【正文】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?！　〉诙问澜绱髴?zhàn)之后，發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新的征兆，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心開始從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。其他國家在二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展的情況下才感受到加強(qiáng)高等科技教育的壓力。 　　社會(huì)對(duì)高等教育需求越旺盛，高等教育在社會(huì)生活中的中心地位就越強(qiáng)化。 　?。ㄒ唬└叩冉逃蔀樯鐣?huì)中心 　　高等教育向社會(huì)中心的位移是從它向社會(huì)輸出實(shí)用的科學(xué)技術(shù)知識(shí)開始的，此時(shí)高等教育開始顯示出它的直接的經(jīng)濟(jì)功效。 　　三、大眾化——入學(xué)機(jī)會(huì)擴(kuò)大成為高等教育的主要目標(biāo) 　　當(dāng)高等教育在社會(huì)發(fā)展特別是在個(gè)人發(fā)展中作用變得越來越大的時(shí)候，擴(kuò)大高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的強(qiáng)烈呼聲就變成了高等教育改革的直接動(dòng)力，它要求政府為擴(kuò)大高等教育機(jī)會(huì)提供政策和經(jīng)費(fèi)的支持，這標(biāo)志著高等教育進(jìn)入了一個(gè)新階段，即大眾化階段。所以高等教育發(fā)達(dá)的國家早早地就拆除了校園的圍墻，使校園與社會(huì)變成一體。生活知識(shí)進(jìn)入高等學(xué)校，就使大學(xué)更具有職業(yè)性的特色，并促使大學(xué)全方位地為擴(kuò)大學(xué)生的就業(yè)業(yè)績努力。大學(xué)從主要為教會(huì)和國家培養(yǎng)干部轉(zhuǎn)向?yàn)楣ど唐髽I(yè)界等輸送人才，這樣就受到了工商業(yè)界的極大歡迎，從而也吸引了社會(huì)廣泛階層送子女進(jìn)入大學(xué)。對(duì)工程技術(shù)教育態(tài)度最鮮明的是美國，贈(zèng)地學(xué)院就代表了政府的立場。 　?。ǘ?shí)用技術(shù)科目的登堂入室 　　在工業(yè)革命之后，一些西方國家已開始把發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力放在第一的位置，他們呼喚大量的實(shí)用技術(shù)知識(shí)和應(yīng)用人才，迫切要求發(fā)展科技教育，并表達(dá)了對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)的保守態(tài)度的極大不滿。所以實(shí)用科目進(jìn)入大學(xué)首先需要古典語教學(xué)防線。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，學(xué)科內(nèi)容變化是基礎(chǔ)。在英國出現(xiàn)了人文教育與職業(yè)教育之爭，在德國有人文教育與科學(xué)教育之爭，在美國有古典教育與實(shí)用教育的之爭。在德國，洪堡在“教學(xué)自由”思想指導(dǎo)下將自然科學(xué)科目堂而皇之地納入了大學(xué)。各州在籌建地方州立大學(xué)時(shí)都有比較明顯的實(shí)用主義傾向，都采取了扶植實(shí)用的自然科學(xué)科目措施。 　　（三）內(nèi)容的自然科學(xué)化 　　國家對(duì)高等教育影響的第三個(gè)重要方面就是對(duì)教學(xué)內(nèi)容的控制。傳統(tǒng)上，大學(xué)多為教會(huì)舉辦，他們對(duì)入學(xué)者都有信仰方面的要求，反對(duì)異教者進(jìn)入。高等教育發(fā)展的這些變化都是民族國家力量開始對(duì)高等教育進(jìn)行實(shí)質(zhì)性控制的標(biāo)志。大革命之后，法國高等教育完全歸于國家控制，從此教會(huì)對(duì)大學(xué)的統(tǒng)治開始走向終結(jié)。培養(yǎng)牧師是傳統(tǒng)大學(xué)的主要職能。國家對(duì)高等教育的影響主要表現(xiàn)在三方面：建立新的高等教育機(jī)構(gòu)；確立新的受教育資格；扶持實(shí)用的自然科學(xué)科目。我國高等教育大眾化發(fā)展，也不可能繞過這四個(gè)發(fā)展時(shí)期。到目前為止，我們的高等教育改革基本上是對(duì)過去前蘇聯(lián)體制的矯正，而真正從如何建立適應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展的體制、結(jié)構(gòu)、制度來審視高等教育還很不夠。高等教育發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)，但歷史性大跨越仍需要更科學(xué)的決策，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)整。 　　全國高等教育研究會(huì)理事長楊德廣教授提出，要用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)高等教育大眾化進(jìn)程。 　　楊德廣等教授提出，從發(fā)展是硬道理到科學(xué)發(fā)展觀，是發(fā)展觀發(fā)展完善的過程。高校都想成為研究型大學(xué)的趨勢(shì)也影響到社會(huì)風(fēng)氣和家長們的選擇，重點(diǎn)中學(xué)從過去追求升學(xué)率發(fā)展到追求重點(diǎn)大學(xué)的升學(xué)率。經(jīng)過改革開放20多年的建設(shè)，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨著從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的雙重跨越，這就需要建設(shè)面向不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多樣化的高等教育體制。潘懋元認(rèn)為，高等教育遇到問題多，意味著高等教育發(fā)展的形勢(shì)好，如果高等教育一潭死水，也就沒有問題了。高等教育如何發(fā)展是與社會(huì)發(fā)展、國家發(fā)展緊密聯(lián)系的。高等教育大眾化的路該怎么走——潘懋元 、顧明遠(yuǎn)等教育專家研討高教熱點(diǎn)問題高等教育大眾化并非僅僅是數(shù)量的發(fā)展，更是高等教育結(jié)構(gòu)、效益和質(zhì)量的優(yōu)化與提高。我國目前正邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，這就需要?jiǎng)?chuàng)建既能造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才，又能造就一大批拔尖創(chuàng)新人才的多樣化高等教育體系。高等教育發(fā)展的本質(zhì)性問題是學(xué)校、政府與市場的三角關(guān)系。但在中國高等教育日趨多樣化的演變中，出現(xiàn)了辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)不合理的問題，浪費(fèi)了高等教育資源，影響到高等教育的質(zhì)量和效益，也影響到高等學(xué)校辦出特色、辦出水平。此外，各類高校在調(diào)整中乘機(jī)升格，?？粕龑W(xué)院，學(xué)院改大學(xué)，一窩蜂想辦成綜合大學(xué)，嚴(yán)重破壞了高等教育的結(jié)構(gòu)。高等教育大眾化需要更科學(xué)的決策，并在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)整 　　高等教育大眾化是近年高等教育研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)發(fā)展理論的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀主要表現(xiàn)為社會(huì)全面的發(fā)展、協(xié)調(diào)的發(fā)展、持續(xù)的發(fā)展和以人為本的發(fā)展等四個(gè)方面。 　　楊德廣教授認(rèn)為，高等教育大眾化過程中還存在著一系列的問題，一是大眾化與資金投入問題；二是大眾教育與精英教育問題；三是大眾化與高等學(xué)校的定位問題；四是大眾化與高等教育結(jié)構(gòu)和布局的問題；五是大眾化與質(zhì)量保障的問題；六是大眾化與多樣化的問題。 　　 來源：《中國教育報(bào)》2005年1月5日 論高等教育大眾化發(fā)展的四個(gè)時(shí)期　 　　自1973年美國學(xué)者馬丁 　　一、世俗化——高等教育控制權(quán)的轉(zhuǎn)移 　　縱觀歷史，可以發(fā)現(xiàn)國家力量介入高等教育是高等教育大眾化的起點(diǎn)。這些舉措使大學(xué)逐漸脫離了教會(huì)懷抱而變成了為國家服務(wù)的工具，從而使高等教育發(fā)展發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)向。大學(xué)與傳統(tǒng)的決裂是從法國大革命開始的。為了建立新的高等教育體制，大革命后法國建立了以科技教育為主的新的高等教育機(jī)構(gòu)——大學(xué)校，它的目標(biāo)是為新的政權(quán)培養(yǎng)科技方面的精英。 （二）重新確立大學(xué)入學(xué)資格 　 國家對(duì)高等教育控制第二個(gè)重要表現(xiàn)是重新確定接受高等教育資格。如果國家對(duì)大學(xué)沒有實(shí)質(zhì)性的控制，要打破這種壟斷局面并不容易。法國大革命后建立的大學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容上的偏向最為明顯。美國從州政府籌建州立大學(xué)的實(shí)用傾向開始，在南北戰(zhàn)爭之后則變成了一種聯(lián)邦政府的行為，最著名的就是兩次贈(zèng)地法案頒布。 　　國家對(duì)大學(xué)的教學(xué)科目的傾向性引發(fā)了高等教育內(nèi)部的深刻變革，這使高等教育大眾化具備了第二個(gè)基礎(chǔ)：實(shí)用化。最終現(xiàn)代性的、實(shí)用的教育思潮逐漸占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位，從而導(dǎo)致了大學(xué)課程結(jié)構(gòu)實(shí)用化方向的變革?！　≡诖髮W(xué)變革中，實(shí)用科目是逐漸爭取到自己合法地位的。為此就必須打破傳統(tǒng)大學(xué)的古典主義傾向，接納新興的自然科學(xué)科目。國家態(tài)度對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)形成了相當(dāng)?shù)膲毫Γ偈顾麄冞M(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的改革，采取更加實(shí)用的取向，并最終向工程技術(shù)性的科目開放了門戶。新型的高等教育機(jī)構(gòu)開始把社會(huì)服務(wù)作為自己的辦學(xué)宗旨，創(chuàng)出了富有美國特色的高等教育形式。那么，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的人就不限于極少數(shù)的上層家庭的子弟，社會(huì)成分開始廣泛化。學(xué)生在就業(yè)市場上競爭力開始作為衡量學(xué)校辦學(xué)成績和對(duì)社會(huì)需要適應(yīng)性的又一個(gè)標(biāo)志。這些是生活知識(shí)進(jìn)入大學(xué)并向深度發(fā)展的寫照。高等教育大眾化的本質(zhì)就是大眾有權(quán)利并有能力來接受高等教育。從為工商業(yè)培養(yǎng)所需要人才，到設(shè)立科學(xué)技術(shù)推廣站，最后促使國家進(jìn)行直接投資來開發(fā)實(shí)用技術(shù)，都表現(xiàn)出高等教育在社會(huì)生活中的位置提升。這在勞動(dòng)力短缺并特別依賴于技術(shù)水平進(jìn)步來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國家更為明顯。 　?。ǘ└叩冉逃蔀榻?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力 　　美國借助于高等科技教育的推動(dòng)，在20世紀(jì)初就變成了經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的國家，在國際舞臺(tái)上開始扮演越來越重要的角色，并向傳統(tǒng)的世界霸主挑戰(zhàn)。這就是“后工業(yè)社會(huì)來臨”。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力已經(jīng)為擴(kuò)展高等教育提供了必要的準(zhǔn)備。高等教育又是其教育政策中的最重要的內(nèi)容之一，擴(kuò)大高等教育的入學(xué)率在很大程度也具有爭取選民的意思。至今，西歐和北歐國家的高等教育仍然具有明顯的福利主義性質(zhì)?？梢哉f，如果沒有國家力量的主導(dǎo)，高等教育要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張是不可能的。這就要求重新確定高等教育大眾化的路線和方向。 　　（一）建立多樣化體制，滿足不同學(xué)生的要求 　　高等教育在經(jīng)過大發(fā)展階段后，人們便開始反思什么樣的高等教育更有效率、更能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。這就要求建立一種新的高等教育運(yùn)行框架，來滿足多種高等教育需求。在20世紀(jì)80年代之前，人們對(duì)私立高等教育的態(tài)度是比較消極的，認(rèn)為它的高學(xué)費(fèi)門檻阻礙了教育機(jī)會(huì)均等的實(shí)現(xiàn)，影響了社會(huì)公平。 　　（二）引入市場機(jī)制，建立多種籌資機(jī)制 　　經(jīng)過對(duì)高等教育大發(fā)展的反思得出的第二個(gè)經(jīng)驗(yàn)是，國家在高等教育發(fā)展中的作用不是無限的。調(diào)整的方向是引入成本分擔(dān)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)的績效分配機(jī)制，發(fā)揮大學(xué)的主動(dòng)性，鼓勵(lì)大學(xué)自籌經(jīng)費(fèi)，降低國家對(duì)大學(xué)的干預(yù)。個(gè)性化是20世紀(jì)末高等教育議論的焦點(diǎn)，人們把高等教育在個(gè)性化方面的作為，看成它對(duì)未來社會(huì)變化能否有效適應(yīng)的主要指標(biāo)。這就是進(jìn)行個(gè)性教育的內(nèi)容，也是高等教育實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的旨趣。西方有的學(xué)者稱之為“轉(zhuǎn)型”素質(zhì)。 高等教育大眾化不是驟然發(fā)生的，它是一個(gè)歷史序列，必須經(jīng)過世俗化、實(shí)用化的準(zhǔn)備。因此我們把世俗化、實(shí)用化、大眾化和個(gè)性化稱為高等教育大眾化的四個(gè)時(shí)期。大眾化，為實(shí)用學(xué)問的施展提供用武之地。 　　滿足多樣化的需求需要建立新高等教育制度，承認(rèn)和包容個(gè)性需求的多樣化，這就是大眾化精神。大眾化過程中人們會(huì)質(zhì)疑：大眾接受高等教育是否就要求降低入學(xué)門檻？是否意味著不問什么基礎(chǔ)都可以接受高等教育？如果高等教育沒有篩選功能，人們接受基礎(chǔ)教育的動(dòng)力會(huì)不會(huì)下降？還有，大家都接受了高等教育，就業(yè)問題怎么辦？這些問題都是我們?nèi)粘Ｓ龅降摹?duì)于大多數(shù)人而言，這些教學(xué)內(nèi)容與生活實(shí)際脫離，不能為生產(chǎn)和生活謀得直接的福利，而接受這些教育又需要相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)花費(fèi)。只有生活上無憂無慮，他才可能產(chǎn)生更多的精神需求。人們把期待的目光投向高等教育，他們需求高等教育，把高等教育作為工具，幫助他們解決生活中的新疑難。大眾還日漸認(rèn)識(shí)到接受高等教育是一種文明的象征，是社會(huì)地位上升的標(biāo)志，獲得高等教育機(jī)會(huì)是獲得別人承認(rèn)和尊重的捷徑。對(duì)實(shí)用學(xué)問探究，將實(shí)用知識(shí)技能包含進(jìn)來，成為大眾可以理解、接近的對(duì)象。這批專門家需要受過傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，對(duì)實(shí)用學(xué)問進(jìn)行過專門研究，具有探討實(shí)用學(xué)問的濃厚興趣，真正懂得實(shí)用學(xué)問，懂得哪些人需要它，并最終將實(shí)用學(xué)問也發(fā)展為體系，等待大眾入學(xué)那一天的到來。這一切都因民族性、時(shí)代性的不同而不同。 　　因?yàn)榻裉煲堰M(jìn)入了民主社會(huì)，講究平等，尊重每一個(gè)人的權(quán)利。 　　正是在大眾需求的壓力下、政府的指導(dǎo)下和市場的引導(dǎo)下，再經(jīng)過一批學(xué)者的努力，實(shí)用學(xué)問登上了學(xué)術(shù)講壇，高等教育為大眾開辟了通道，高等教育的大眾化才成為切實(shí)可行的事情。大學(xué)不能只強(qiáng)調(diào)自己的學(xué)術(shù)品格有多高，而必須包容大眾的不同追求，尊重并幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的追求。那么，這個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)就是個(gè)性化。 　　大學(xué)確實(shí)不可能去照顧所有學(xué)生的個(gè)性要求，但大學(xué)必須尊重不同學(xué)生的興趣。只有當(dāng)個(gè)體的需要上升為“類”或“群”的需要時(shí)，才能變成一種高等教育需要，才能由一種類型的高等教育機(jī)構(gòu)來滿足它。 　　傳統(tǒng)精英作為新的大眾一員 在大眾化過程中，當(dāng)然不能無視精英的需求，傳統(tǒng)精英是作為新的大眾一員出現(xiàn)的，他們與大眾是天然不能分開的，是大眾的構(gòu)成部分，將二者統(tǒng)一起來是高等教育大眾化的命題。在這里，傳統(tǒng)精英與傳統(tǒng)大眾的區(qū)別都被統(tǒng)一到多樣化的個(gè)性中去了。這就是一種平等精神，一種尊重個(gè)性的精神，是民主社會(huì)的基本精神。 　來源：《中國教育報(bào)》2005年4月2日 作者：薛天祥 (華東師范大學(xué)高等教育研究所)高等教育大眾化理論的演變及影響 　　一、馬丁特羅提出高等教育大眾化理論的目的在他1973年發(fā)表的《從精英向大眾高等教育轉(zhuǎn)變中的問題》一文的結(jié)論部分有清楚的說明?！?　　第一種翻譯在國內(nèi)普遍流傳，廣為引用，但含混拗口，晦澀難懂，無形中減弱了讀者對(duì)馬丁 　　換句話說，馬丁由于研究者的經(jīng)驗(yàn)和角度的不同，形成了許多不同的理論模式。特羅的三階段理論（精英、大眾、普及）由于數(shù)量界定明確、民主意識(shí)濃厚而得以廣泛傳播，對(duì)世界各國高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。 　　二、馬丁馬丁你同樣可以認(rèn)為6％、7％屬于精英教育階段，也可以對(duì)大眾化15％的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新的劃分。大眾化理論的意義就在于此。大眾化理論就是提醒你做好準(zhǔn)備的一種預(yù)警理論。高等教育規(guī)模在量上的增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展肯定會(huì)有好處，但這是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇，是人力資本研究的范疇。特羅的高等教育大眾化理論是根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家高等教育發(fā)展的事實(shí)而做出的總結(jié)和描述，它的積極意義不僅在于提出了具體的數(shù)量指標(biāo)，更重要的是對(duì)各國制定高等教育發(fā)展政策提供了重要的參考依據(jù)，對(duì)大眾化所引發(fā)的高等教育內(nèi)部的變化的描述和揭示對(duì)即將或剛剛實(shí)現(xiàn)大眾化的國家起到了預(yù)警功能。而我國的高等教育大眾化總體上表現(xiàn)為一種國家的發(fā)展戰(zhàn)略和政府行為，帶有濃厚的主觀能動(dòng)色彩。從20世紀(jì)50年代后期至70年代早期，西方各國先后經(jīng)歷了高等教育發(fā)展的“黃金時(shí)期”。世界銀行1994年報(bào)告，經(jīng)合組織各國高等教育平均毛入學(xué)率已達(dá)到51％，跨入了普及化階段；其中，按教科文組織1995年世界教育報(bào)告，北美（美國和加拿大）高教毛入學(xué)率1992年已達(dá)82％；中等收入國家為21％；低收入國家為6％。在國際比較中認(rèn)識(shí)到差距，便自然萌發(fā)了追趕的意識(shí)。大學(xué)的目的在傳授知識(shí)，教學(xué)是大學(xué)的唯一功能。而在高等教育大眾化階段，高等學(xué)校從滿足培養(yǎng)少數(shù)英才的國家需求轉(zhuǎn)向同時(shí)滿足更廣泛的社會(huì)需求和公民個(gè)人需求。國運(yùn)興衰的歷程，除政治、社會(huì)原因之外，從經(jīng)濟(jì)與人力資本的關(guān)系上來看，就是人力資本由弱至強(qiáng)的歷程。這說明成功的經(jīng)濟(jì)追趕一般以人力資本追趕為先導(dǎo)。而經(jīng)濟(jì)增長也對(duì)教育和人力資源開發(fā)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，即如何提供足夠數(shù)量和質(zhì)量的有效人力資本，以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，這是教育和人力資源開發(fā)要解決的歷史性課題。我國政府在《面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出我國高等教育規(guī)模要有較大擴(kuò)展，入學(xué)率在 2010年接近15％。在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的速度上，創(chuàng)造了世界歷史上的奇跡。同樣是高等教育大眾化量化指標(biāo)15％的實(shí)現(xiàn)，在不同的國家會(huì)引起不同的變化和問題，這是各國約束條件的不同所導(dǎo)致的結(jié)果。我國近13億人口，有1300多萬在校大學(xué)生，僅占人口的1％；高等教育的毛入學(xué)率，即使把自學(xué)考試、成人教育等全部加上，2002年也僅為 15％，只是進(jìn)入了國際公認(rèn)的高等教育大眾化的初級(jí)階段；15歲