【正文】 5 2021~2021 年 年均增長率 (％ ) 10% 2021~2020 年 年均增長率 (％ ) 8% 11 2020~2025 年 年均增長率 (％ ) 9% 11 2025~2030 年 年均增長率 (％ ) 9% 10 項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸及發(fā)展 新疆維吾爾自治區(qū) 公路運(yùn)輸： 公路總里程 萬公里，已形成以烏魯木齊為 中心，以 7 條國道為主骨架，東聯(lián)甘肅、青海，西出中亞、西亞各國，南通西藏，并與境內(nèi) 68 條省道相連接，境內(nèi)地市相通、縣鄉(xiāng)相連的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)。 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢 近幾年來，全市以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 心，采取一系列放開、搞活措施，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模不斷壯大，比重持續(xù)提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)顯著改善，就業(yè)崗位幅度增加，在拉動經(jīng)濟(jì)增長，完善城市功能，提高人民生活水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面發(fā)揮了重要作用。七是完成貧困殘疾人危房改造 200 戶。五是穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。四是全力抓好保障性住房以及城市棚戶區(qū)改造建設(shè)，完成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房 1656 套、抗震安居房 萬戶。二是進(jìn)一步改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件 ,完成瑪納斯縣人民醫(yī)院外科病房樓、XX 市人民醫(yī)院綜合病房樓和 5 個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 38 個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。加強(qiáng)各類學(xué)校的德育和思想政治教育工作，使課堂、講壇成為反對民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和保持社會穩(wěn)定的重要陣地。全面推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制，建立和諧團(tuán)結(jié)的坊民關(guān)系、居民關(guān)系、社區(qū)關(guān)系，形成維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，加快推進(jìn)廣播電視數(shù)字化工程和農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)。全面落實(shí)國家、自治區(qū)新一輪就業(yè)扶持和促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)等政策，著 力解決大中專畢業(yè)生特別是少數(shù)民族大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)問題，積極引導(dǎo)就業(yè)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn) 萬人就業(yè)再就業(yè)。完善社會保險(xiǎn)制度，繼續(xù)推進(jìn)“五大”保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。 大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。以打造全疆職業(yè)教育基地為目標(biāo)，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。扎實(shí)推進(jìn)“雙語”教學(xué)，覆 蓋面達(dá)到 70%以上。切實(shí)鞏固“兩基”成果，積極爭取中央“強(qiáng)基育人”工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造和中小學(xué)校舍安全工程等項(xiàng)目 ,加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的改造和建設(shè)力度，不斷改善中小學(xué)辦學(xué)條件。突出發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)社會管理，激發(fā)創(chuàng)造活力，構(gòu)建和諧 XX。要在鞏固十年援疆成果的基礎(chǔ)上，積極主動尋求福建省的支持幫助，把國家政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變成拓展工作的機(jī)遇，進(jìn)一步深化閩昌兩地交流與合作，力爭在招商引資、項(xiàng)目支持、產(chǎn)業(yè)合作、市場拓展、園區(qū)建設(shè)、智 力援助以及互訪交流等方面實(shí)現(xiàn)新突破。以準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)快速發(fā)展，不斷增強(qiáng)其自身發(fā)展的能力。 要奮力推進(jìn)東三縣加快發(fā)展。加快頭屯河兩岸生態(tài)景觀工 程建設(shè)。推動?xùn)|西線調(diào)水及南部山區(qū)控制性水利工程建設(shè)，進(jìn)一步緩解資源性缺水問題。 以烏昌經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)推動區(qū)域融合發(fā)展要深入推進(jìn)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化。加大城鄉(xiāng)運(yùn)輸資源整合，發(fā)展 專業(yè)化運(yùn)輸隊(duì)伍，扶持骨干運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。做大做強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流，加快發(fā)展會計(jì)、審計(jì)、工程咨詢、法律、會展、監(jiān)理等專業(yè)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策，繁榮農(nóng)村 消費(fèi)市場。依托區(qū)位優(yōu)勢，立足烏昌，面向全疆，著力打造一批現(xiàn)代化氣息濃厚、功能配套完善、物業(yè)管理先進(jìn)、安全舒適的精品房產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)旅游收入 32億元，增長 30%。繼續(xù)以打造“旅游目的地”為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)國家、自治州加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，抓好天山天池景區(qū)軟硬件建設(shè)，加快江布拉克、古海溫泉、胡楊林等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以 天山天池為龍頭，環(huán)東天山精品旅游線路和旅游經(jīng)濟(jì)圈。重點(diǎn)發(fā)展旅游、餐飲、文化、體育、通信等產(chǎn)業(yè)以及社區(qū)、家政、養(yǎng)老服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次、多元化需求。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高發(fā)展層次和水平 以“改善環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)消費(fèi)” 為主線，做大旅游產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)、做響餐飲產(chǎn)業(yè)、做旺房地產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值達(dá)到154 億元，增長 16%。 加速培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民。深入開展“千元田”、“萬元棚”高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動， 分別增加 30 萬畝和 1500 座。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，新增面積 80 萬畝。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率。以開展“村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治年”活動為載體，整體推進(jìn) 示范縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。繼續(xù)利用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，著力在提升適應(yīng)于規(guī)?；N植、養(yǎng)殖的大型機(jī)械綜合配套水平上實(shí)現(xiàn)新突破。突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。進(jìn)一步擴(kuò)大制種、蔬菜等優(yōu)質(zhì)高效特色經(jīng)濟(jì)作物種植，積極引導(dǎo)向?qū)I(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)?；l(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu) 化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)、優(yōu)化提升種植業(yè)、加快發(fā)展特色林果業(yè)、積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。全面建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持不懈地把已形成的小麥、番茄、釀酒葡萄、棉花、油料、乳業(yè)、豬禽等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)增加值達(dá)到 144億元，增長 8%。支持藍(lán)山屯河、天山畜牧、麥趣爾、泰昆等成長性好的企業(yè)做好上市前期工作，加快上市步伐。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)國內(nèi)外知名品牌，加大宣傳力度，提升企業(yè)知名度和品牌影響力。大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程，重點(diǎn)加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的力度，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)。 統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源加工型企業(yè)走掛靠聯(lián)合的發(fā)展道路。在大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)的同時(shí)，切實(shí)做好現(xiàn)有中小企業(yè)的改造提升，增強(qiáng)為骨干企業(yè)延伸配套的能力和水平。 大力扶持中小企業(yè)和為大企業(yè)大集團(tuán)配套企業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，支持香港溢達(dá)紡織加快發(fā)展，支持澳洋科技、舜泉化纖等企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓市場，積極推進(jìn)天山紡織集團(tuán) 戰(zhàn)略重組，加快振興紡織產(chǎn)業(yè)。依托阜康重化工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)一批冶金項(xiàng)目建設(shè)，加大東天山礦產(chǎn)資源勘探力度，壯大有色金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)。 集中精力做大做強(qiáng)做實(shí)“六大支柱產(chǎn)業(yè)”。 加速推進(jìn)準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)。 回族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢 大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，強(qiáng)勢推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程 堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、大企業(yè)大集團(tuán)和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理念，更加有效合理地引導(dǎo)和配置區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整、優(yōu)化、升級，提升整體實(shí)力和核心競爭力。進(jìn)一步建立對低收入群體和困難群眾基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲的補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，完善補(bǔ)助辦法，保障低收入和困難群眾生活。要加大投入，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加大糧、油、肉、蔬菜等基本生活必需品的生產(chǎn)和供應(yīng)，完善儲備體系，保障市場有效供給。 （六）繼續(xù)高度重視價(jià)格工作，保持物價(jià)基本穩(wěn)定： 要密切關(guān)注價(jià)格形勢，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格制定的透明度和市場監(jiān)管力度。加快推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系。要堅(jiān)持實(shí)行 積極的就業(yè)政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，積極開展就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增加社會就業(yè)機(jī)會。要進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加快形成符合節(jié)能減排要求、反映要素稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，建立并完善能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收 支持政策，促進(jìn)節(jié)能減排工作取得新成績。進(jìn)一步加大節(jié)能減排資金投入，堅(jiān)持以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造與升級，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，提高清潔能源消耗比重，積極推行各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立完善節(jié)能減排配套法規(guī)和政策措施。 （四）進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力： 面對當(dāng)前資源環(huán)境形勢，必須進(jìn)一步強(qiáng)化全民節(jié)能環(huán)保意識，堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，加大工作力度，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的 節(jié)能減排。進(jìn)一步抓好重要煤炭基地和重點(diǎn)礦區(qū)建設(shè)步伐， 積極推進(jìn)煤炭、煤電和煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快有色金屬、黑色金屬、非金屬等礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用，形成一批礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工的產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。要不斷擴(kuò)大新型工業(yè)化發(fā)展的新的增長點(diǎn)，優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)新型工業(yè)化的發(fā)展后勁。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持 壯大龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)模化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度。進(jìn)一步抓好優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，通過技術(shù)進(jìn)步，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定棉花總產(chǎn)。穩(wěn)定并長久不變現(xiàn)有土地承包關(guān)系，嚴(yán)格把握和執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)政策，充分發(fā)揮農(nóng)牧民在推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展中的主體作用。進(jìn)一步營造良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境，有效增強(qiáng)消費(fèi)、出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。繼續(xù)加大招商引資力度，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)，拓寬投融資渠道。要扎實(shí)、超前做好農(nóng)林水利、交通、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)境等方面項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，全力以赴做好與國家有關(guān)部委的溝通和銜接，積極爭取項(xiàng)目和資金，力爭多上 、快上一批事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。境內(nèi)還有唐朝時(shí)期修建的 XX 古城，清朝 乾隆 時(shí)期修建的寧邊古城及修建于清 嘉慶 元年（ 1796 年 )的清真寺，清 同治 元年(1862 年 )興建的陜西寺，清 光緒 八年 (1882 年 )興建的蘭州寺以及開辟百年之久的二六工拱北等古跡及大批出土文物。著明的景點(diǎn)有：硫磺溝、索爾巴斯陶、金澇壩、努爾加大草原、民族風(fēng)情園、北沙窩旅游度假村等。芒硝在北部沙漠地表隨處可見，具有很大開采潛力。其中煤炭資源最 為豐富，質(zhì)優(yōu)量大，地質(zhì)蘊(yùn)藏量 50 億噸 ，年開采量 150 萬噸。木本植物有云杉、 落葉松 、山楊、樺樹、 忍冬 、白臘、紅柳、梭梭等多種林木；草本植物有苔草、珠芽蓼、鵝冠草、羽衣草、雀麥、羊芽、 駱駝刺 等；同時(shí)還生長著 雪蓮 、 貝母 、阿魏、 麻黃 、 枸杞 、 蒼耳 等一百多種名貴藥材。 野生資源 境內(nèi) 野生動植物資源種類眾多，數(shù)量豐富。由于獨(dú)特的光熱水土條件，該市農(nóng)產(chǎn)品資源品質(zhì)較好。并建有三屯河水庫和頭屯河水庫，庫容分別為3500 萬立方米和 750 萬立方米。全市地下水儲量 億立方米，地下水動儲量 億立方米，年均實(shí)際開采利用 億立方米。 水資源 屬中溫帶大陸性干旱氣候，年降水量 毫米，年日照時(shí)數(shù) 2833 小時(shí)，平均無霜期 167 天。 土地資源 有可耕地 120 萬畝，土壤有機(jī)質(zhì)含量 %之間，土層厚 1 米左右，良田 60 萬畝，是種植小麥、玉米、油料、瓜類、棉花和園藝型等農(nóng)作物的良田沃土，也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合高產(chǎn)開發(fā)的首選之地。有可耕地 120 萬畝，可利用草場819 萬畝，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，適應(yīng)各種農(nóng)作物種植，全市每年播種面積 60 萬畝，北部還有 30 多萬畝良田有待開發(fā)；境內(nèi)有三屯河、頭屯 河兩大水庫，總庫容 4000 多萬方，地下水儲量 億立方米，水量供給充沛。 XX 州歷年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)表 表 23 年 份 人 口 (萬人 ) 國內(nèi)生產(chǎn)總值 (億元 ) 1990 1995 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 平均增長速度（ %） 市 地理概況 XX 市地貌類型大體分為南部山地、中部平原、北部沙漠三大部分，整個(gè)地勢呈南高北低階梯之勢，南北高差 4000 多米。 XX 市創(chuàng)建為全國衛(wèi) 生城市。 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、阜康重化工工業(yè)園、準(zhǔn)東五彩灣煤電煤化工工業(yè)園等“八大工業(yè)園區(qū)”已初具規(guī)模。 2021 年， XX 市、瑪納斯縣、阜康市三個(gè)縣市進(jìn)入中國西部百強(qiáng)縣市，呼圖壁縣成為新疆唯一的“全國奶牛百強(qiáng)縣”。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在新疆各地州及全國 30 個(gè)少數(shù)民族自治州處于靠前位置，四個(gè)縣市（ XX 市、阜康市、瑪納斯縣、呼圖壁縣）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居新疆前十強(qiáng)，農(nóng)牧民人均純收入 7334元，位 居全國 30 個(gè)少數(shù)民族自治州之首。 經(jīng)濟(jì)資源 XX 州 已經(jīng)形成了以煤電煤化工、石油石化下游產(chǎn)品精深加工、有色金屬冶煉、高新技術(shù)及制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等六大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主體，以特變電工等國內(nèi)外知名企業(yè)為依托的新型工業(yè)化發(fā)展體系；以糧食、棉花、番茄、乳品等 12 個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群為基地， 166 家龍頭企業(yè)帶 動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系；以旅游、商貿(mào)流通、餐飲、房地產(chǎn)等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。行政區(qū)下轄五縣二市一區(qū)，即瑪納斯縣、呼圖壁縣、 XX 市、阜康市、吉木薩爾縣、奇臺縣、木壘哈薩克自治縣、 XX 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，有兩個(gè)全國少數(shù)民族