【正文】 11171995年13681996年15761997年19461998年21381999年24752000年2496年增長率(％)90—9595—2000注：除1990～1996年工業(yè)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為90年不變價，其余經(jīng)濟指標均為當年價。2000年農(nóng)民人均收入為1804元，“九五”％。南部被國家定為優(yōu)質棉、瘦肉型商品豬、建筑勞務基地縣，也是全省的商品糧、蠶繭基地縣，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點縣，農(nóng)業(yè)已成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為原料建立起來的輕工業(yè)體系具有了長足的發(fā)展，并成為八川省輕工業(yè)發(fā)展基地之一。2．國民經(jīng)濟發(fā)展狀況 南部縣開發(fā)歷史悠久，但在解放前，是川北最貧困的地區(qū)之一，民諺“最苦寒，西(充)、南(部)、鹽(亭)”是最深刻的反映。嘉陵江由北向東南貫穿境內(nèi)，西岸屆劍門山余脈，東岸屬大巴山余脈。全縣幅員面積2311平方公里，轄32個鎮(zhèn)，4l個鄉(xiāng)，縣城在南隆鎮(zhèn)。4’～31176。南充市：仁要社會經(jīng)濟指標見表2—1。％：，％，畜牧業(yè)成為拉動第一產(chǎn)業(yè)增長的主力，％，％。輕工業(yè)主要是生產(chǎn)汽車配件和農(nóng)用汽車，食品工業(yè)以食品深加工和水果、蔬菜、飲料為主。其中：，增長 ％；第—，％；，％。南充又是辛亥革命八川保路運動三大領袖蒲殿俊、羅倫、張瀾和開國元勛朱德元帥、羅瑞聊大將等的桑梓之地。生物資源豐富，全市共有植物類近2000種，其中藥用類植物有700種，屬全國重點藥用植物達300種。嘉陵江在境內(nèi)水流急、落差大，可供開發(fā)的水能資源110萬千瓦，目前僅開發(fā)利用1／10，興建梯級電站具有極為廣闊的前景。南充市現(xiàn)轄順慶、高坪、嘉陵三區(qū)，閬中、南部、西充、儀隴、營山、蓬安六縣市。第二章 交通運輸、社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及預測21 項目所在地區(qū)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀 一、南充市 1．概況 南充市位于川東北地區(qū)，東鄰達川、廣安地區(qū)，南接重慶，西連遂寧、綿陽，北傍廣元，地跨盆中丘陵和盆北低山兩個大的地貌區(qū)。1—4 主要問題與建議 一、由于本項目屬改建工程，在加寬改造過程中，務必嚴格組織施工，確保交通不中斷。 4．借款償還能力分析 公路建設項目的還貸資金來源于公路收費收入。參照目前已運營的二級公路的收費標準，／噸公里，隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，每五年調整一次收費標準，／噸公里。社會效益綜述對于西部地區(qū)的投資項目，公路建設不僅為道路使用者帶來直接經(jīng)濟效益，更重要的是改變了投資環(huán)境，吸引了外界投資，改變了產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品和資源，發(fā)揮潛在的優(yōu)勢，增加地方財政收入，帶動地方經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，改變貧窮落后的面貌，提高整體生活水平，從而產(chǎn)生巨大的社會效益。 七、經(jīng)濟評價 國民經(jīng)濟評價根據(jù)項目評價期內(nèi)歷年的效益和費用，計算得到項目國民經(jīng)濟評價指標值，見表l5。 估算成果表 表141項目K0+000～K28+600(順慶)K28+600～K63+300(南部)總投資(萬元)第一部分建安工程費第二部分設備工具購置費第三部分其他基本建設費用預留費估算總金額每公里造價人工主要材料用量表 表1—4—2項目單位K0+000一搬8+600(順慶)K28+600～K66+300(南部)合計人工萬工日原木M3265369634鋸材M3243422665鋼材T3966691065水泥T198432579945642石油瀝青T210527534858砂、砂爍M3213503269785483288片石M3114993133555248548碎(爍)石M3109135144706253841塊石M3197012675446455 資金籌措 本項目擬定的資金籌措方式為申請國家補助和省、市、縣自籌，剩余部分通過貸款解決。 路線的主要控制點為：順慶區(qū)的瀠溪、金臺、蘆溪、輝景、李家，蓬安縣的高廟，南部區(qū)的王家、富利、光華以及儀隴的新政。該改建項目的改建標準為二級，但設計速度目標值為40Km／h，與本項目不一致，且南部至彭安公路改建工程實施在后，故該段按本項目標準實施，列入本項目。 主要工程數(shù)量表 表l—3工程名稱路 基土石方排水及防護路面大橋中橋小橋涵洞平曲交叉單位1000m31000m31000m2m座m m／座m／座處合計195070／1759／18─3387／2067八、路線走向及主要控制點本項目的起點定在順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)西側候家埡，為了繞開瀠溪鎮(zhèn)場，避免行車干擾，K0＋000～K1+200段為新建，K1+200接上縣道5043，路線基本沿縣道行至李家鎮(zhèn)，本線在岳家溝(K28+600)與5043縣道分開。本項目推薦方案建設期限擬定為2009—2010年，因此，交通量預測的特征年為2011年、2015年、2021年和2026年，設計交通量的預測年限為2021年，預測的基年為2008年。 木項目的建設是配合儀隴縣城搬遷至新政鎮(zhèn)的需要。隨著北部自然、旅游資源的開發(fā)和經(jīng)濟的發(fā)展，對交通運輸提出更高的要求，本項目公路作為區(qū)域內(nèi)重要的一條便捷的公路，現(xiàn)狀的等外路和斷頭路目前己不適應需要，更不適應發(fā)展的需要，改建本項目可直接溝通這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、帶動和加快國貧縣儀隴縣的發(fā)展是十分必要的、也是緊迫的。規(guī)劃范圍為各相鄰縣之間不通油路(水泥路)的縣際公路。這是加快西部地區(qū)脫貧致富步伐，縮小東西部差距，促進西部地區(qū)社會、經(jīng)濟、政治、民族團結、保障國防安全的客觀需要。 凋查沿線地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀，提出環(huán)境保護措施意見。充分征求地方有關部門的建議和意見，依據(jù)公路交通量的發(fā)展水平，按照因地制宜和節(jié)約工程投資的原則，提出本項目采用的技術標準、推薦方案和建設規(guī)模。 二、編制依據(jù) l、《水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法》，交通部，； 《公路工程技術標準》(JTJ00197)； 《建設項日經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第二版)，國家計委、建設部，1993； 《公路基本建設工程投資估算編制辦法》[交公路發(fā)(1996)611號]，交通部，； 《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》(討論稿)，交通部，； 現(xiàn)行的其它有關公路工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程：1—2 研究范圍調查研究所在地區(qū)的交通運輸和公路現(xiàn)狀，分析不適應程度和存在問題。儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段工程項目第一章 概述1—1 編制依據(jù)及背景 一、編制背景 儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段是南充市重要的縣道，是縣與縣之間的聯(lián)系通道，是南充市溝通所轄的順慶區(qū)、南部縣、蓬安豆和儀隴縣的瀠溪、金臺、蘆溪、李家、高廟、王家、富利、光華、新政多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)資源、致富沿線人民的重要公路。調查搜集地區(qū)歷年社會經(jīng)濟主要指標和發(fā)展規(guī)劃，分析研究地區(qū)國民經(jīng)濟和交通運輸?shù)陌l(fā)展趨勢。 測算主要工程數(shù)量、估算工程投資，研究項目建設資金籌措的可能性。 研究分析本工程項目存在的問題并提出建議。 隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，宜賓縣的社會經(jīng)濟將得到較大發(fā)展，必將產(chǎn)生較大的交通需求。據(jù)此，南充市制訂了儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段等縣際公路的建設規(guī)劃。 本項目的建設是完善南充市公路網(wǎng)的需要。 按照南充市和儀隴縣的規(guī)劃部署，儀隴縣城將由現(xiàn)在的金城鎮(zhèn)搬遷至新政鎮(zhèn)，目前現(xiàn)成的搬遷工作已經(jīng)開始啟動。 交通量調查 2008年6月南充市交通局在現(xiàn)有公路上進行了交通量的觀測，取得了交通量預測的基礎資料。是一條簡易公路，路窄、坡陡、彎急，改建時本著節(jié)約投資、少占農(nóng)田和盡量減少環(huán)境破壞的原則，結合二級標準布線，路線基本沿既有道路行進。該段基本沿既有公路布線，只在K39+500～K43+000一段，因為既有跨西河的橋修建時間較早，采用標準較低，且該段既有路線線形較差、與村鎮(zhèn)相干擾的缺點，所以在西河既有橋的上游設橋，重新布置線位，新線位比既有公路短800m。 五、投資估算和資金籌措 投資估算 根據(jù)木項目建設規(guī)模和技術標準，根據(jù)交通部《公路基本建設工程投資估算編制辦法》(交公發(fā)(1996)611號)的有關規(guī)定，工程投資估算總額為30461萬元。交通部補助1億元，八川省交通廳按30萬元／，另外由于該項目屬于“通縣工程”道路，可以爭取到國家“通縣工程”50萬元／公里的建設資金，共3288萬元，％。 國民經(jīng)濟評價指標表 表15 指標方案經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)(萬元)經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)(％)經(jīng)濟效益費用比(EBCR)投資回收期(N)(年)全線5410從國民經(jīng)濟評價結果看，本項目的各項指標優(yōu)于國民經(jīng)濟評價基準指標。公路運輸作為溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最便捷的運輸方式，儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段縱貫南充市北部八個縣區(qū)的九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本項目的建設，直接溝通了沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，解決了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路通而不暢的問題，對開發(fā)區(qū)域資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，并將帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，方便沿線人民的生產(chǎn)、生活，對促進經(jīng)濟的發(fā)展和致富沿線人民具有重要意義。 按確定的收費標準計算項目的收費收入，財務分析結果見表17和表18。收費收入扣除用于公路養(yǎng)護、管理、大修費用和稅金后即為每年還貸資金。 二、項目經(jīng)過地區(qū)局部地段地質條件較復雜，為保證設計方案的經(jīng)濟合理，下階段應重視地質勘察工作。嘉陵江縱貫全市南北，達成鐵路橫貫市區(qū)東西，兩條國道公路穿過全市，民航機場定期通航，國家光纜和微波通訊干線于此過境。人口密度575人／平方公里。地下非金屬礦產(chǎn)資源豐富，鹽儲量達1萬億噸，為八川盆地最大的鹽礦。南充盛產(chǎn)水稻、小麥、紅薯、油菜、棉花、紅黃麻等農(nóng)作物，蠶繭、油桐、柑桔聞名遐爾。境內(nèi)有閬中、南充兩個國家和省級歷史文化名城，錦屏山、西山、白云山風景區(qū)、東山園林、金城山森林公園、北湖公園、閬中張飛廟、陳壽萬卷樓、宋代白塔、南部大佛、朱德紀念館、羅瑞卿紀念館等上百處自然景觀和人文景觀各具魅力。 (1) 工業(yè)(當年價)，比上年增長197％。皮革工業(yè)主要是豬皮加工。南充市是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，農(nóng)業(yè)相對較為發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占總人口的87％。南充市社會經(jīng)濟指標統(tǒng)計表 表2—1年 份(年)人口(萬人)國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)其中： (億元)人均GDP(元)社會消費品零售總額(億元)總人口非農(nóng)業(yè)人口第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)1990年7291991年7811992年8621993年9591994年12331995年14651996年16431997年19051998年20721999年22352000年24922001年28202002年30772003年3496年均增長率(％)1990～19951995～2000l 2000~20031 注：經(jīng)濟指標為當年價，年均增長率按可比價計算。37’，東經(jīng)105176。人口密度559人／平方公里?？h境內(nèi)地下礦藏主要有食鹽、石油、天然氣，能源以水能為主。經(jīng)過解放后幾十年的發(fā)展，經(jīng)濟體系由單一、封閉、束縛到開發(fā)、協(xié)調、快速發(fā)展，已形成機械、化工、食品釀造、電力、絲綢、紡織、建筑建材、天然氣等8大行業(yè)門類比較齊全的工業(yè)體系。 ，“九五”％、％、％。南部縣2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達32．3億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率“八五”％，“九五”％。經(jīng)濟指標年均增長率按可比價計算。儀隴縣是國家級貧困縣，多年以來無力維持對交通建設的正常投入，致使交通基礎十分脆弱。2003年末，％。其中：，％；，％；，％。儀隴縣是國家定點瘦肉型生豬生產(chǎn)基地，生豬年出欄達200多萬頭，70％以上外調，肉類產(chǎn)量逐年上升，即保證了全縣人民日常生活需要，又能創(chuàng)造大量財政收入。2—2社會經(jīng)濟發(fā)展預測—、項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟預測的內(nèi)容本項目的經(jīng)濟預測分為趨勢型和誘增型兩種類型的經(jīng)濟預測。二、項日影響區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析1．南充市改革開放以來，南充市經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，基本形成了以開發(fā)農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)為基礎