【正文】 11171995年13681996年15761997年19461998年21381999年24752000年2496年增長率(％)90—9595—2000注：除1990～1996年工業(yè)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為90年不變價(jià)，其余經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均為當(dāng)年價(jià)。2000年農(nóng)民人均收入為1804元，“九五”％。南部被國家定為優(yōu)質(zhì)棉、瘦肉型商品豬、建筑勞務(wù)基地縣，也是全省的商品糧、蠶繭基地縣，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)已成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為原料建立起來的輕工業(yè)體系具有了長足的發(fā)展，并成為八川省輕工業(yè)發(fā)展基地之一。2．國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 南部縣開發(fā)歷史悠久，但在解放前，是川北最貧困的地區(qū)之一，民諺“最苦寒，西(充)、南(部)、鹽(亭)”是最深刻的反映。嘉陵江由北向東南貫穿境內(nèi)，西岸屆劍門山余脈，東岸屬大巴山余脈。全縣幅員面積2311平方公里，轄32個(gè)鎮(zhèn)，4l個(gè)鄉(xiāng)，縣城在南隆鎮(zhèn)。4’～31176。南充市：仁要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表2—1。％：，％，畜牧業(yè)成為拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)增長的主力，％，％。輕工業(yè)主要是生產(chǎn)汽車配件和農(nóng)用汽車，食品工業(yè)以食品深加工和水果、蔬菜、飲料為主。其中：，增長 ％；第—，％；，％。南充又是辛亥革命八川保路運(yùn)動(dòng)三大領(lǐng)袖蒲殿俊、羅倫、張瀾和開國元?jiǎng)字斓略獛?、羅瑞聊大將等的桑梓之地。生物資源豐富，全市共有植物類近2000種，其中藥用類植物有700種，屬全國重點(diǎn)藥用植物達(dá)300種。嘉陵江在境內(nèi)水流急、落差大，可供開發(fā)的水能資源110萬千瓦，目前僅開發(fā)利用1／10，興建梯級(jí)電站具有極為廣闊的前景。南充市現(xiàn)轄順慶、高坪、嘉陵三區(qū)，閬中、南部、西充、儀隴、營山、蓬安六縣市。第二章 交通運(yùn)輸、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)21 項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 一、南充市 1．概況 南充市位于川東北地區(qū)，東鄰達(dá)川、廣安地區(qū)，南接重慶，西連遂寧、綿陽，北傍廣元，地跨盆中丘陵和盆北低山兩個(gè)大的地貌區(qū)。1—4 主要問題與建議 一、由于本項(xiàng)目屬改建工程，在加寬改造過程中，務(wù)必嚴(yán)格組織施工，確保交通不中斷。 4．借款償還能力分析 公路建設(shè)項(xiàng)目的還貸資金來源于公路收費(fèi)收入。參照目前已運(yùn)營的二級(jí)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，／噸公里，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，每五年調(diào)整一次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，／噸公里。社會(huì)效益綜述對(duì)于西部地區(qū)的投資項(xiàng)目，公路建設(shè)不僅為道路使用者帶來直接經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是改變了投資環(huán)境，吸引了外界投資，改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和資源，發(fā)揮潛在的優(yōu)勢(shì)，增加地方財(cái)政收入，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，改變貧窮落后的面貌，提高整體生活水平，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。 七、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)期內(nèi)歷年的效益和費(fèi)用，計(jì)算得到項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)值，見表l5。 估算成果表 表141項(xiàng)目K0+000～K28+600(順慶)K28+600～K63+300(南部)總投資(萬元)第一部分建安工程費(fèi)第二部分設(shè)備工具購置費(fèi)第三部分其他基本建設(shè)費(fèi)用預(yù)留費(fèi)估算總金額每公里造價(jià)人工主要材料用量表 表1—4—2項(xiàng)目單位K0+000一搬8+600(順慶)K28+600～K66+300(南部)合計(jì)人工萬工日原木M3265369634鋸材M3243422665鋼材T3966691065水泥T198432579945642石油瀝青T210527534858砂、砂爍M3213503269785483288片石M3114993133555248548碎(爍)石M3109135144706253841塊石M3197012675446455 資金籌措 本項(xiàng)目擬定的資金籌措方式為申請(qǐng)國家補(bǔ)助和省、市、縣自籌，剩余部分通過貸款解決。 路線的主要控制點(diǎn)為：順慶區(qū)的瀠溪、金臺(tái)、蘆溪、輝景、李家，蓬安縣的高廟，南部區(qū)的王家、富利、光華以及儀隴的新政。該改建項(xiàng)目的改建標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)，但設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值為40Km／h，與本項(xiàng)目不一致，且南部至彭安公路改建工程實(shí)施在后，故該段按本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，列入本項(xiàng)目。 主要工程數(shù)量表 表l—3工程名稱路 基土石方排水及防護(hù)路面大橋中橋小橋涵洞平曲交叉單位1000m31000m31000m2m座m m／座m／座處合計(jì)195070／1759／18─3387／2067八、路線走向及主要控制點(diǎn)本項(xiàng)目的起點(diǎn)定在順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)西側(cè)候家埡，為了繞開瀠溪鎮(zhèn)場(chǎng)，避免行車干擾，K0＋000～K1+200段為新建，K1+200接上縣道5043，路線基本沿縣道行至李家鎮(zhèn)，本線在岳家溝(K28+600)與5043縣道分開。本項(xiàng)目推薦方案建設(shè)期限擬定為2009—2010年，因此，交通量預(yù)測(cè)的特征年為2011年、2015年、2021年和2026年，設(shè)計(jì)交通量的預(yù)測(cè)年限為2021年，預(yù)測(cè)的基年為2008年。 木項(xiàng)目的建設(shè)是配合儀隴縣城搬遷至新政鎮(zhèn)的需要。隨著北部自然、旅游資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸提出更高的要求，本項(xiàng)目公路作為區(qū)域內(nèi)重要的一條便捷的公路，現(xiàn)狀的等外路和斷頭路目前己不適應(yīng)需要，更不適應(yīng)發(fā)展的需要，改建本項(xiàng)目可直接溝通這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)和加快國貧縣儀隴縣的發(fā)展是十分必要的、也是緊迫的。規(guī)劃范圍為各相鄰縣之間不通油路(水泥路)的縣際公路。這是加快西部地區(qū)脫貧致富步伐，縮小東西部差距，促進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、民族團(tuán)結(jié)、保障國防安全的客觀需要。 凋查沿線地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀，提出環(huán)境保護(hù)措施意見。充分征求地方有關(guān)部門的建議和意見，依據(jù)公路交通量的發(fā)展水平，按照因地制宜和節(jié)約工程投資的原則，提出本項(xiàng)目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推薦方案和建設(shè)規(guī)模。 二、編制依據(jù) l、《水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》，交通部，； 《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTJ00197)； 《建設(shè)項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版)，國家計(jì)委、建設(shè)部，1993； 《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》[交公路發(fā)(1996)611號(hào)]，交通部，； 《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》(討論稿)，交通部，； 現(xiàn)行的其它有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程：1—2 研究范圍調(diào)查研究所在地區(qū)的交通運(yùn)輸和公路現(xiàn)狀，分析不適應(yīng)程度和存在問題。儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段工程項(xiàng)目第一章 概述1—1 編制依據(jù)及背景 一、編制背景 儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段是南充市重要的縣道，是縣與縣之間的聯(lián)系通道，是南充市溝通所轄的順慶區(qū)、南部縣、蓬安豆和儀隴縣的瀠溪、金臺(tái)、蘆溪、李家、高廟、王家、富利、光華、新政多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)資源、致富沿線人民的重要公路。調(diào)查搜集地區(qū)歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，分析研究地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)。 測(cè)算主要工程數(shù)量、估算工程投資，研究項(xiàng)目建設(shè)資金籌措的可能性。 研究分析本工程項(xiàng)目存在的問題并提出建議。 隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，宜賓縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)將得到較大發(fā)展，必將產(chǎn)生較大的交通需求。據(jù)此，南充市制訂了儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段等縣際公路的建設(shè)規(guī)劃。 本項(xiàng)目的建設(shè)是完善南充市公路網(wǎng)的需要。 按照南充市和儀隴縣的規(guī)劃部署，儀隴縣城將由現(xiàn)在的金城鎮(zhèn)搬遷至新政鎮(zhèn)，目前現(xiàn)成的搬遷工作已經(jīng)開始啟動(dòng)。 交通量調(diào)查 2008年6月南充市交通局在現(xiàn)有公路上進(jìn)行了交通量的觀測(cè)，取得了交通量預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)資料。是一條簡(jiǎn)易公路，路窄、坡陡、彎急，改建時(shí)本著節(jié)約投資、少占農(nóng)田和盡量減少環(huán)境破壞的原則，結(jié)合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)布線，路線基本沿既有道路行進(jìn)。該段基本沿既有公路布線，只在K39+500～K43+000一段，因?yàn)榧扔锌缥骱拥臉蛐藿〞r(shí)間較早，采用標(biāo)準(zhǔn)較低，且該段既有路線線形較差、與村鎮(zhèn)相干擾的缺點(diǎn)，所以在西河既有橋的上游設(shè)橋，重新布置線位，新線位比既有公路短800m。 五、投資估算和資金籌措 投資估算 根據(jù)木項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)交通部《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》(交公發(fā)(1996)611號(hào))的有關(guān)規(guī)定，工程投資估算總額為30461萬元。交通部補(bǔ)助1億元，八川省交通廳按30萬元／，另外由于該項(xiàng)目屬于“通縣工程”道路，可以爭(zhēng)取到國家“通縣工程”50萬元／公里的建設(shè)資金，共3288萬元，％。 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表 表15 指標(biāo)方案經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)(萬元)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)(％)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比(EBCR)投資回收期(N)(年)全線5410從國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果看，本項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)指標(biāo)。公路運(yùn)輸作為溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最便捷的運(yùn)輸方式，儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段縱貫?zāi)铣涫斜辈堪藗€(gè)縣區(qū)的九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本項(xiàng)目的建設(shè)，直接溝通了沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，解決了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路通而不暢的問題，對(duì)開發(fā)區(qū)域資源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，方便沿線人民的生產(chǎn)、生活，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和致富沿線人民具有重要意義。 按確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算項(xiàng)目的收費(fèi)收入，財(cái)務(wù)分析結(jié)果見表17和表18。收費(fèi)收入扣除用于公路養(yǎng)護(hù)、管理、大修費(fèi)用和稅金后即為每年還貸資金。 二、項(xiàng)目經(jīng)過地區(qū)局部地段地質(zhì)條件較復(fù)雜，為保證設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理，下階段應(yīng)重視地質(zhì)勘察工作。嘉陵江縱貫全市南北，達(dá)成鐵路橫貫市區(qū)東西，兩條國道公路穿過全市，民航機(jī)場(chǎng)定期通航，國家光纜和微波通訊干線于此過境。人口密度575人／平方公里。地下非金屬礦產(chǎn)資源豐富，鹽儲(chǔ)量達(dá)1萬億噸，為八川盆地最大的鹽礦。南充盛產(chǎn)水稻、小麥、紅薯、油菜、棉花、紅黃麻等農(nóng)作物，蠶繭、油桐、柑桔聞名遐爾。境內(nèi)有閬中、南充兩個(gè)國家和省級(jí)歷史文化名城，錦屏山、西山、白云山風(fēng)景區(qū)、東山園林、金城山森林公園、北湖公園、閬中張飛廟、陳壽萬卷樓、宋代白塔、南部大佛、朱德紀(jì)念館、羅瑞卿紀(jì)念館等上百處自然景觀和人文景觀各具魅力。 (1) 工業(yè)(當(dāng)年價(jià))，比上年增長197％。皮革工業(yè)主要是豬皮加工。南充市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)業(yè)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7％。南充市社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表 表2—1年 份(年)人口(萬人)國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)其中： (億元)人均GDP(元)社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)1990年7291991年7811992年8621993年9591994年12331995年14651996年16431997年19051998年20721999年22352000年24922001年28202002年30772003年3496年均增長率(％)1990～19951995～2000l 2000~20031 注：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為當(dāng)年價(jià)，年均增長率按可比價(jià)計(jì)算。37’，東經(jīng)105176。人口密度559人／平方公里。縣境內(nèi)地下礦藏主要有食鹽、石油、天然氣，能源以水能為主。經(jīng)過解放后幾十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體系由單一、封閉、束縛到開發(fā)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，已形成機(jī)械、化工、食品釀造、電力、絲綢、紡織、建筑建材、天然氣等8大行業(yè)門類比較齊全的工業(yè)體系。 ，“九五”％、％、％。南部縣2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)32．3億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率“八五”％，“九五”％。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長率按可比價(jià)計(jì)算。儀隴縣是國家級(jí)貧困縣，多年以來無力維持對(duì)交通建設(shè)的正常投入，致使交通基礎(chǔ)十分脆弱。2003年末，％。其中：，％；，％；，％。儀隴縣是國家定點(diǎn)瘦肉型生豬生產(chǎn)基地，生豬年出欄達(dá)200多萬頭，70％以上外調(diào)，肉類產(chǎn)量逐年上升，即保證了全縣人民日常生活需要，又能創(chuàng)造大量財(cái)政收入。2—2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)—、項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的內(nèi)容本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分為趨勢(shì)型和誘增型兩種類型的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。二、項(xiàng)日影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析1．南充市改革開放以來，南充市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，基本形成了以開發(fā)農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)