【正文】 以外的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告表審批。前款第（1）項(xiàng)所列項(xiàng)目，可以委托所在地設(shè)區(qū)市水行政主管部門審批。（2）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)及直接影響區(qū)涉及省際邊界的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。第十四條 水土保持方案報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告表實(shí)行分級審批制度。 第三章 水土保持方案審批第十三條 水土保持方案一般在可行性研究階段編制完成并辦理審批手續(xù)。第十條 水土保持方案報(bào)告表應(yīng)重點(diǎn)突出水土流失防治的責(zé)任范圍及措施，并對主要措施進(jìn)行必要的典型設(shè)計(jì)，提交典型設(shè)計(jì)圖和總體布置圖，其他內(nèi)容力求簡明扼要。第七條 水土保持方案報(bào)告表應(yīng)當(dāng)由持有《資格證書》的單位編制。（3） 地處國家級、省級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)區(qū)域、飲用水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害中低易發(fā)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，且占地面積5萬m2（含）以上或者開挖（填筑）土石方量2萬m3（含）以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。除前兩款規(guī)定外的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告表，分類管理目錄詳見附件1。第二章 水土保持方案的編制第三條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)行分類管理。為加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的日常管理，落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批制度、水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度、監(jiān)督檢查制度和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收制度，指導(dǎo)水行政主管部門的工作人員開展工作，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主參建單位的自主管理，促進(jìn)全省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作的開展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，編制本指南，為我省各級水行政主管部門的工作人員和水土保持從業(yè)人員提供依據(jù)。浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作指 南浙江省水利廳二○○七年九月前 言近年來，隨著我省社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目大量上馬，在保障社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時，開發(fā)建設(shè)活動帶來的水土流失問題也日益凸顯。 浙水?！?007〕20號關(guān)于印發(fā)《浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作指南（試行）》的通知各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局：為規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，現(xiàn)將《浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作指南（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對執(zhí)行過程中存在的問題和建議，請及時函告我廳。根據(jù)可能造成水土流失的情況和對生態(tài)環(huán)境的影響程度，分別編制水土保持方案報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告表或者填報(bào)水土保持登記表。未列入分類管理目錄的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，按本指南第四、五條執(zhí)行。第五條 除依照第四條應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書外，占地面積1萬m2（含）以上或者開挖（填筑）土石方量1萬m3（含）以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。編制水土保持方案報(bào)告表不受開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模等限制，持有甲級、乙級、丙級《資格證書》的單位均可以承擔(dān)?？梢园锤郊?所列格式編制。其中，審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。縣級以上水行政主管部門審批的水土保持方案報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告表，應(yīng)報(bào)上一級水行政主管部門備案。（3）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)及直接影響區(qū)跨設(shè)區(qū)市的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。第十六條 設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)下列開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告表的審批：（6）設(shè)區(qū)市立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。第十八條 省級立項(xiàng)的公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書審批前，應(yīng)先報(bào)省交通行政主管部門預(yù)審。第二十條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案具有下列情況之一的，技術(shù)評審或咨詢評估應(yīng)不予通過：（1）水土保持方案中沒有主體工程的比選方案，比選方案水土保持評價缺乏水土保持有關(guān)量化指標(biāo)；（2）未采取措施減少對原自然地貌的擾動率或?qū)α植葜脖坏钠茐穆?，并且水土保持方案所提出的擾動土地整治率未達(dá)到90%；（3）工程土石方平衡、廢棄土石渣利用達(dá)不到規(guī)范要求。對于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書，二十日內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)將延長期限的理由告知建設(shè)單位。第二十五條 應(yīng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書，卻編報(bào)了水土保持方案報(bào)告表或填報(bào)了水土保持登記表的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水行政主管部門在收到之日后5個工作日內(nèi)，書面通知建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案報(bào)告書。第二十八條 水土保持方案自批準(zhǔn)之日起超過五年，該項(xiàng)目才開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。正式報(bào)批的該開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案應(yīng)包括“三通一平”工程的水土保持專項(xiàng)報(bào)告的內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)未包括水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)內(nèi)容或水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水行政主管部門提出的修改意見予以落實(shí)完善。第三十七條 委托主體工程施工單位承擔(dān)水土保持設(shè)施施工的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目招投標(biāo)文件和施工合同中，應(yīng)包含水土保持設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度要求。第三十九條 施工單位必須嚴(yán)格按照批復(fù)的水土保持方案和后續(xù)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，施工過程中需要對水土保持設(shè)施進(jìn)行變更的，應(yīng)及時提出變更申請，并依照第三十六條規(guī)定經(jīng)審核同意后方可變更實(shí)施?？缒甓葘?shí)施的植被恢復(fù)工程，應(yīng)根據(jù)植物的生長特點(diǎn)合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃，確保植被恢復(fù)的質(zhì)量、進(jìn)度要求。第四十四條 施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)編制水土保持設(shè)施施工總結(jié)報(bào)告，作為水土保持設(shè)施驗(yàn)收的資料之一。第四十七條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程投資（不包括獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)）在200萬元以上的，承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)持有《全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)證書(水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè))》。第四十八條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。第五十一條 承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進(jìn)行質(zhì)量控制：（1）對水土保持隱蔽工程、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理；對一般植物措施、臨時工程等可進(jìn)行巡視檢查。（2）審查并簽署工程款支付證書，報(bào)建設(shè)單位。（2）對進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。第五十四條 承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時提交監(jiān)理報(bào)告：（1）分年度向建設(shè)單位報(bào)送年度監(jiān)理報(bào)告，并在水土保持設(shè)施驗(yàn)收前提交水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。 第六章 水土保持監(jiān)測第五十五條 編制水土保持方案報(bào)告書的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托水土保持監(jiān)測單位對水土流失狀況進(jìn)行監(jiān)測，并按季度向項(xiàng)目所在地縣級水行政主管部門報(bào)告監(jiān)測成果。建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目水土保持監(jiān)測實(shí)施方案報(bào)水土保持方案審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目所在地水行政主管部門備案。第六十一條 水土保持監(jiān)測單位應(yīng)及時向建設(shè)單位報(bào)告水土流失發(fā)生情況及發(fā)展趨勢，及時提供預(yù)警信息。編制報(bào)告的周期可根據(jù)水土保持情況進(jìn)一步加密，但一般不超過每月一期。第六十四條 因技術(shù)等原因?qū)υ斐伤亮魇o力治理的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以繳納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門組織代為治理。（3）水土保持投資是否列入工程總投資。第六十七條 施工過程中監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（1）水土保持分部工程的規(guī)模、位置作調(diào)整后，是否重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。（4）是否有水土保持設(shè)施的施工實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排，與主體工程是否同步。（8）水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。（3）資料整理、立卷是否滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)要求。第六十九條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查實(shí)行屬地管轄監(jiān)督檢查和許可機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式。第七十條 上級水行政主管部門組織開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查，應(yīng)提前告知項(xiàng)目所在地的水行政主管部門，明確下級水行政主管部門的主要工作和檢查內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書、設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和工程量，對水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，編制《水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告》和《水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告》。需要進(jìn)行階段驗(yàn)收的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行階段驗(yàn)收。第七十五條 水土保持設(shè)施驗(yàn)收的范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的文件一致。第七十七條 對于符合第七十六條所列驗(yàn)收合格條件，并須專項(xiàng)完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向?qū)徟撍帘３址桨傅乃姓鞴懿块T提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請。第七十九條 縣級以上水行政主管部門在受理驗(yàn)收申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)單位的代表和專家成立驗(yàn)收組，依據(jù)驗(yàn)收申請、有關(guān)成果和資料，檢查建設(shè)現(xiàn)場，提出驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出驗(yàn)收結(jié)論之日起十日內(nèi)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。水土保持設(shè)施不合格的，工程不得投入使用?！蛾P(guān)于規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙水政〔2001〕8號）、《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時”制度的通知》（浙水政〔2002〕47號）、《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施〈開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法〉的通知》（浙水政〔2002〕84號）、《浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施監(jiān)督管理暫行辦法》（浙水政〔2003〕15號）、《浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案分類管理暫行辦法》（浙水政〔2003〕19號）同時廢止。（3）未列入目錄的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目依照本指南第四、五條執(zhí)行。報(bào)告表應(yīng)附下列圖件：（1）項(xiàng)目所在地地理位置平面圖。建設(shè)單位應(yīng)附送生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地理位置平面圖和設(shè)計(jì)總圖各一份。浙江省水利廳辦公室 2007年9月19日印發(fā)76 / 52《浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作指南》起草說明為預(yù)防和治理開發(fā)建設(shè)活動所造成的水土流失，管理和保護(hù)水土保持設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、審批和水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收以及相應(yīng)的水土保持監(jiān)理、監(jiān)測、監(jiān)督檢查活動，我們在清理現(xiàn)有規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，起草完成了《浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作指南》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：一、制定《指南》的必要性生態(tài)省建設(shè)的實(shí)際需要中共浙江省委十一屆二次全會明確提出“積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)‘綠色浙江’為目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)省為主要載體，努力保持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展” 。就我省的實(shí)際情況來說，隨著現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的加快，表現(xiàn)為大量的開發(fā)建設(shè)活動要進(jìn)行，房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、高教園區(qū)等上馬，這對于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起到了一定的推動作用，但一些從事開發(fā)建設(shè)活動的單位和個人，單純追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，水土保持意識淡薄，不斷造成新的水土流失，給水土保持和生態(tài)建設(shè)帶來很大的負(fù)面影響，是新的水土流失產(chǎn)生的最主要的根源。需要進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批制度，落實(shí)水土保持“三同時”制度。山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)除原第十五條所列出的（修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)）以外的其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同樣會造成的水土流失，如房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、市政建設(shè)等所造成的水土流失之嚴(yán)重是有目共睹的，不實(shí)行