【正文】 的開發(fā)建設項目，在項目招投標文件和施工合同中，應包含水土保持設施的建設內(nèi)容、質(zhì)量、進度要求。第三十五條 開發(fā)建設項目在水土保持方案實施過程中，部分水土保持設施需要變更的，應當做好變更設計，并報經(jīng)原水土保持方案審批機關或者其指定的水行政主管部門審核同意。初步設計未包括水土保持設施初步設計內(nèi)容或水土保持設施初步設計內(nèi)容不符合要求的，應當依據(jù)水行政主管部門提出的修改意見予以落實完善。第四章 水土保持設施設計、施工第三十二條 開發(fā)建設項目的初步設計，應當依據(jù)水土保持技術標準和經(jīng)批準的水土保持方案，編制水土保持設施初步設計篇章，或者單獨編制水土保持設施初步設計報告，落實水土流失防治措施和投資概算。正式報批的該開發(fā)建設項目水土保持方案應包括“三通一平”工程的水土保持專項報告的內(nèi)容。第二十九條 水土保持方案應與主體工程立項規(guī)模相一致，不得將同一項目拆分為幾個水土保持方案編報。第二十八條 水土保持方案自批準之日起超過五年，該項目才開工建設的，應當報原審批機關重新審核。第二十六條 水行政主管部門在收到水土保持登記表后，認為其不符合要求的，在收到之日起5個工作日內(nèi)書面通知建設單位要求其重新填報。第二十五條 應編報水土保持方案報告書，卻編報了水土保持方案報告表或填報了水土保持登記表的開發(fā)建設項目，水行政主管部門在收到之日后5個工作日內(nèi)，書面通知建設單位編報水土保持方案報告書。水土保持方案的審批條件如下：（1）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；（2）符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術規(guī)范、標準；（3）水土流失防治責任范圍明確；（4）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達到主體工程設計深度；（5）水土保持投資估（概）算編制依據(jù)可靠、方法合理、結果正確；（6）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當。對于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設項目的水土保持方案報告書，二十日內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應將延長期限的理由告知建設單位。第二十二條 水行政主管部門自受理水土保持方案報告書、水土保持方案報告表及相關材料之日起，20個工作日內(nèi)作出審批決定并書面通知建設單位。第二十條 開發(fā)建設項目水土保持方案具有下列情況之一的，技術評審或咨詢評估應不予通過：（1）水土保持方案中沒有主體工程的比選方案，比選方案水土保持評價缺乏水土保持有關量化指標；（2）未采取措施減少對原自然地貌的擾動率或?qū)α植葜脖坏钠茐穆?，并且水土保持方案所提出的擾動土地整治率未達到90%；（3）工程土石方平衡、廢棄土石渣利用達不到規(guī)范要求。水土保持方案編制單位根據(jù)咨詢評估報告完成水土保持方案報告書的修改、補充、完善后，咨詢評估機構進行復核并出具復核意見。第十八條 省級立項的公路建設項目水土保持方案報告書審批前，應先報省交通行政主管部門預審。前款第（1）項所列項目，可以委托項目所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批。第十六條 設區(qū)市水行政主管部門負責下列開發(fā)建設項目的水土保持方案報告書和水土保持方案報告表的審批：（6）設區(qū)市立項的開發(fā)建設項目。（5）國務院水行政主管部門委托省水行政主管部門審批水土保持方案的中央立項的開發(fā)建設項目。（3）項目建設區(qū)及直接影響區(qū)跨設區(qū)市的開發(fā)建設項目。第十五條 省水行政主管部門負責下列開發(fā)建設項目的水土保持方案報告書和水土保持方案報告表的審批：（1）省級立項的開發(fā)建設項目?？h級以上水行政主管部門審批的水土保持方案報告書和水土保持方案報告表，應報上一級水行政主管部門備案。不進行可行性研究的開發(fā)建設項目，水土保持方案應在開工前的第一個設計階段編制完成。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。第十二條 承擔開發(fā)建設項目水土保持方案編制的單位應依照水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準開展工作，從現(xiàn)狀勘測、報告編寫和圖件制作、審核、審定等各個環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關，確保水土保持方案切實可行?？梢园锤郊?所列格式編制。第九條 水土保持方案報告書應當從水土保持角度論證開發(fā)建設項目的可行性，確定水土流失防治責任范圍，對項目存在的水土流失問題進行全面的分析論證，在此基礎上提出相應的防治目標、措施和概（估）算投資，內(nèi)容應符合國家和行業(yè)、地方水土保持技術標準。編制水土保持方案報告表不受開發(fā)建設項目規(guī)模等限制，持有甲級、乙級、丙級《資格證書》的單位均可以承擔。（1）持有甲級《資格證書》的單位可以承擔所有開發(fā)建設項目水土保持方案報告書的編制；（2）持有乙級《資格證書》的單位可以編制項目總投資不超過3億元的中、小型開發(fā)建設項目水土保持方案報告書；（3）持有丙級《資格證書》的單位只能編制項目總投資不超過3000萬元的小型開發(fā)建設項目水土保持方案報告書。第五條 除依照第四條應當編制水土保持方案報告書外，占地面積1萬m2（含）以上或者開挖（填筑）土石方量1萬m3（含）以上的開發(fā)建設項目，應當編制水土保持方案報告表。（2）開挖或填筑土石方量在5萬m3（含）以上的開發(fā)建設項目。未列入分類管理目錄的開發(fā)建設項目，按本指南第四、五條執(zhí)行。占地面積在1萬m2以下并且開挖或填筑土石方總量在1萬m3以下的開發(fā)建設項目，可以填報水土保持登記表。根據(jù)可能造成水土流失的情況和對生態(tài)環(huán)境的影響程度，分別編制水土保持方案報告書、水土保持方案報告表或者填報水土保持登記表。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事開發(fā)建設項目水土保持方案編制、審批和水土保持設施設計、施工、驗收以及相應的水土保持監(jiān)理、監(jiān)測、監(jiān)督檢查活動，適用本指南。 浙水保〔2007〕20號關于印發(fā)《浙江省開發(fā)建設項目水土保持工作指南（試行）》的通知各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務）局：為規(guī)范開發(fā)建設項目水土保持工作，現(xiàn)將《浙江省開發(fā)建設項目水土保持工作指南（試行）》印發(fā)給你們，請結合當?shù)貙嶋H認真貫徹執(zhí)行，對執(zhí)行過程中存在的問題和建議，請及時函告我廳。如何最大限度地減輕開發(fā)建設項目造成的水土流失危害，保護和恢復植被，維護生態(tài)安全，是水行政主管部門面臨的一項嚴峻、緊迫而又繁重的任務。浙江省開發(fā)建設項目水土保持工作指 南浙江省水利廳二○○七年九月前 言近年來，隨著我省社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通、能源、水利等基礎設施建設和各類開發(fā)建設項目大量上馬，在保障社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，開發(fā)建設活動帶來的水土流失問題也日益凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，我省20012006年的6年時間里，由水利部和省水利廳審批水土保持方案的開發(fā)建設項目共有470項，產(chǎn)生的土石方開挖和填筑約5億立方米，可能產(chǎn)生水土流失量為3000萬立方米，以及大量的地形、地貌改變和植被毀壞，對我省的生態(tài)安全產(chǎn)生很大影響。為加強對開發(fā)建設項目的日常管理，落實開發(fā)建設項目水土保持方案申報審批制度、水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度、監(jiān)督檢查制度和水土保持設施竣工驗收制度，指導水行政主管部門的工作人員開展工作，促進開發(fā)建設項目業(yè)主參建單位的自主管理，促進全省開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督管理工作的開展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，編制本指南，為我省各級水行政主管部門的工作人員和水土保持從業(yè)人員提供依據(jù)。二○○七年九月十七日浙江省開發(fā)建設項目水土保持工作指南（試 行）第一章 總則第一條 為預防和治理開發(fā)建設活動所造成的水土流失，管理和保護水土保持設施，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》、《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本指南。第二章 水土保持方案的編制第三條 開發(fā)建設項目水土保持方案實行分類管理。跨縣級行政區(qū)域的開發(fā)建設項目應當編制水土保持方案報告書。除前兩款規(guī)定外的開發(fā)建設項目，應當編制水土保持方案報告書、水土保持方案報告表，分類管理目錄詳見附件1。第四條 下列類型的開發(fā)建設項目，應當編制水土保持方案報告書： （1）工程占地面積10萬m2（含）以上的開發(fā)建設項目。（3） 地處國家級、省級水土流失重點防治區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)及其外圍保護區(qū)域、飲用水源保護區(qū)、地質(zhì)災害中低易發(fā)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，且占地面積5萬m2（含）以上或者開挖（填筑）土石方量2萬m3（含）以上的開發(fā)建設項目。第六條 水土保持方案報告書應當由持有《編制開發(fā)建設項目水土保持方案資格證書》（以下簡稱《資格證書》）的單位編制。第七條 水土保持方案報告表應當由持有《資格證書》的單位編制。第八條 水土保持登記表可由持有《資格證書》的單位填制，也可由其他設計單位或者建設單位自行填制。第十條 水土保持方案報告表應重點突出水土流失防治的責任范圍及措施，并對主要措施進行必要的典型設計，提交典型設計圖和總體布置圖，其他內(nèi)容力求簡明扼要。第十一條 水土保持登記表的內(nèi)容應包括項目名稱、建設單位、建設地點、主要水土流失問題、水土保持措施及其投資等，具體按附件3格式填報。 第三章 水土保持方案審批第十三條 水土保持方案一般在可行性研究階段編制完成并辦理審批手續(xù)。由于路線方案未定等因素限制，在可行性研究階段編制水土保持方案報告書確有困難的公路、鐵路建設項目可以在初步設計階段編制水土保持方案并辦理報批手續(xù)，但必須按管理權限經(jīng)水行政主管部門同意，并在可行性研究階段提出水土保持投資估算并納入項目總投資。第十四條 水土保持方案報告書和水土保持方案報告表實行分級審批制度。水土保持登記表統(tǒng)一報縣級水行政主管部門登記備案。（2）項目建設區(qū)及直接影響區(qū)涉及省際邊界的開發(fā)建設項目。（4）依照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定授權省水行政主管部門審批水土保持方案的中央立項的開發(fā)建設項目。前款第（1）項所列項目，可以委托所在地設區(qū)市水行政主管部門審批。（7）項目建設區(qū)及直接影響區(qū)在市域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的開發(fā)建設項目。第十七條 縣級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)除國家、省、設區(qū)市水行政主管部門審批以外的開發(fā)建設項目的水土保持方案報告書和水土保持方案報告表審批。省水行政主管部門審批的其他開發(fā)建設項目水土保持方案報告書審批前，應由建設單位委托具有相應資質(zhì)的咨詢評估機構進行技術評審或咨詢評估，并出具咨詢評估報告。第十九條 市、縣級水行政主管部門審批的開發(fā)建設項目水土保持方案報告書審批前是否組織預審或進行咨詢評估分別由市、縣級水行政主管部門自定。第二十一條 水土保持方案報告表直接報水行政主管部門審批，可以不組織預審、咨詢評估。但水土保持方案報告書需要進行技術評審的，技術評審時間除外。第二十三條 經(jīng)批準的水土保持方案，是開發(fā)建設項目水土保持設施設計、施工、驗收的主要依據(jù)。第