【正文】 專項(xiàng)規(guī)劃》，抓緊落實(shí)項(xiàng)目資金，促使項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)南疆三地州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。平原地區(qū)有人工建造的青格達(dá)湖旅游區(qū)，市區(qū)內(nèi)有北公園、南公園、亞中廣場(chǎng)等。石灰石約 2480 萬(wàn)噸；天然氣探明面積 60 平方公里。野生動(dòng)物有 雪豹 、棕熊、羚羊、 馬鹿 、黃牛等上百種珍禽異獸，其中國(guó)家一類保護(hù)動(dòng)物有 12 種，二類保護(hù)動(dòng)物有 42 種。 農(nóng)業(yè)資源 XX 市氣候?qū)賮啔W大陸干旱氣候，平均氣溫 度，年平均無(wú)霜期 170 天。境內(nèi)有大小冰川 158 條，面積60 平方公里，水儲(chǔ)總量 億立方米，為 XX 市的天然固體水庫(kù)。礦產(chǎn)資源有煤、石灰石、天然氣、硫磺等，其中煤炭資源最為豐富，質(zhì)優(yōu)量大，地質(zhì)蘊(yùn)藏量 50 億噸，天然氣探明面積 60 平方公里。XX 州已與國(guó)內(nèi) 25 個(gè)省區(qū)市和 100 多個(gè)地州市達(dá)成協(xié)作關(guān)系，與 73個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系，落戶的世界 500 強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)和區(qū)內(nèi)外上市公司達(dá)到 57 家。 環(huán)境優(yōu)勢(shì)顯著 已基本形成以首府烏魯木齊市為中心，以 XX 市、阜康市、五家渠市等衛(wèi)星城市為骨架，以眾多小城鎮(zhèn)為基點(diǎn)的 1 小時(shí)大都市經(jīng)濟(jì)圈。目前， XX 州擁有銷售收入超億元企業(yè) 31 家，其中特變電工已成為全國(guó)機(jī)電制造業(yè)的龍頭和世界最大的變壓器制造企業(yè)；擁有國(guó)家級(jí)、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 46 家，培育了 1 個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、 8 個(gè)中國(guó)名牌和 11 個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品，占新疆的三分之二，是新疆擁有品牌產(chǎn)品數(shù)量最多的地州。 行政區(qū)劃 XX 州總面積 萬(wàn)平方公里，生活著回、漢、維吾爾、哈薩克等 42 個(gè)民族，總?cè)丝?157 萬(wàn)（其中兵團(tuán)人口 萬(wàn)），其中，少數(shù)民族 萬(wàn)人，占 ％；非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，占 ％。 新疆歷年國(guó)民經(jīng)濟(jì)主指標(biāo)表 表 22 年份 人口 （萬(wàn)人） 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 （億元） 工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（億元） 總計(jì) 工業(yè) 農(nóng)業(yè) 1990 274 163 68 95 1991 336 196 84 112 1992 402 221 106 115 1993 506 284 156 128 1994 674 378 190 188 1995 825 459 219 240 1996 912 488 239 249 1997 1050 583 303 280 1998 1117 591 300 291 1999 1169 587 318 269 2021 1364 710 422 288 2021 1485 738 450 288 2021 1598 778 473 305 2021 1875 984 571 413 2021 2200 1190 745 445 2021 2604 1456 962 494 2021 3045 1769 1241 528 2021 3523 2034 1405 629 2021 4203 2482 1791 691 19912021年平均增長(zhǎng)率 說(shuō)明 資料來(lái)源《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》、《新疆統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 11432 元，增長(zhǎng) %；農(nóng)村居民人均純收入 3503 元，增長(zhǎng) %。石油、天然氣、鋼鐵工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，番茄、乳制品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅猛。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn) 量大幅度提高，目前糧食自給有余，成為西北地區(qū)調(diào)出糧食最多的省區(qū)；棉花產(chǎn)量、外調(diào)量躍居全國(guó)第一位，成為全國(guó)最大的棉花生產(chǎn)基地。初步核算，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元，比上年增長(zhǎng) %。新疆素有歌舞之鄉(xiāng)的美譽(yù)，民族風(fēng)情獨(dú)具特色，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。隨著石油天然氣的開(kāi)發(fā)，石油化工得到較快發(fā)展，相繼建成了獨(dú)山子石油化工廠、克拉瑪依石油化工廠、烏魯木齊石油化工總廠等一大批大中型石油化工項(xiàng)目，初步形成了克拉瑪依、獨(dú)山子、烏魯木齊、庫(kù)爾勒、澤普等不同規(guī)模、各具特色的石油化工基地。 2021 年，糧食作物播種面積 萬(wàn)公頃（ 萬(wàn)畝），比上年下降 %；棉花播種面積 萬(wàn)公頃（ 萬(wàn)畝），增長(zhǎng) %；油料播種面積 萬(wàn)公頃（ 萬(wàn)畝），增長(zhǎng) %；甜菜播種面積 萬(wàn)公頃（ 141 萬(wàn)畝），與上年基本持平。人口自然增長(zhǎng) 率 ‰。 2021 年末總?cè)丝?萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng) %，其中，城鎮(zhèn)人口 萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口 萬(wàn)人。新疆東部吐魯番盆地的艾丁湖，低于海平面 154 米，是中國(guó)陸地最低點(diǎn)。貫穿塔里木盆地的塔里木河長(zhǎng)約 2100 公里 ，是中國(guó)最長(zhǎng)的內(nèi)陸河。 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響區(qū)劃分表 表 21 編 號(hào) 地區(qū) 備注 編號(hào) 地區(qū) 備注 1 XX 地區(qū) 直接影響區(qū) 4 新疆維吾爾自治區(qū) 間接影響區(qū) 2 XX 市 3 XX 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 新疆維吾爾自治區(qū) 地理位置 新疆維吾爾自治區(qū)，簡(jiǎn)稱新，位于亞歐大陸中部，地處中國(guó)西北邊陲，總面積 萬(wàn)平方公里，占全國(guó)陸地總面積的六分之一，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等 8 個(gè)國(guó)家接壤；陸地邊境線長(zhǎng)達(dá) 5600 多公里，占全國(guó)陸地邊境線的四分之一，是中國(guó)面積最大、陸地邊境線最長(zhǎng)、毗鄰國(guó)家最多的省區(qū)。 XX國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是 2021年經(jīng)國(guó)家科技部批準(zhǔn)的全國(guó) 36家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一，是新疆第一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。 XX 國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū) XX 農(nóng)場(chǎng) XX 公路建設(shè)工程 可行性研究報(bào)告 編制單位： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 技術(shù)負(fù)責(zé)人： 參加人員： 第二章 現(xiàn)狀及發(fā)展 研究區(qū)域概況 農(nóng)村公路是我國(guó)公路網(wǎng)的重要組成部分，是廣大農(nóng)村地區(qū)最主要的運(yùn)輸方式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村公路的發(fā)展，是我國(guó)、西部地區(qū)公路辯解通現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)緊迫的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及優(yōu)化農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是加快開(kāi)發(fā)建設(shè)、增 加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主交文明進(jìn)步的需要。園區(qū)管轄總面積 萬(wàn)畝，其中核心區(qū) 萬(wàn)畝、示范區(qū) 萬(wàn)畝。 新疆遠(yuǎn)離海洋，四周高山環(huán)抱，境內(nèi)冰峰聳立，沙漠浩瀚，草原遼闊，綠洲點(diǎn)布， 地形地貌可以概括為“三山夾兩盆”：北面是阿爾泰山，南面是昆侖山，天山橫亙中部，把新疆分為南北兩部分，習(xí)慣上稱天山以南為南疆，天山以北為北疆，哈密、吐魯番一帶稱東疆。北疆的準(zhǔn)噶爾盆地面積約 38 萬(wàn)平方公里，是中國(guó)第二大盆地。 新疆屬典型的溫帶大陸性干旱氣候， 2021 年平均氣溫 攝氏度，年均天然降水量 毫米。城鎮(zhèn)化率為 %。 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆的重要組成部分，有 14 個(gè)師， 175 個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，總?cè)丝?258 萬(wàn)人。全年糧食產(chǎn)量 萬(wàn)噸，比上年下降 %，棉花產(chǎn)量290 萬(wàn)噸，增產(chǎn) %；油料產(chǎn)量 萬(wàn)噸，增產(chǎn) %；甜菜產(chǎn)量 萬(wàn)噸，增產(chǎn) %，水果產(chǎn)量 萬(wàn)噸，增產(chǎn) %，其中，園林水果 萬(wàn)噸，增產(chǎn) %。 新疆旅游資源豐富多彩，自然景觀奇特，氣候生態(tài)多樣，冰峰與火洲共存，瀚海與綠洲為鄰，保持了粗獷自然的風(fēng)貌。 社會(huì)資源發(fā)展概況 新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全疆各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。人均生產(chǎn)總值 16860 元，增長(zhǎng) %，以當(dāng)年平均匯率折算，達(dá)到 2217 美元 /人，首次突破 2021美元大關(guān)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提高，訂單農(nóng)業(yè)面積占 50%，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地 50 個(gè)。消費(fèi)品市場(chǎng)活躍，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù) ，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù) 。 新疆生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)絕對(duì)數(shù)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)格計(jì)算。行政區(qū)下轄五縣二市一區(qū)，即瑪納斯縣、呼圖壁縣、 XX 市、阜康市、吉木薩爾縣、奇臺(tái)縣、木壘哈薩克自治縣、 XX 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，有兩個(gè)全國(guó)少數(shù)民族鄉(xiāng)（奇臺(tái)縣大泉塔塔爾族鄉(xiāng)和木壘縣大南溝烏孜別克族鄉(xiāng)）。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在新疆各地州及全國(guó) 30 個(gè)少數(shù)民族自治州處于靠前位置，四個(gè)縣市（ XX 市、阜康市、瑪納斯縣、呼圖壁縣）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居新疆前十強(qiáng)，農(nóng)牧民人均純收入 7334元，位 居全國(guó) 30 個(gè)少數(shù)民族自治州之首。 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜康重化工工業(yè)園、準(zhǔn)東五彩灣煤電煤化工工業(yè)園等“八大工業(yè)園區(qū)”已初具規(guī)模。 XX 州歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)表 表 23 年 份 人 口 (萬(wàn)人 ) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (億元 ) 1990 1995 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 平均增長(zhǎng)速度（ %） 市 地理概況 XX 市地貌類型大體分為南部山地、中部平原、北部沙漠三大部分，整個(gè)地勢(shì)呈南高北低階梯之勢(shì)，南北高差 4000 多米。 土地資源 有可耕地 120 萬(wàn)畝，土壤有機(jī)質(zhì)含量 %之間，土層厚 1 米左右，良田 60 萬(wàn)畝，是種植小麥、玉米、油料、瓜類、棉花和園藝型等農(nóng)作物的良田沃土，也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合高產(chǎn)開(kāi)發(fā)的首選之地。全市地下水儲(chǔ)量 億立方米，地下水動(dòng)儲(chǔ)量 億立方米，年均實(shí)際開(kāi)采利用 億立方米。由于獨(dú)特的光熱水土條件，該市農(nóng)產(chǎn)品資源品質(zhì)較好。木本植物有云杉、 落葉松 、山楊、樺樹(shù)、 忍冬 、白臘、紅柳、梭梭等多種林木；草本植物有苔草、珠芽蓼、鵝冠草、羽衣草、雀麥、羊芽、 駱駝刺 等；同時(shí)還生長(zhǎng)著 雪蓮 、 貝母 、阿魏、 麻黃 、 枸杞 、 蒼耳 等一百多種名貴藥材。芒硝在北部沙漠地表隨處可見(jiàn)，具有很大開(kāi)采潛力。境內(nèi)還有唐朝時(shí)期修建的 XX 古城，清朝 乾隆 時(shí)期修建的寧邊古城及修建于清 嘉慶 元年（ 1796 年 )的清真寺，清 同治 元年(1862 年 )興建的陜西寺，清 光緒 八年 (1882 年 )興建的蘭州寺以及開(kāi)辟百年之久的二六工拱北等古跡及大批出土文物。繼續(xù)加大招商引資力度，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)，拓寬投融資渠道。穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變現(xiàn)有土地承包關(guān)系，嚴(yán)格把握和執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)政策，充分發(fā)揮農(nóng)牧民在推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展中的主體作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持 壯大龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)?；⒔M織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度。進(jìn)一步抓好重要煤炭基地和重點(diǎn)礦區(qū)建設(shè)步伐， 積極推進(jìn)煤炭、煤電和煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快有色金屬、黑色金屬、非金屬等礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，形成一批礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)、冶煉、加工的產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。進(jìn)一步加大節(jié)能減排資金投入，堅(jiān)持以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造與升級(jí)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，提高清潔能源消耗比重，積極推行各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立完善節(jié)能減排配套法規(guī)和政策措施。要進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。要加大投入，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加大糧、油、肉、蔬菜等基本生活必需品的生產(chǎn)和供應(yīng)，完善儲(chǔ)備體系，保障市場(chǎng)有效供給。 回族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) 大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程 堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、大企業(yè)大集團(tuán)和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理念，更加有效合理地引導(dǎo)和配置區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)，提升整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。 集中精力做大做強(qiáng)做實(shí)“六大支柱產(chǎn)業(yè)”。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，支持香港溢達(dá)紡織加快發(fā)展，支持澳洋科技、舜泉化纖等企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓市場(chǎng)，積極推進(jìn)天山紡織集團(tuán) 戰(zhàn)略重組，加快振興紡織產(chǎn)業(yè)。在大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)的同時(shí)，切實(shí)做好現(xiàn)有中小企業(yè)的改造提升，增強(qiáng)為骨干企業(yè)延伸配套的能力和水平。 統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)外知名品牌，加大宣傳力度，提升企業(yè)知名度和品牌影響力。一產(chǎn)增加值達(dá)到 144億元，增長(zhǎng) 8%。全面建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大制種、蔬菜等優(yōu)質(zhì)高效特色經(jīng)濟(jì)作物種植，積極引導(dǎo)向?qū)I(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)?；l(fā)展。突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平。以開(kāi)展“村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)為載體，整體推進(jìn) 示范縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，新增面積 80 萬(wàn)畝。 加速培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民。重點(diǎn)發(fā)展旅游、餐飲、文化、體育、通信等產(chǎn)業(yè)以及社區(qū)、家政、養(yǎng)老服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次、多元化需求。實(shí)現(xiàn)旅游收入 32億元，增長(zhǎng) 30%。全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策，繁榮農(nóng)村 消費(fèi)市場(chǎng)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加大城鄉(xiāng)運(yùn)輸資源整合，發(fā)展 專業(yè)化運(yùn)輸隊(duì)伍，扶持骨干運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)?xùn)|西線調(diào)水及南部山區(qū)控制性水利工程建設(shè)，進(jìn)一步緩解資源性缺水問(wèn)題。 要奮力推進(jìn)東三縣加快發(fā)展。要在鞏固十年援疆成果的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)尋求福建省的支持幫助，把