護(hù)措施并控制塬面或梁峁地面徑流。 2 溝道棄渣可與淤地壩建設(shè)結(jié)合。 3 應(yīng)設(shè)置排水與蓄水設(shè)施，防止泥石流 等災(zāi)害。 4 因水制宜布設(shè)植物措施，降水量在 400mm 以下地區(qū)植被恢復(fù)應(yīng)以灌草為主， 400mm 以上（含 400mm）地區(qū)應(yīng)喬灌草結(jié)合。 5 在干旱草原區(qū)，應(yīng)控制施工范圍，保護(hù)原地貌，減少對(duì)草地及地表結(jié)皮的破壞，防止土地沙化。 【 條文說(shuō)明：西北黃土高原區(qū)。西為青海日月山，西北為賀蘭山，北為陰山。南為秦嶺，東為太行山。地帶性土壤：在半濕潤(rùn)氣候帶自西向東依次為灰褐土、黑壚土、褐土；在干旱及半干旱氣候帶自西向東依次為灰鈣土、棕鈣土、粟鈣土。水力侵蝕普遍且極為嚴(yán) 14 重。主要分八個(gè)類型區(qū)。一是黃土高原丘陵溝壑區(qū) ，廣泛分布在山西、陜西、內(nèi)蒙古中西部、甘肅、寧夏、青海等?。▍^(qū)）的黃土高原地區(qū)。該區(qū)的主要特點(diǎn)是地形破碎，千溝萬(wàn)壑，水土流失較為嚴(yán)重，以坡面沖刷和溝道切割侵蝕為主要侵蝕方式。二是黃土高原溝壑區(qū)，主要為甘肅隴東地區(qū)、陜西渭北、山西的西南部等部分地區(qū)。地形由塬、坡、溝組成，塬面寬平，坡陡溝深，水土流失嚴(yán)重。以塬面徑流侵蝕使塬面耕地不斷被蠶食減少、高原溝壑不斷擴(kuò)大為主要侵蝕方式。三是黃土階地區(qū)，主要是黃土高原地區(qū)較大河流兩岸的河谷階地。地面平坦，土壤侵蝕較輕。四是沖積平原區(qū)，包括渭河、汾河等河谷和黃河河套平原。地 面平坦，除河岸、渠岸坍塌外，無(wú)明顯的侵蝕。五是高地草原區(qū)，主要分布于青海、四川、甘肅接壤的青藏高原東緣地帶。為高山草原。有較好的植被 .土壤侵蝕微弱，人口稀少，破壞較輕，局部地區(qū)有風(fēng)蝕。六是干旱草原區(qū)，分布于山西、陜西、內(nèi)蒙古接壤區(qū)、甘肅東北部。為沙質(zhì)土壤草原，植被覆蓋（率。此處少一字 按）較低 .多與風(fēng)沙區(qū)交錯(cuò)出現(xiàn)，草皮破壞 .極易形成沙化中、強(qiáng)度侵蝕。七是土石山區(qū)，六盤(pán)山、太子山等黃土高原的土石山地區(qū)，有良好的林草植被，耕地少，侵蝕輕微。八是林區(qū)。主要包括子午嶺、黃龍山林區(qū)和散見(jiàn)于各土石山區(qū)的林地。林草植被繁 茂，耕地較少，土壤侵蝕輕微?！? 北方土石山區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 應(yīng)保存和綜合利用表土。 15 2 棄土（石、渣）場(chǎng)應(yīng)做好防洪排水、工程攔擋，防止引發(fā)泥石流；棄土（石、渣）應(yīng)平整后用于造地。 3 應(yīng)采取措施恢復(fù)林草植被。 4 高寒山區(qū)應(yīng)保護(hù)天然植被，工程措施應(yīng)有防治凍害的要求。 【 條文說(shuō)明：北方土石山區(qū)，東北漫崗丘陵以南，黃土高原以東，淮河以北。包括東北南部、河北、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東等部分地區(qū)。主要有六個(gè)類型區(qū)。一是太行山山地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤(rùn)區(qū)，包括大五臺(tái)山、小五臺(tái) 山、太行山和中條山地，是海河五大水系發(fā)源地。主要由片麻巖、碳酸巖類組成，以褐土為主，中度、強(qiáng)度侵蝕，是華北地區(qū)侵蝕最嚴(yán)重的地區(qū)。二是遼西 — 冀北山地區(qū)，巖性為花崗巖類、片麻巖類和砂頁(yè)巖類。發(fā)育山地褐土和栗鈣土，水力侵蝕強(qiáng)烈，為泥石流易發(fā)區(qū)，風(fēng)力侵蝕有發(fā)展。三是山東丘陵區(qū)，地處山東半島，由片麻巖類、花崗巖類等組成，發(fā)育棕壤、褐土，土層薄，屬中度侵蝕。四是阿爾泰山地區(qū)。地處新驅(qū)東北部，阿爾泰山南坡，山地森林草原，微度侵蝕。五是松遼平原松花江、遼河沖積平原。發(fā)育厚層黑鈣土和草甸 .土，低崗地有輕微侵濁。六是黃淮海平原 北部，北部以太行山、燕山為界，南部以淮河為界，是黃、淮、海三條河的沖積平原。僅古河道崗地有微弱侵蝕?！? 西南土石山區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 應(yīng)做好表土的剝離和利用，恢復(fù)耕地或植被。 2 棄土（石、渣）場(chǎng)選址、堆放及防護(hù)應(yīng)避免產(chǎn)生滑坡及泥石流問(wèn)題。 16 3 施工場(chǎng)地、渣料場(chǎng)上部坡面應(yīng)布設(shè)截排水工程，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 4 秦嶺、大別山、鄂西山地區(qū)應(yīng)提高植物措施比重，保護(hù)漢江等上游水源區(qū)。 5 川西山地草甸區(qū)應(yīng)控制施工范圍，保護(hù)表土和草皮，并及時(shí)恢復(fù)植被；工程措施應(yīng)有防治 凍害的要求。 6 應(yīng)保護(hù)和建設(shè)水系，石灰?guī)r地區(qū)還應(yīng)避免破壞地下暗河和溶洞等地下水系。 【 條文說(shuō)明：西南土石山區(qū)。包括云貴高原 .四川盆地，湘西及桂西，山高坡陡，石多土少，高 溫多雨，巖溶發(fā)育。山崩、滑坡、泥石流分布廣。主要有五個(gè)類型區(qū)。一是四川山地丘陵，除成都平原外，多為山地和丘陵，是長(zhǎng)江上游泥沙主要來(lái)源區(qū)之一，水土流失嚴(yán)重。二是云貴高原山地，該區(qū)有雪峰山、大婁山、烏蒙山等，土層薄，基巖裸露，主要由碳酸鹽巖類和砂頁(yè)巖類組成 .發(fā)育黃壤、紅壤和黃棕壤。以水力侵蝕為主?；隆⒛嗍鞯戎亓η治g也非常發(fā)育。 坪壩地為石灰土，以溶蝕為主。多為輕、中度侵蝕，局部地區(qū)強(qiáng)度侵蝕。三是橫斷山地區(qū)：包括藏南高山深谷、橫斷山脈、無(wú)量山及西雙版納地區(qū)。多為輕度、中度侵蝕。該區(qū)地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍，地層復(fù)雜，在溝谷陡坡常易發(fā)生崩塌，局部地區(qū)有泥石流。四是秦嶺、大別山、鄂西山地區(qū)，位于黃 .土高原、黃淮海平原以南，四川盆地、長(zhǎng)江中下游平原以北。由淺變質(zhì)巖類和花崗巖類組成，發(fā)育黃棕壤土。該區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜 .巖層破碎，泥石 17 流發(fā)育。山高坡陡，氣溫低，暴雨量大，植被分布不均衡，土層較厚，輕度侵蝕。五是川西山地草甸區(qū) .包括大涼山、邛崍蛛山、大雪山等 ，由碎屑巖類發(fā)育棕壤和褐土。多為微度、輕度侵蝕?！? 南方紅壤丘陵區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 應(yīng)做好坡面水系工程，防止引發(fā)崩崗、滑坡等災(zāi)害。 2 應(yīng)保護(hù)地表耕作層，加強(qiáng)土地整治，及時(shí)恢復(fù)農(nóng)田和排灌系統(tǒng)。 3 棄土（石、渣）的攔護(hù)應(yīng)結(jié)合降雨條件，適當(dāng)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 【 條文說(shuō)明：南方紅壤丘陵區(qū)。主要有三個(gè)類型區(qū)。一是江南山地丘陵區(qū)。南以南嶺為界，西以云貴高原為界，包括幕阜山、羅霄山、黃山、武夷山等。以花崗巖類、碎屑巖類組成山地丘隴，山間多為紅色小盆地 .發(fā)育紅壤、黃壤、水稻土，林地 侵蝕較輕，荒地侵蝕居中，農(nóng)地侵蝕較嚴(yán)重，其中以花崗巖地區(qū)最為嚴(yán)重。山區(qū)大部分區(qū)域植被較好，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)。二是嶺南平原丘陵區(qū)。包括廣東、海南島和桂東地區(qū)。以花崗巖類和砂頁(yè)巖類為主 .發(fā)育赤紅壤和磚紅壤，局部花崗巖風(fēng)化層深厚，崩崗侵蝕嚴(yán)重；應(yīng)對(duì)現(xiàn)有植被加強(qiáng)保護(hù)。特別是熱帶樹(shù)草種的保護(hù)。三是長(zhǎng)江中下游平原，位于宜昌以東，包括兩湖平原、鄱陽(yáng)湖平原、太湖流域。地勢(shì)平坦。河流交錯(cuò)。平地及低緩的坡地多為農(nóng)田。河道比降較緩，降雨主要集中在汛期，容易遭受漬澇，屬微度侵蝕區(qū)?！? 青藏高原凍融侵蝕區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合下 列規(guī)定： 18 1 應(yīng)控制施工便道及施工場(chǎng)地的擾動(dòng)范圍。 2 保護(hù)現(xiàn)有植被和地表結(jié)皮，需剝離高山草甸（天然草皮）的，應(yīng)妥善保存，及時(shí)移植。 3 應(yīng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，土石料場(chǎng)和渣場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離項(xiàng)目一定距離或避開(kāi)交通要道的可視范圍。 4 工程建設(shè)應(yīng)有防治凍土翻漿的措施。 【 條文說(shuō)明：青藏高原凍融侵蝕區(qū)。主要有兩個(gè)類型區(qū)。一是高原高寒草原凍融風(fēng)蝕區(qū)，該區(qū)位于藏北高原，發(fā)育莎嘎土。二是藏北高原高寒草原凍融侵蝕區(qū)，該區(qū)位于高原的東部與南部，高山冰川與湖泊相間，發(fā)育莎嘎土等，局部有冰川泥石流?！? 平原 和城市的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 應(yīng)保存和利用表土（農(nóng)田耕作層）。 2 應(yīng)控制地面硬化面積，綜合利用地表徑流。 3 平原河網(wǎng)區(qū)應(yīng)保持原有水系的通暢，防止水系紊亂和河道淤積。 4 植被措施需提高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可按園林設(shè)計(jì)要求布設(shè)。 5 封閉施工，遮蓋運(yùn)輸，土石方及堆料應(yīng)設(shè)置攔擋及覆蓋措施，防止大風(fēng)揚(yáng)塵或造成城市管網(wǎng)的淤積。 6 取土場(chǎng)宜以寬淺式為主，注重復(fù)耕，做好復(fù)耕區(qū)的排水、防澇工程。 7 棄土（石、渣）應(yīng)分類堆放，宜結(jié)合其他基本建設(shè)項(xiàng)目綜合利用。 19 【 條文說(shuō)明：平原和城市。城市是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 的密集地，易產(chǎn)生垃圾、粉塵、灰塵，污染環(huán)境。山區(qū)城市有洪水威脅。平原水土流失輕微，人為擾動(dòng)會(huì)加重水土流失。】 不同類型建設(shè)項(xiàng)目的特殊規(guī)定 線型建設(shè)類工程應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 穿（跨）越工程的基礎(chǔ)開(kāi)挖、圍堰拆除等施工過(guò)程中產(chǎn)生的土石方、泥漿應(yīng)采取有效防護(hù)措施。 2 陡坡開(kāi)挖時(shí)，應(yīng)在邊坡下部先行設(shè)置攔擋及排水設(shè)施，邊坡上部設(shè)置截水溝。 3 隧道進(jìn)出口緊鄰江河、較大溝道時(shí)，不宜在隧道進(jìn)出口布設(shè)永久渣場(chǎng)。 4 輸變電工程位于坡面的塔基宜采取“全方位、高低腿”型式，開(kāi)挖前應(yīng)設(shè)置攔擋和排水設(shè)施。 5 土質(zhì)邊坡開(kāi)挖不宜超過(guò) 45176。，高度不宜超過(guò) 30m。 6 公路、鐵路等項(xiàng)目的?。墸┩翀?chǎng)宜布設(shè)在沿線視線以外。 點(diǎn)型建設(shè)類工程應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 棄土（石、渣）應(yīng)分類集中堆放。 2 對(duì)水利樞紐、水電站等工程，棄渣場(chǎng)選址應(yīng)布設(shè)在大壩下游或水庫(kù)回水區(qū)以外。 3 在城鎮(zhèn)及其規(guī)劃區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 4 施工導(dǎo)流不宜采用自潰式圍堰。 20 點(diǎn)型建設(shè)生產(chǎn)類工程應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 剝離表層土應(yīng)集中堆存，采取防護(hù)措施，最終利用。 2 露天采掘場(chǎng)，應(yīng)采取截排水和邊坡 防護(hù)等措施，防治滑坡、塌方和沖刷。 3 排土（渣、矸石等）場(chǎng)地應(yīng)事先設(shè)置攔擋設(shè)施，棄土（石、渣）必須有序堆放，并及時(shí)采取植物措施。 4 可能造成環(huán)境污染的廢棄土（石、渣、廢液）等應(yīng)設(shè)置專門(mén)的處置場(chǎng)，并符合相應(yīng)防治標(biāo)準(zhǔn)。 5 采石場(chǎng)應(yīng)在開(kāi)采范圍周邊布設(shè)截排水工程，防治徑流沖刷。施工過(guò)程中應(yīng)控制開(kāi)采作業(yè)范圍，不得對(duì)周邊造成影響。 6 排土場(chǎng)，采掘場(chǎng)等場(chǎng)地應(yīng)及時(shí)復(fù)耕或恢復(fù)林草植被。 7 井下開(kāi)采的項(xiàng)目，應(yīng)防止疏干水和地下排水對(duì)地表土壤水分和植被的影響。采空塌陷區(qū)應(yīng)有保護(hù)水系、保護(hù)和恢復(fù)土地生產(chǎn)力等方面的 措施。 【 ～ 條文說(shuō)明：對(duì)不同類型的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目提出了需特別注意的問(wèn)題，其前提是首先達(dá)到前兒節(jié)的基本規(guī)定和要求?！? 4 各設(shè)計(jì)階段的任務(wù) 【 4 條文說(shuō)明：各行業(yè)的前期工作階段劃分和深度不完全一致，實(shí)際工作中需根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)做適當(dāng)深化或補(bǔ)充。并應(yīng)按下列要求進(jìn)行： 1 水土保持工程的投資估（概）算編制依據(jù)、編制定額、價(jià)格水平年與基礎(chǔ)單價(jià)、主要工程單價(jià)中的相關(guān)費(fèi)率等應(yīng)與主體工程相一 21 致；主體工程沒(méi)有明確規(guī)定的，應(yīng)采用水利部《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程投資概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持工程概算定額》及 相關(guān)行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)。水土保持投資費(fèi)用構(gòu)成應(yīng)按《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》執(zhí)行。 2 植物措施中需要達(dá)到園林化標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)采用園林行業(yè)的單位指標(biāo)計(jì)算。 3 水土保持投資估算總表按工程措施、植物措施、臨時(shí)工程和獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)幾部分，計(jì)列靜態(tài)投資。分部工程估算表、分年度投資表按照