【正文】 各部門應(yīng)根據(jù)識別的安健環(huán)法律法規(guī)及其他要求內(nèi)容，對照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)程等，將法律法規(guī)及其他要求的具體條款內(nèi)容融入其中。 各部門應(yīng)指定專人識別業(yè)務(wù)相關(guān)的安健環(huán)法律法規(guī)與其他要求，具體識別按照附錄1《安健環(huán)法律法規(guī)與其他要求識別要求表》要求執(zhí)行。其他要求：指各級人民政府及其部、委和直屬機構(gòu)制定并頒布的除了法規(guī)和規(guī)章以外的規(guī)范性文件。法規(guī)：指由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，依立法程序制定并頒布的行政法規(guī)，以及由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市人大及其常委會依立法程序制定和公布的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例。8 附錄無 安健環(huán)法律法規(guī)與其他要求管理標(biāo)準(zhǔn)1 目的通過對安全、健康、環(huán)境方面的法律法規(guī)與其他要求的識別、融入、依從的實施，確保企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動對安健環(huán)法律、法規(guī)與其他要求的遵守。 回顧與修訂 當(dāng)上級單位安健環(huán)理念、方針與承諾發(fā)生變化后，安環(huán)部應(yīng)對安健環(huán)承諾進(jìn)行回顧，必要時對其修訂。 人力資源部應(yīng)將集團(tuán)公司安健環(huán)理念、方針及各級安健環(huán)承諾納入每年的員工培訓(xùn)內(nèi)容中。 各級領(lǐng)導(dǎo)者、管理者及員工對踐行上級安健環(huán)理念、方針、承諾，以及公司安健環(huán)承諾負(fù)責(zé)。 安健環(huán)管理者代表對組織制訂公司安健環(huán)承諾負(fù)責(zé)。2 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了坑口發(fā)電公司安健環(huán)承諾的制定、傳達(dá)、踐行、回顧與修訂的管理程序及要求。6 安全健康環(huán)境承諾嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及集團(tuán)公司的有關(guān)要求，認(rèn)真履行中央企業(yè)對社會、對員工的安全、健康、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任；建立并推行基于風(fēng)險、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)適宜的安全健康環(huán)境管理體系，鼓勵承包商遵守同等原則；“以人為本”,尊重生命，科學(xué)合理利用資源，持續(xù)改善工作條件，為員工提供一個安全、健康的工作環(huán)境；樹立“安全、健康、環(huán)境保護(hù)是員工自身需求”的觀念，培育一支負(fù)責(zé)任、精業(yè)務(wù)、有激情的員工隊伍。5 安全健康環(huán)境方針以人為本、風(fēng)險控制、系統(tǒng)管理、綠色發(fā)展釋義：以人為本：體現(xiàn)坑口發(fā)電公司的價值觀，表明坑口發(fā)電公司尊重員工的安全理念與文化，同時詮釋了坑口發(fā)電公司實行安全健康環(huán)境管理體系的終級目標(biāo)。，提出改進(jìn)建議和措施?！妒謨浴啡骊U述了坑口發(fā)電公司安全健康環(huán)境理念、方針與承諾，以及安全健康環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)坑口發(fā)電公司安全健康環(huán)境管理體系運行、實現(xiàn)方針和目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件與行為準(zhǔn)則。兩臺600MW亞臨界直接空冷發(fā)電機組直接燃用同屬蒙東能源露天煤業(yè)煤炭，具有機組容量大、效率高，環(huán)保節(jié)能的優(yōu)勢。廠址位于科爾沁草原深處霍林郭勒市南段，屬典型的半干旱大陸性氣候。管理手冊中的管理標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了體系指南十三個單元中的所有要素及管理活動，并融合了其它體系管理要求，從策劃、執(zhí)行、依從、績效四個環(huán)節(jié)，規(guī)范了安健環(huán)管理活動的程序和要求，能夠滿足日常安健環(huán)管理的需求，是坑口發(fā)電公司安健環(huán)管理的規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件。通遼霍林河坑口發(fā)電公司安全健康環(huán)境管理手冊281 / 288編寫委員會主　任：趙武臣編　委：何慶龍、張　勇、張宏偉、佟　玉、吳國奎、周志峰、劉志強、李建庫編寫人：張立壯、葛鵬來編寫說明通遼霍林河坑口發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱坑口公司）為了響應(yīng)集團(tuán)公司實施戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和全局性的管理要求以及“三步走”戰(zhàn)略，根據(jù)集團(tuán)公司安健環(huán)管理體系推進(jìn)工作要求，結(jié)合坑口發(fā)電公司生產(chǎn)實際，依據(jù)《中國電力投資集團(tuán)公司安全健康環(huán)境管理體系指南》，組織編制了本管理手冊。管理手冊由安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部牽頭組織編寫，相關(guān)部門積極配合，經(jīng)過反復(fù)討論及修改，最后經(jīng)安健環(huán)管理體系委員會討論并審議通過。公司規(guī)劃容量4600MW亞臨界直接空冷機組，計劃分兩期建設(shè)。 做為蒙東能源新體制的試點單位，公司在人員配置和機構(gòu)設(shè)置上參照國內(nèi)同類機組的先進(jìn)廠家定員標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)人員精干、高效，現(xiàn)定員為245人，下設(shè)6個管理監(jiān)督部門和2個專業(yè)部。本手冊經(jīng)坑口發(fā)電公司安健環(huán)管理體系委員會討論并審議通過，現(xiàn)予以頒布，并于頒布之日起實施，要求各部門、各單位嚴(yán)格遵照執(zhí)行。總經(jīng)理：盛殿武2015年3月30日 4 安全健康環(huán)境理念任何風(fēng)險都可以控制任何違章都可以預(yù)防任何事故都可以避免釋 義任何風(fēng)險都可以控制：風(fēng)險無時無處不在，要正確辨識、認(rèn)真分析、科學(xué)應(yīng)對、控制風(fēng)險。風(fēng)險控制：表述了實現(xiàn)安全健康環(huán)境理念的轉(zhuǎn)變，從前瞻性思維過渡到預(yù)防性管理，指明了安全健康環(huán)境管理的方向和焦點。推行科學(xué)健康發(fā)展理念，關(guān)注社會可持續(xù)發(fā)展和客戶需求，通過有效的體系管理，建設(shè)“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備可靠、環(huán)境友好、員工快樂”的責(zé)任企業(yè)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司各部門、外委各單位。 安環(huán)部負(fù)責(zé)人對公司安健環(huán)承諾的制定、回顧、修訂負(fù)責(zé)。6 管理內(nèi)容和方法 制定安健環(huán)管理者代表應(yīng)組織安環(huán)部制定公司安健環(huán)承諾，安健環(huán)承諾的制定應(yīng)在充分理解中電投及蒙東能源集團(tuán)公司安健環(huán)理念、方針與承諾基礎(chǔ)上，結(jié)合公司生產(chǎn)實際情況及特點。 踐行 各級領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對安健環(huán)理念、方針及承諾做出有形的表率，使各級管理者和員工切身感覺到領(lǐng)導(dǎo)者對安健環(huán)理念、方針與承諾的實踐。 安環(huán)部應(yīng)每年結(jié)合安全健康環(huán)境管理體系管理評審對安健環(huán)承諾進(jìn)行回顧，必要時對其修訂，并重新發(fā)布與傳達(dá)。2 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安健環(huán)法律法規(guī)與其他要求的識別、融入、依從與回顧的管理程序及要求。規(guī)章：指國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)制定并頒布的部門規(guī)章，以及省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)，制定的地方政府規(guī)章。5 職責(zé) 公司 辦公室負(fù)責(zé)人對組織各部門識別、獲取、融入與回顧適用的安健環(huán)法律法規(guī)與其他要求負(fù)責(zé)；對形成并維護(hù)企業(yè)安健環(huán)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫負(fù)責(zé)。 公司各部門應(yīng)建立安健環(huán)法律法規(guī)與其他要求獲取渠道，渠道考慮： 政府機構(gòu) 上級單位 書店及報刊雜志 互聯(lián)網(wǎng) 其它途徑 各部門應(yīng)將識別及獲取的安健環(huán)法律法規(guī)及其他要求填入附錄2《安健環(huán)法律法規(guī)與其他要求清單》，并提交對應(yīng)的法律法規(guī)及其他要求內(nèi)容至辦公室。如企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)程等尚未建立，應(yīng)按照《中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安健環(huán)文件管理標(biāo)準(zhǔn)》建立相關(guān)要求。 各相關(guān)職能部門可結(jié)合業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的檢查或開展專項檢查對企業(yè)安健環(huán)法律法規(guī)及其他要求的依從性進(jìn)行檢查。7 附則 本標(biāo)準(zhǔn)由辦公室負(fù)責(zé)解釋。3. 單位注冊地所在市、縣人大及其常委會依立法程序制定和公布的自治條例、單行條例。國務(wù)院頒布的行政法規(guī)。我國締結(jié)或認(rèn)可的國際條約、國際慣例。單位注冊地（內(nèi)蒙古自治區(qū)）頒布的其他規(guī)范性文件。2 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安健環(huán)管理機構(gòu)的設(shè)置及人員配置與任命的管理程序及要求。 安健環(huán)管理者代表對安全健康環(huán)境管理體系工作小組的設(shè)置負(fù)責(zé)。 公司應(yīng)在體系建設(shè)階段設(shè)立體系推進(jìn)辦公室，可與安健環(huán)委員會辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)全面組織開展安全健康環(huán)境管理體系建設(shè)工作。 人員任命與資質(zhì) 公司的最高管理者應(yīng)書面任命安健環(huán)管理者代表，在企業(yè)內(nèi)代表其履行安健環(huán)管理職責(zé)。 公司人力資源部應(yīng)每年回顧安健環(huán)管理機構(gòu)的設(shè)置及人員的配置，確保滿足安健環(huán)管理的需要。 風(fēng)險管理理論基礎(chǔ)知識（RMT）2管理者代表178。178。 根本原因分析技術(shù)(RCAT)4急救員178。 國家法定機構(gòu)組織的取證培訓(xùn)178。 消防安全基本知識178。 危害辨識和風(fēng)險評估（HIRA）178。 常見故障及異常的檢查處理7職業(yè)健康管理人員178。 職業(yè)病危害預(yù)防和控制的基本知識178。 環(huán)境風(fēng)險評估178。 人員資質(zhì)培訓(xùn)（ADT）178。 行為干預(yù)系統(tǒng)基礎(chǔ)理論知識178。 相應(yīng)的心理學(xué)知識12行為干預(yù)執(zhí)行團(tuán)隊隊長部門/班組的負(fù)責(zé)人或是黨組成員178。 ABC行為模型分析178。 行為干預(yù)系統(tǒng)基礎(chǔ)理論知識178。 相應(yīng)的心理學(xué)知識14行為干預(yù)指導(dǎo)員部門/班組的安全管理人員/安健環(huán)代表或指定人員178。 ABC行為模型分析178。本標(biāo)準(zhǔn)適用于通遼霍林河坑口發(fā)電有限責(zé)任公司。 安環(huán)部負(fù)責(zé)人對各部門安健環(huán)職能的制定負(fù)責(zé)； 人力資源部負(fù)責(zé)人對各崗位安健環(huán)責(zé)任制組織制定、測量及回顧負(fù)責(zé)。 各部門應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、部門安健環(huán)職能及各崗位涉及的安健環(huán)具體工作，識別、分析崗位安健環(huán)權(quán)利與義務(wù)，形成各崗位人員安健環(huán)責(zé)任制。 溝通與傳達(dá) 安健環(huán)責(zé)任制發(fā)布后應(yīng)對其內(nèi)容進(jìn)行逐級溝通，溝通形式可為會議、培訓(xùn)、一對一談話等。 安環(huán)部應(yīng)每年組織各部門對安健環(huán)責(zé)任制的適用性進(jìn)行回顧，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行改進(jìn)。2 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安健環(huán)目標(biāo)與指標(biāo)的制定、實施與監(jiān)測等管理程序及要求。5 職責(zé) 安健環(huán)委員會主任對組織年度目標(biāo)方案的討論、確定負(fù)責(zé)。制定時應(yīng)考慮： 企業(yè)安健環(huán)管理的中、長期規(guī)劃； 風(fēng)險評估結(jié)果和管理評審結(jié)果； 生產(chǎn)和過程績效； 上級及相關(guān)方要求； 持續(xù)改進(jìn)要求； 實現(xiàn)目標(biāo)所需的各種資源。 安健環(huán)目標(biāo)應(yīng)由安健環(huán)委員會討論確定后正式發(fā)布，并納入績效管理。考核情況具體執(zhí)行《綜合業(yè)績管理辦法》及《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》。 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起正式實施。3 規(guī)范性引用/應(yīng)用文件 引用文件《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(主席令十屆第69號)第二十二條《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T90062010 ）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》（質(zhì)監(jiān)局GB/T154962003）全文《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（質(zhì)監(jiān)局、標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會GB/T ）全文《中國電力投資集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》《中國電力投資集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法實施細(xì)則》《中國電力投資集團(tuán)公司管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》《中國電力投資集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號規(guī)則》《中國電力投資集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化修訂及復(fù)審規(guī)定》《中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安健環(huán)文件管理標(biāo)準(zhǔn)》 應(yīng)用文件《通遼霍林河坑口發(fā)電有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定實施細(xì)則》4 術(shù)語和定義5W1H：是六個英文單詞第一個字母的簡稱，包括Why為什么要做這件事？；Where在什么范圍實施？；Who由誰執(zhí)行？；What做什么事？；When什么時間執(zhí)行及完成？；How怎樣執(zhí)行？5 職責(zé) 公司各部門 辦公室對組織審定、發(fā)布公司第一級安健環(huán)文件負(fù)責(zé)。 公司安環(huán)部根據(jù)安全健康環(huán)境管理體系要求及企業(yè)目前的管理現(xiàn)狀等，制定第一級安健環(huán)文件編制計劃。 文件的格式、用語等應(yīng)按照《中國電力投資集團(tuán)公司管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》的要求執(zhí)行。各部門應(yīng)確保安健環(huán)文件能及時被相關(guān)人員獲取。 公司辦公室應(yīng)每年公布有效的安健環(huán)文件清單，各部門據(jù)此識別并建立適用的安健環(huán)文件清單。 法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求； 管理活動要求； 生產(chǎn)運行過程； 作業(yè)活動要求； 與相關(guān)方的往來。 生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)與記錄內(nèi)容： 設(shè)備運行數(shù)據(jù)； 設(shè)備、設(shè)施缺陷數(shù)據(jù)； 設(shè)備變動信息； 其他。8 附錄無 安健環(huán)流程與變化管理標(biāo)準(zhǔn)1 目的實現(xiàn)安健環(huán)風(fēng)險管理流程優(yōu)化，有效運行并受控。3 規(guī)范性引用/應(yīng)用文件 引用文件《中國電力投資集團(tuán)公司管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》《中國電力投資集團(tuán)公司安健環(huán)流程與變化管理標(biāo)準(zhǔn)》《中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安健環(huán)流程與變化管理標(biāo)準(zhǔn)》 應(yīng)用文件《通遼霍林河坑口發(fā)電有限責(zé)任公司安健環(huán)文件管理標(biāo)準(zhǔn)》4 術(shù)語和定義無5 職責(zé) 辦公室對組織流程的審核及發(fā)布負(fù)責(zé)。 各部門應(yīng)根據(jù)本部門的職能、業(yè)務(wù)范圍，制定精簡、高效的安健環(huán)流程，流程應(yīng)滿足以下要求： 體現(xiàn)管理及作業(yè)過程的目的、重點、主要環(huán)節(jié)、不符合項的處置反饋，使其處于閉環(huán)狀態(tài)； 與組織機構(gòu)和資源配置相適應(yīng)； 安健環(huán)流程的具體制定按照《中國電力投資集團(tuán)公司管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》的要求執(zhí)行。 變化管理 各部門應(yīng)充分識別在其職責(zé)范圍內(nèi)的管理及生產(chǎn)條件變化帶來的風(fēng)險： 法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章的變化、組織機構(gòu)的變化、流程的變化； 人員的變化、作業(yè)環(huán)境的變化、生產(chǎn)運行方式的變化、生產(chǎn)設(shè)備及設(shè)備參數(shù)的變化、作業(yè)方式、新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用的變化、相關(guān)方的變化等。 各部門應(yīng)關(guān)注變化涉及的風(fēng)險是否得到全面評估和有效控制，必要時補充風(fēng)險控制措施。8 附錄無 安健環(huán)信息溝通管理標(biāo)準(zhǔn)1 目的規(guī)范安健環(huán)信息的溝通，確保信息交換、傳遞的快捷、有效。 各部門負(fù)責(zé)人對與上級單位對口部門及相關(guān)方傳遞安健環(huán)信息負(fù)責(zé)；對本部門內(nèi)部安健環(huán)信息的溝通負(fù)責(zé)。 公司制定的安健環(huán)文件。 相關(guān)方的需求、受企業(yè)影響的風(fēng)險。 信息的溝通 各部門應(yīng)按照要求及時開展工作，跟蹤信息的傳遞、處理與反饋情況。 公司所屬各部門、外委單位要定期聽取員工、承包商等相關(guān)方的意見及建議，合理化建議可通過下列方式提出： 填寫意見表。 其他方式。 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起正式實施。5 職責(zé) 值長負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場工作范圍內(nèi)的對外、對內(nèi)聯(lián)系與匯報工作。 運行專業(yè)部各級值班人員在接受上級指令后，必須復(fù)誦指令，經(jīng)核實無誤后方可執(zhí)行,對于錯誤的指令應(yīng)提出疑義，必要時可越級匯報。如果發(fā)令人員重復(fù)該指令時，接令值班人員必須執(zhí)行，但若執(zhí)行該指令將危及人身、設(shè)備或電網(wǎng)安全時，值班人員應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行，同時將拒絕執(zhí)行的理由及改正指令內(nèi)容的建議報告發(fā)令人員。 值長在值班期間是生產(chǎn)運行的直接指揮者，同時也是上級生產(chǎn)指揮決策的執(zhí)行者。值長的操作命令應(yīng)直接下達(dá)給機組長（班長），在必要時也可以直接下達(dá)至有關(guān)運行值班員，但事后要通知機組長（班長）或公用系統(tǒng)的運行輔控值班員。 安排機組調(diào)度方案時，要在保證安全的前提下，按照不同出力水平、不同運行方式下的機組最佳組合調(diào)度。 各級生產(chǎn)值班人員應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《二十五項反措》、《電力調(diào)度規(guī)程》、《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》等國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；做好各種運行工況下的事故預(yù)想，防患于未然；對于發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，查找原因，認(rèn)真整改，吸取教訓(xùn)，