【正文】 b. 橫斷布置：路基寬度 ，行車道寬 ，路拱橫坡 %； 路肩寬 2 ，橫坡為 3％。此外，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施不可避免地與多處電訊線和輸電線路相干擾，項(xiàng)目勘測(cè)定線時(shí)，應(yīng)盡量以凈空要求控制舊路的填筑高度，以減少由于對(duì)電訊、電力線路 遷移 而引起沿線居民生產(chǎn)、生活的不 14 便。路基采用集中取土方案，取土場(chǎng)取后進(jìn)行復(fù)墾，表層腐質(zhì)土覆蓋，恢復(fù)植被，保持水土穩(wěn)定。 筑路材料 沿 線砂石等筑路材料儲(chǔ)量豐富，片塊石及碎石，可滿足路基、路面、橋涵工程所用。全年 平均降水量 600— 700mm， 60％的降水量集中在6～ 8 月份，年平均日照為 2089— 2427 小時(shí)。 地質(zhì)、地震、氣象、水 文 ①地質(zhì)、地震 本 項(xiàng)目沿線區(qū)域的地震裂度按建設(shè)部建抗字 [1993]113 號(hào)文及《中國(guó)地震裂度區(qū)劃圖》 (1990)確定地震裂度基本在 V～Ⅵ度之間，未發(fā)生過破壞性地震，對(duì)工程建設(shè)影響不大。 11 本 項(xiàng) 目估算總投資 萬元 ，平均每公里 萬元 。 基層 采用 18cm 6%水泥穩(wěn)定砂礫 ；面層 采用 18cm 水泥混凝土。以迎接第三屆木博會(huì)為契機(jī)，改善環(huán)境，提升形象，圓滿完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。 政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。 預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)平衡。 財(cái)源建設(shè)成效明顯。 民主法制不斷加強(qiáng)。 社保體系日趨完善。投入資金 50 多萬元，全面啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合農(nóng)民34,385 人，參合率達(dá)到 91%；加強(qiáng)了社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，投資 23 萬元解決社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到 90%；深化衛(wèi)生體制改革，在全區(qū)范圍內(nèi)公開選聘兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)。教育事業(yè)快速發(fā)展。福長(zhǎng)村新型農(nóng)村能源試點(diǎn)初見成效，新增沼氣用戶 600 戶，安裝日光節(jié)能路燈 15 盞。 新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目 24 個(gè)，在建項(xiàng)目 9 個(gè)。綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)位于城區(qū)之首。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元，增長(zhǎng) 28%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) 14,151 萬元，增長(zhǎng) %，其中 ,地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 5,757 萬元 ,增長(zhǎng) 36%。陽明區(qū)林木茂盛，生態(tài)環(huán)境良好，是發(fā)展綠色產(chǎn)品的理想 之地。 三、自然概況： 有煤、硅、油頁巖等 80 多種礦產(chǎn)。同時(shí)，市委、市政府又在陽明區(qū)規(guī)劃了 20 平方公里的五林 —— 磨刀石重工業(yè)走廊。位于哈爾濱 — 俄羅斯海參崴 — 日本新瀉國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)黃金大通道的中段，居黑龍江省密山市、虎林市、綏芬河市、東寧縣、吉林省琿春市、延吉市沿邊扇形口岸城市群的中心位置，是哈牡綏東貿(mào)易加工區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。開展新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，是事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的一項(xiàng)民心工程，符合全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展要求。路線方面，曲線半徑小、線形差、道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、個(gè)別路段出現(xiàn)急彎、陡坡，平縱面線形不協(xié)調(diào)。 環(huán)境影響分析及防治措施 問題與建議 建設(shè)理由 及必要性 現(xiàn)有道路的狀況極為不好，主要問題有以下幾個(gè)方面： 原有道路大多始建于 50、 60 年代，通過村屯自養(yǎng)形成。實(shí)施通村公路建設(shè)，是國(guó)家在“十二五”期間為解決農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)富民工程，是服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)、惠及最廣大農(nóng)民的一項(xiàng)德政工程。 1 北海至亮子河林場(chǎng)林場(chǎng)公路建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 第 一 章 概述 牡丹江市陽明區(qū)五林鎮(zhèn)北海至亮子河林場(chǎng)公路，路線起點(diǎn)北海村，終點(diǎn)亮子河林場(chǎng)，全長(zhǎng) 。 為落實(shí)以人為本的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，全面提高路網(wǎng)通達(dá)深度和通行能力， 陽明區(qū) 交通 運(yùn)輸 局委托我院開展 北海至亮子河林場(chǎng) 公路 的可行性研究工作。后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接管負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù) ,由于受減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的影響 ,公路 一直 處于棄養(yǎng) 狀態(tài)。 通村公路是改善沿線地方人民生產(chǎn)生活條件，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要。 綜上所述，為促進(jìn) 陽明區(qū) 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 又好又快的發(fā)展，帶動(dòng) 陽明區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 建設(shè)， 加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)改造步伐，提高農(nóng)村道路的服務(wù)水平和承載能力，盡快建設(shè)本項(xiàng)目是必要和迫切的。距綏芬河口岸和綏芬河綜合保稅區(qū) 140 公里，距東寧口岸 180 公里。全市物流園區(qū)、陽明國(guó)際汽貿(mào)城、磨刀石牡綏高鐵客運(yùn)站等一批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目在陽明區(qū)興建，豐富了陽明區(qū)的發(fā)展要件，增強(qiáng)了招商引資和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)的承載能力，為陽明區(qū)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。蓄積了豐富的水電、風(fēng)電資源。黑木耳、猴頭、松子、松茸等食用菌及山產(chǎn)品達(dá) 600 余種，年產(chǎn)量 億公斤。農(nóng)業(yè)喜獲豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn) 億元，增長(zhǎng) 21%，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn) 5,723 元，增長(zhǎng) %。 項(xiàng)目建設(shè)成效顯 7 著。向上 爭(zhēng)取各類項(xiàng)目 13個(gè)，爭(zhēng)取資金 1,240 萬元。糧食綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。建成村村通公路 3 條 公里，完成了 4 個(gè)村安全飲水工程建設(shè)；投資 萬元，新建、改建村辦公室、活動(dòng)室 12 處，修建文化休閑場(chǎng)所 4 處。全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，選派了 11 名教師赴農(nóng)村支教；投資 180 多萬元，建立了全區(qū)中小學(xué)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，為全區(qū)所有中小學(xué)更新了 2,208 套桌椅，更新改造了鐵嶺中學(xué)和華欣小學(xué)取暖設(shè)施，對(duì)陽明小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行擴(kuò)建接層，新增面積 942 平方 米；為鐵嶺中心校等農(nóng)村中小學(xué)教師統(tǒng)一發(fā)放了第十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資。計(jì)劃生育目標(biāo)全面完成。全面推行了農(nóng)村最低生活保障制度，納入低保人數(shù) 723 戶 1,810 人；推動(dòng)城市低保擴(kuò)面，納入低保人數(shù)達(dá)到 1,621 戶 2,910 人；為特困家庭落實(shí)廉租房 40 套，發(fā)放廉租房租金補(bǔ)貼 39 戶。認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)人大的各項(xiàng)決議決定，主 動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高度重視人大代表建議和委員提案，努力拓寬與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系渠道。強(qiáng)化財(cái)源培育，友搏藥業(yè)、新陽建筑公司等主 9 體稅源企業(yè)不斷壯大，汽貿(mào)、服務(wù)業(yè)等后續(xù)財(cái)源勢(shì)頭強(qiáng)勁。采取積極的財(cái)政政策，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在增支因素增多，支出壓力較大的情況下，確保了工資按期發(fā)放和重點(diǎn)項(xiàng)目資金支出。推進(jìn)政務(wù)公開，開展誠(chéng)信建設(shè)，加大軟環(huán)境治理力度，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、人武、檔案等項(xiàng)工作也都取得了新進(jìn)展。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照交通部 2021 年 1月 29 日發(fā)布的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 (JTCB01— 2021)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，申請(qǐng) 中央預(yù)算內(nèi)投資 萬元， 地方政府自籌 資金 萬元。依據(jù)交通部頒發(fā)的《公路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 》 的規(guī)定，不進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，對(duì)橋涵構(gòu)造物采用構(gòu)造設(shè)防的措施。 本項(xiàng)目自然區(qū)劃為Ⅱ 1 區(qū)，季節(jié)性最大凍深達(dá) ，公路自然病害主要有泥石流、涎流冰、雪阻、 凍脹翻漿等，其中以凍脹翻漿為主害，成因主要是冬季降溫迅速，水份易積聚形成聚冰帶；春季升溫緩慢，水 13 份不易下滲，對(duì)路基路面的強(qiáng)度與穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。沿線河流所產(chǎn)中粗砂及砂礫，砂質(zhì)純凈、含泥量小、級(jí)配良好，可供各項(xiàng)工程所使用。由于舊路形成較早，對(duì)農(nóng)業(yè)水利灌溉影響不大。 路線走向和方案確定 路線方案選 擇以盡量利用舊路、節(jié)約工程造價(jià)為原則。路基填方邊坡為 1： 。 15 路基壓實(shí)度 表 41 填挖類別 路槽底面以下的深 度（ cm） 壓實(shí)度 填方 080 ≥ 95 80150 ≥ 94 150 以 上 ≥ 92 零填及挖方 080 ≥ 95 e. 路基取土：路基取土均采用集中取土。沿線土質(zhì)為粘土及風(fēng)化砂礫等。 16 交叉工程 本項(xiàng)目無平面交叉，故本次不進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此，施工期間對(duì)環(huán)境造成的影響以及運(yùn)營(yíng)期間車輛行使產(chǎn)生的污染，必將采取一定的對(duì)策和工程措施。地方性材料的單價(jià)按沿線調(diào)查的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。 投資估算結(jié)果 本項(xiàng)目總投資 ，平均每公里造價(jià) 。 建設(shè)原則 1)、通村公路建設(shè)的主體為各 級(jí)地方人民政府； 2)、交通部門責(zé)任是負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的計(jì)劃銜接、上下溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)、檢查、指導(dǎo)、評(píng)比、驗(yàn)收及日常管理等工作； 3)、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行，因地制宜，就地取材的原則； 4)、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、優(yōu)先安排的原則； 5)、堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一的原則。路基工程在設(shè)計(jì)時(shí)特別注意了防止冬季路基水聚冰凍脹和春融季節(jié)的翻漿，防止路面出現(xiàn)凍脹、開裂、滲水等病害。此外，沿線土場(chǎng)橫向便道，多為鄉(xiāng)村道路或大車道，土方施工中需加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，以保障暢通。 22 項(xiàng)目實(shí)行專業(yè)化管理，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程實(shí)施前的準(zhǔn)備工作、工程實(shí)施過程中的管理工作及建成后的營(yíng)運(yùn)管理統(tǒng)籌考慮。 工程招標(biāo) 為了維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益、提高經(jīng)濟(jì)效益、保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家計(jì)委 2021年第 3 號(hào)令確定的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍，本項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)。依據(jù)《辦法》規(guī)定，國(guó) 24 民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)所占比重大，且價(jià)格明顯不合理的投入物，以影子價(jià)格進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。 ① 材料的影子價(jià)格 主要材料的影子價(jià)格，只考慮公路建設(shè)所需大宗材料水泥、瀝青、鋼材、木材四種，其中水泥按分解成本進(jìn)行調(diào)整，其他材料按外貿(mào)貨物進(jìn)行影子價(jià)格調(diào)整，瀝青已含貿(mào)易費(fèi)用率。 ③ 其它費(fèi)用調(diào)整 經(jīng)濟(jì)成本應(yīng)扣除建筑安裝工程費(fèi)中的稅金、預(yù)留費(fèi)中的物價(jià)上漲費(fèi)等。 公路汽車運(yùn)輸成本一般包括燃料、潤(rùn)滑油、輪胎、車輛折舊和保養(yǎng)修理、利息及人員工資等項(xiàng)費(fèi)用。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算 公路建設(shè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的效益包括可以量化的直接經(jīng)濟(jì)效益和難以量化的間接社會(huì)效益。新建公路項(xiàng)目運(yùn)輸成本降低額，按沒有此公路時(shí)，旅客、貨物通過其他公路或其他運(yùn)輸方式的運(yùn)輸成本，與有此公路時(shí)的汽車運(yùn)輸成本之差額來計(jì)算。 時(shí)間節(jié)約效益 貨物在途時(shí)間的價(jià)值以貨物運(yùn)送速度提高引起資金周轉(zhuǎn)期縮 短而獲得效益來考慮。 結(jié)論 通村公路的建設(shè)以提高市 (縣 )農(nóng)村路網(wǎng)的技術(shù)水平和服務(wù)功能為目的，以通村 (行政村 )公路的建設(shè)為重點(diǎn)，兼顧通屯 (自然屯 )道路的建設(shè)，將改變市 (縣 )農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、運(yùn)輸通道不暢狀況，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的交通條件 ， 具有較高社會(huì)效益，因此 項(xiàng)目的實(shí)施是可行的。 本項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)工作由建設(shè)單位委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)論證，本報(bào)告僅對(duì)前期工作中所涉及的環(huán)境影響及敏感問題進(jìn)行定性分析。短期內(nèi)將增加公路沿線人口總數(shù)，隨著施工的結(jié)束，這種影響將隨之消失。 ④居民 出行影響 本項(xiàng)目施工期間筑路材料運(yùn)輸將會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)交通產(chǎn)生一些影響，短期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)交通不暢、堵塞等現(xiàn)象。 公路生態(tài)影響屬區(qū)域內(nèi) 線性影響，影響區(qū)域距離長(zhǎng)、范圍大，若對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格，將對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生以下幾方面不利影響： 31 ①擬建工程施工期現(xiàn)場(chǎng)分散，若無統(tǒng)一管理，施工現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)雜亂無章的局面。 ⑤公路施工區(qū)域人類活動(dòng)相對(duì)頻繁，無大型、珍 惜、瀕危及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物，但施工活動(dòng)會(huì)對(duì)人工飼養(yǎng)的禽畜產(chǎn)生短暫影響，隨施工結(jié)束會(huì)自動(dòng)消失。 ①路基工程 路基施工過程中，原有地貌將會(huì)被嚴(yán)重?cái)_動(dòng)，地表土層和植被遭到破壞，大大降低了地表土壤的抗蝕能力。土場(chǎng)開采前要將表層土剝離，堆放過程中因結(jié)構(gòu)疏松，易受風(fēng)、雨等自然條件影 響，產(chǎn)生新的水土流失。 ①生活污水 施工駐地生活污水主要污染物為 COD 和 BOD5，施工期間應(yīng)嚴(yán)格控制生活污水的排放，并采取凈化處理措施。 33 ③建筑材料運(yùn)輸、堆放對(duì)水體影響 建筑材料運(yùn)輸、堆放過程中，均會(huì)引起揚(yáng)塵，會(huì)對(duì)附近水體產(chǎn)生一定影響。 聲環(huán)境影響分析 施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛是公路施工期主要的噪聲源，由于施工為露天工作，無遮擋，噪聲直接輻射到周圍環(huán)境中，并在傳播中隨著距離的增加而衰減。 34 工程通車營(yíng)運(yùn)期間，大交通量的道路帶狀區(qū)域內(nèi)，車輛在行駛過程中，尾氣會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的有害氣體，對(duì)沿線大氣環(huán)境產(chǎn)生一定程度的污染，對(duì)道路周圍生物的生長(zhǎng)產(chǎn)生一定程度的危害。公路狀況的改善、綠化帶的形成，不僅會(huì)改善公路沿線的環(huán)境質(zhì)量，還會(huì)進(jìn)一步美化自然景觀，使公路與周邊景觀形成和諧而統(tǒng)一的整體，產(chǎn)生良好的景觀效應(yīng)。 ①規(guī)劃設(shè)計(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào) 本次研究踏勘階段，對(duì)沿線氣象、生物種類、城市規(guī)劃、占地、資 35 源、文化、居住人口、旅游等資料進(jìn)行了調(diào)查、收集，以了解項(xiàng)目沿線的環(huán)境。 橋涵構(gòu)造物位置、數(shù)量、長(zhǎng)度根據(jù)現(xiàn)有水系合理設(shè)置，布設(shè)以不壓縮過水?dāng)嗝?，不堵塞、阻隔水流，不改變水流方向?yàn)樵瓌t。 ，與交通管理部門充分協(xié)商，研究交通分流措施，制定必要的交通管制方案。 ；施工人員進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行體檢，若發(fā)現(xiàn)患有嚴(yán)重傳染疾病患者不得進(jìn)入施工區(qū)， 并送往醫(yī)院治 36 療；向施工人員宣傳衛(wèi)生防疫及自我保護(hù)的科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)施工生活區(qū)環(huán)境、食品和飲用水衛(wèi)生管理，定期開展滅蚊蟲、體檢、消毒和發(fā)放防疫用品工作，預(yù)防流行性疾病的發(fā)生和傳播。取土場(chǎng)占用耕地在施工結(jié)束后要進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)耕種；其他臨時(shí)占地要在施工結(jié)束 后進(jìn)行清理、回填和平整。 ，將表層腐殖土剝離并集中堆置，并在堆置區(qū)利用開采料布設(shè)臨時(shí)攔擋土埂，施工結(jié)束后，進(jìn)行回填恢復(fù)耕種。 、清洗和維修應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得隨意傾倒殘