【正文】 ： 年 月 日通訊地址郵政編碼聯(lián)系人聯(lián)系電話電子信箱傳真號碼六、審批受理日期經(jīng)辦人受理編號（ ）水保表字（20 ）第 號 審批意見：審批機關(guān)：（蓋章） 審批日期： 年 月 日七、填表說明本表一式7至10份，經(jīng)水行政主管部門審批后，一份由水行政主管部門存檔，一份送項目審批部門作為審批項目的依據(jù)，一份報上一級水行政主管部門備案，一份送建設(shè)單位歸檔，分送設(shè)計、施工、監(jiān)理單位作為實施水土保持方案的依據(jù)。省、市水行政主管部門審批的，還應(yīng)送所在市、縣（區(qū)）水行政主管部門作為監(jiān)督檢查的依據(jù)。報告表應(yīng)插附《編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案資格證書》（影印件）和編制單位責任表，包括編制、校對、審核、審定，編制、校對人還應(yīng)標注上崗證號。報告表應(yīng)附下列圖件：（1）項目所在地地理位置平面圖。（2）水土流失防治措施總體布局圖（3）典型設(shè)計圖需要補充說明的事項，在第四項“需要說明的其他事項”中表述。附件3：類 別： 登記編號： 開發(fā)建設(shè)項目水土保持登記表建設(shè)單位（個人）： （蓋章）法定代表人： 項目名稱： 通訊地址： 郵政編碼： 聯(lián)系人： 電話： 送審時間： 年 月 日建設(shè)地點占地總面積（m2）占地面積（m2）植被損壞面積（m2）水域占用面積（m2）總土石方量（m3）開 挖（m3）工程總投資（萬元）填 筑（m3）其中水保投資（萬元）開工日期竣工日期生產(chǎn)規(guī)模設(shè)計生產(chǎn)能力產(chǎn)品名稱實際生產(chǎn)能力生產(chǎn)年限可能造成水土流失建設(shè)過程中土石方量取土取石量（m3）取土取石來源棄土棄石量（m3）棄土棄渣傾倒地 點生產(chǎn)過程中土石方量年取土取石量（m3）取土取石總量（m3）年棄土棄渣量（m3）棄土棄渣總量（m3）項目區(qū)概況(項目區(qū)地形、地貌、水系、防洪標準、地坪標高及對周圍區(qū)塊的影響分析、已采取的預(yù)防措施等)水土保持措施、防治目標及投資工程措施名稱工程量(m3)投資額(萬元)完成年限生物措施名稱工程量(畝)投資額(萬元)完成年限其它措施水土保持措施防治面積（m2）水土流失治理度％水土保持投資工程措施（萬元）生物措施（萬元）其他措施（萬元）水?？偼顿Y（萬元）水土保持設(shè)施補償費（元）其他費用（元）水行政主管部門審定意見： __________________(公章) 年 月 日經(jīng)辦人： 審批人： 填 表 說 明本表適用于占地面積在1萬m2以下并且開挖或填筑土石方總量在一萬m3以下的開發(fā)建設(shè)項目。本表可由建設(shè)單位按要求自行填報或委托有水土保持方案編制上崗證的人員填報。建設(shè)單位應(yīng)附送生產(chǎn)建設(shè)項目地理位置平面圖和設(shè)計總圖各一份。凡此表表達不清的事項，可用附件表述。本表一式※份，統(tǒng)一送縣級水行政主管部門登記審定后，※份留水行政主管部門存檔，一份送審批部門作為審批項目依據(jù)，一份送當?shù)剜l(xiāng)級人民政府，※份留本單位(或個人)作為實施依據(jù)。主題詞：水土保持 通知抄送：省政府法制辦、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省交通廳、省國土廳、省教育廳、省環(huán)保局，水保方案編制資格證書持有單位，水土保持監(jiān)測資格證書持有單位。浙江省水利廳辦公室 2007年9月19日印發(fā)76 / 52《浙江省開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作指南》起草說明為預(yù)防和治理開發(fā)建設(shè)活動所造成的水土流失，管理和保護水土保持設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制、審批和水土保持設(shè)施設(shè)計、施工、驗收以及相應(yīng)的水土保持監(jiān)理、監(jiān)測、監(jiān)督檢查活動，我們在清理現(xiàn)有規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，起草完成了《浙江省開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作指南》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：一、制定《指南》的必要性生態(tài)省建設(shè)的實際需要中共浙江省委十一屆二次全會明確提出“積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)‘綠色浙江’為目標，以建設(shè)生態(tài)省為主要載體，努力保持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展” 。浙江省十屆人大一次會議也要求“以營造綠色環(huán)境、發(fā)展綠色經(jīng)濟為主要內(nèi)容，加強生態(tài)省建設(shè)為主要載體，全面建設(shè)綠色浙江”。省人民政府批準印發(fā)了《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，到2005年全省水土流失面積占總土地面積的比例要下降到13%，到2010年要下降到9%。要實現(xiàn)這一宏偉目標，除加快對現(xiàn)有水土流失的治理步伐外，更重要的是貫徹“預(yù)防為主”的水土保持工作方針，有效地遏制新的水土流失的發(fā)生。就我省的實際情況來說，隨著現(xiàn)代化、城市化進程的加快，表現(xiàn)為大量的開發(fā)建設(shè)活動要進行，房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、高教園區(qū)等上馬，這對于經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了一定的推動作用，但一些從事開發(fā)建設(shè)活動的單位和個人，單純追求經(jīng)濟利益的最大化，水土保持意識淡薄，不斷造成新的水土流失，給水土保持和生態(tài)建設(shè)帶來很大的負面影響，是新的水土流失產(chǎn)生的最主要的根源。據(jù)不完全統(tǒng)計，我省20012006年的6年時間里，由水利部和省水利廳審批水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項目共有470項，產(chǎn)生的土石方開挖和填筑約5億m3，可能產(chǎn)生水土流失量為3000萬m3，以及大量的地形、地貌改變和植被毀壞，對我省的生態(tài)安全產(chǎn)生很大影響。如何最大限度地減輕開發(fā)建設(shè)項目造成的水土流失危害，保護和恢復(fù)植被，維護生態(tài)安全，是水行政主管部門面臨的一項嚴峻、緊迫而又繁重的任務(wù)。鑒此，加強和規(guī)范對開發(fā)建設(shè)活動的管理是實現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)目標主要手段，制定《指南》成為當務(wù)之急。需要進一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報審批制度，落實水土保持“三同時”制度。（1）《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》以及水利部、國家計委、國家環(huán)保局《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章對開發(fā)建設(shè)項目水土保持的管理均有原則性規(guī)定，但都不夠具體。現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章主要包括：a．中華人民共和國水土保持法b．中華人民共和國環(huán)境影響評價法c．中華人民共和國水土保持法實施條例d．建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例e．浙江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法f．國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定g．開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法（水利部、國家計委、國家環(huán)保局）h．開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（水利部）I．開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法（水利部）J．公路建設(shè)項目水土保持工作規(guī)定（水利部、交通部）K．關(guān)于貫徹執(zhí)行《水土保持法實施條例》有關(guān)規(guī)定的通知（地質(zhì)礦產(chǎn)部、水利部）L．關(guān)于進一步加強土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作的通知（水利部、國土資源部）（2）省政府及發(fā)展改革、環(huán)保、建設(shè)、交通與水利等部門聯(lián)合制定了開發(fā)建設(shè)項目水土保持的管理方面的規(guī)范性文件,是開發(fā)建設(shè)項目水土保持的管理的重要基礎(chǔ)。主要包括：a．浙江省人民政府關(guān)于加強水土保持工作的通知（1994）b．浙江省人民政府關(guān)于公布省級水土流失重點防治區(qū)的通知（1999）c．浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省水土保持總體規(guī)劃的通知（2001）d．浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強水土保持工作的通知（2000）e．省水利廳、省計劃與經(jīng)濟委員會、省環(huán)境保護局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持水土保持方案管理辦法》的通知（1995）f．省物價局、省財政廳、省水利廳關(guān)于印發(fā)《浙江省水土保持設(shè)施補償費水土流失防治費征收和使用管理辦法》的通知（1997）g．省水利廳、交通廳關(guān)于印發(fā)《涉河公路建設(shè)項目和涉路水利建設(shè)項目管理辦法》的通知（1999）h．省發(fā)展計劃委員會、省水利廳關(guān)于認真做好開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批和實施工作的通知（2000）I．省水利廳、交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《公路建設(shè)項目水土保持工作規(guī)定》的通知（2001）J．省水利廳、建設(shè)廳關(guān)于加強城市水土保持工作的通知（2001）（3）省水利廳制定發(fā)布了一系列規(guī)范性文件，但不夠系統(tǒng)且部分條款失去效力，有必要予以融合形成一個完整的規(guī)范性文件a．關(guān)于規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報批有關(guān)事項的通知（2001）b．關(guān)于認真執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度的通知〔2002〕c．關(guān)于認真貫徹實施《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》的通知〔2002〕d．浙江省開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案分類管理暫行辦法（2003）e．浙江省開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案實施監(jiān)督管理暫行辦法（2003）（4）我省山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)、海島等自然條件差異較大，開發(fā)建設(shè)活動又涉及交通、水利、市政、電力、礦產(chǎn)、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)、旅游等多個方面，同類項目的規(guī)模又相差懸殊，有必要實行分類管理。山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)除原第十五條所列出的（修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)）以外的其他開發(fā)建設(shè)項目同樣會造成的水土流失，如房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、市政建設(shè)等所造成的水土流失之嚴重是有目共睹的，不實行水土保持方案申報審批制度對水土流失的防治顯然是不利的。平原區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動也可能造成較為嚴重的水土流失，需要實行水土保持方案申報審批制度，如某河道疏浚工程產(chǎn)生大量的廢土（泥漿）