【正文】 勞資糾紛。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)由縣以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)設(shè)置，受勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察具體工作。執(zhí)法決定是具有法律效力的具體行政行為。執(zhí)法活動(dòng)必須遵守行政執(zhí)法程序規(guī)定和勞動(dòng)保障監(jiān)察程序的特殊規(guī)范。勞動(dòng)保障監(jiān)察的概念和特征勞動(dòng)保障監(jiān)察是指勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。保障初次分配，重視二次再分配。人事工作靠職能轉(zhuǎn)變。五大保險(xiǎn)制度，解決生病、工傷、失業(yè)、生育、退休等保障問(wèn)題。就業(yè)是民生之根本。 勞動(dòng)保障行政部門(mén)設(shè)置及職能勞動(dòng)保障行政部門(mén)是縣級(jí)以上人民政府的組成部門(mén)，按照行政區(qū)域來(lái)設(shè)置，縣級(jí)以上人民政府都設(shè)立勞動(dòng)保障行政部門(mén)。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員考試輔導(dǎo)【主要內(nèi)容】 員工申訴與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理一、 基礎(chǔ)知識(shí)（勞動(dòng)監(jiān)察與仲裁）二、 勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商處理三、 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理四、 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、訴訟案件事務(wù)辦理五、 勞動(dòng)爭(zhēng)議案卷管理和案件信息統(tǒng)計(jì)分析當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)體系：（一）憲法（第4245條:勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、退休權(quán)、社保權(quán)）；（二）法律：勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、就業(yè)促進(jìn)法、社會(huì)保險(xiǎn)法；相關(guān)新規(guī)定：勞動(dòng)合同法：規(guī)章制度；雙倍工資；無(wú)固定期限合同；違約金；試用期；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；違法解除賠償金；勞務(wù)派遣；非全日制用工；連帶法律責(zé)任； 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法：1擴(kuò)大爭(zhēng)議受案范圍；1延長(zhǎng)仲裁時(shí)效；1縮短審理期限；1舉證責(zé)任分配；1仲裁員資格；1一裁終局；先予執(zhí)行；1取消仲裁收費(fèi)；1調(diào)解組織；就業(yè)促進(jìn)法：1公平就業(yè)；就業(yè)歧視起訴權(quán)；社會(huì)保險(xiǎn)法：2社保統(tǒng)籌制度；2社保地區(qū)轉(zhuǎn)移制度；2工傷、醫(yī)療先行支付制度；2社保一號(hào)制；2社保統(tǒng)一征繳制度。勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。當(dāng)前改革重點(diǎn)：社保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，放管結(jié)合。一是最低工資保障，二是企業(yè)行業(yè)工資指導(dǎo)線，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革。勞動(dòng)保障監(jiān)察的主要特征有：（1）監(jiān)察主體的特定性。（3）監(jiān)察內(nèi)容的專(zhuān)門(mén)性（或特殊性）。勞動(dòng)保障監(jiān)察的職責(zé)根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察》第十條規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，履行下列職責(zé)：（1）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；（2）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；（3）受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；（4）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。目前，我省勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一稱(chēng)謂是:省級(jí)為勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)，設(shè)區(qū)的市為勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)，縣（市、區(qū)）為勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議的特征主要有：（1）勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體是特定的，即一方是用人單位，另一方是勞動(dòng)者。 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的歷史由來(lái)　　自1949年10月1日以來(lái)，中國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度走過(guò)了建立、中斷與恢復(fù)的歷程。1993年7月又頒布實(shí)施了《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》，1995年《勞動(dòng)法》實(shí)施。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是由國(guó)家授權(quán)，依法獨(dú)立處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。是勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人，即一方是用人單位，而另一方是勞動(dòng)者。即為當(dāng)事人之間發(fā)生的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的爭(zhēng)執(zhí)。又稱(chēng)勞動(dòng)糾紛或勞資糾紛。（4）勞動(dòng)爭(zhēng)議一般存在于勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間。協(xié)商是和解協(xié)議產(chǎn)生的基礎(chǔ)，沒(méi)有協(xié)商就沒(méi)有和解協(xié)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商的形式多種多樣，靈活應(yīng)用，目的為了和解解決。雙方自主直接協(xié)商，或在工會(huì)、第三人組織下進(jìn)行協(xié)商。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可以向基層調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，或直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議以和解方式化解是一種最快捷、最經(jīng)濟(jì)、最和諧的解決方式，有助于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。 理論知識(shí)四：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的概念勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解狹義是指勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織對(duì)用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，根據(jù)法律和事實(shí)，以民主協(xié)商的方式，使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議而解決紛爭(zhēng)的一種活動(dòng)。司法調(diào)解是人民法院對(duì)進(jìn)入訴訟程序的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解。作為調(diào)解制度的一種，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是調(diào)解的實(shí)施在于第三方力量的介入；二是調(diào)解的進(jìn)行強(qiáng)調(diào)各方意見(jiàn)的參與；三是調(diào)解的達(dá)成來(lái)源于其中立性；四是調(diào)解的最終目的在于爭(zhēng)議得到和諧解決。主要體現(xiàn)在依法規(guī)范調(diào)解過(guò)程中調(diào)解行為，確保調(diào)解程序符合有關(guān)法律規(guī)定，不違背當(dāng)事人意愿去強(qiáng)迫調(diào)解。法律對(duì)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的保護(hù)效力也平等，即雙方合法權(quán)益均等地受到保護(hù)，任何一方都不得享有超過(guò)法律規(guī)定的特權(quán)。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)在調(diào)解過(guò)程中，要保持其判斷、行為的中立性，依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行客觀公正的分析，做到公正調(diào)解。如勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)自收到調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。依據(jù)《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。即指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。 企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的組成人員及職責(zé)2008年5月實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成（此前規(guī)定是由企業(yè)、工會(huì)和職工三方代表組成）。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)履行下列職責(zé)：（1）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策；（2）對(duì)本企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解；（3）監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；（4）聘任、解聘和管理調(diào)解員；（5）參與協(xié)調(diào)履行勞動(dòng)合同、集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問(wèn)題；（6）參與研究涉及勞動(dòng)者切身利益的重大方案；（7）協(xié)助企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制。調(diào)解員應(yīng)具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，掌握勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章政策的基本規(guī)定，有一定的邏輯分析能力和語(yǔ)言表達(dá)能力。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的方法勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是解決糾紛的一種方式，更是解決糾紛的一門(mén)藝術(shù)，更多的需要觀察入微、隨機(jī)應(yīng)變的經(jīng)驗(yàn)和技巧，而不是一套邏輯嚴(yán)密的邏輯原則。（2）查明事實(shí)。一是要講情，使雙方在不傷和氣的前提下達(dá)成協(xié)議；二是要講理，促使當(dāng)事人冷靜思考、換位思考、理性選擇；三是更要講法，以法律規(guī)定為依據(jù)，以最大的誠(chéng)意和努力幫助當(dāng)事人解決糾紛。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的程序勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解時(shí)應(yīng)遵循我國(guó)法律法規(guī)、政策及實(shí)際工作所要求的規(guī)范化步驟，按照程序作出合法、合情、合理的調(diào)解行為。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人基本情況、調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)與理由。調(diào)解委員會(huì)接到調(diào)解申請(qǐng)后，對(duì)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍且對(duì)方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)受理。調(diào)解員可對(duì)該調(diào)解事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，調(diào)查應(yīng)作筆錄，由調(diào)查人簽名或蓋章。除雙方當(dāng)事人約定調(diào)解期限外，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解應(yīng)在15日內(nèi)結(jié)束。 調(diào)解協(xié)議書(shū)由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章后生效。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)，并經(jīng)人民法院或仲裁委員會(huì)審查確認(rèn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行力。當(dāng)事人提出申請(qǐng)是啟動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的第一步。仲裁委員會(huì)對(duì)符合條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。決定受理的，仲裁委員會(huì)可以將反申請(qǐng)和申請(qǐng)合并處理。開(kāi)庭審理的程序包括：核對(duì)當(dāng)事人身份等庭審準(zhǔn)備、庭審調(diào)查、組織辯論、組織調(diào)解、休庭合議及作出裁決。　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記入筆錄。勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效是勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)的有效期限，即當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)不行使申請(qǐng)仲裁的權(quán)利，當(dāng)時(shí)效屆滿(mǎn)時(shí)，就喪失通過(guò)仲裁程序保護(hù)其合法利益的權(quán)利。仲裁時(shí)效因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷?！　。?）仲裁時(shí)效的特別規(guī)定。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄包括：（1）地域管轄；（2）移送管轄；（3）指定管轄；（4）級(jí)別管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。 因繳納公積金、履行承攬合同等發(fā)生的爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范圍。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)的原則是：（1）當(dāng)事人自愿申請(qǐng)；（2）當(dāng)事人自行提出；（3）當(dāng)事人自行決定申請(qǐng)事項(xiàng)。仲裁委員會(huì)對(duì)符合條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。仲裁庭具有以下特征：一是爭(zhēng)議的審理與裁決者，案件的審理和最終裁決都是由仲裁庭獨(dú)立作出；二是具有臨時(shí)性，仲裁庭由仲裁委員會(huì)臨時(shí)組成，案件處理終結(jié)即解散，不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，僅是仲裁委員會(huì)審理具體案件的臨時(shí)組織；三是仲裁庭實(shí)行一案一庭制。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書(shū)面通知當(dāng)事人。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁答辯制度是法律賦予被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人請(qǐng)求事項(xiàng)所提出抗辯意見(jiàn)的法律制度。 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的請(qǐng)求與反請(qǐng)求及舉證責(zé)任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的請(qǐng)求是申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人履行實(shí)體權(quán)利義務(wù)的要求，也是仲裁委員會(huì)是否受理以及受理的主要內(nèi)容。被申請(qǐng)人可以在答辯期間提出反申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到被申請(qǐng)人反申請(qǐng)之日起五日內(nèi)決定是否受理并通知被申請(qǐng)人。特殊情況實(shí)行舉證責(zé)任倒置,即與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。（2）仲裁審理的參與人員具有綜合性。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁審理的程序是指勞動(dòng)爭(zhēng)議立案后到結(jié)案前辦理案件的程序，包括開(kāi)庭準(zhǔn)備、庭審調(diào)查、庭審辯論、仲裁調(diào)解（庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解）和評(píng)議裁決等階段。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第26條規(guī)定：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁公開(kāi)進(jìn)行，但當(dāng)事人協(xié)議不公開(kāi)或涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。1勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決是指仲裁庭對(duì)案件經(jīng)過(guò)審理后，根據(jù)查明的事實(shí)和認(rèn)定的證據(jù)，依照法律規(guī)定就雙方當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)作出的具有約束力的判定。適用一裁終局案件的范圍是：（1）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議；（2）因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。1勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁文書(shū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁文書(shū)是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照法律規(guī)定的仲裁程序，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)所制作的具有法律效力和法律意義的文書(shū)。 制作勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁文書(shū)要做到以下要求：一是以事實(shí)為根據(jù)。三是做到規(guī)范完整。主要有：當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服在15日內(nèi)提出、申請(qǐng)人提起仲裁申請(qǐng)后仲裁委員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)未立案的、仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后超過(guò)60日未結(jié)案的、勞動(dòng)者對(duì)一裁終局不服在15日內(nèi)提出。勞動(dòng)爭(zhēng)議法律文書(shū)的送達(dá)是指仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院將案件處理中的法律文書(shū)交給當(dāng)事人和其他案件參與人的行為。在案件材料收集整理齊全的基礎(chǔ)上，歸檔人員要進(jìn)行立案歸檔工作，把仲裁文書(shū)材料按一定規(guī)則組合裝訂成仲裁案卷。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的統(tǒng)計(jì)分析勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的統(tǒng)計(jì)報(bào)