有關(guān)壟斷行業(yè)改革的幾個(gè)問題-wenkub
2023-04-10 01:30:56 本頁面
【正文】 濫；知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是一種壟斷，它有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者獲得高額壟斷利潤，以激勵(lì)創(chuàng)新。如果很多企業(yè)在自然壟斷行業(yè)進(jìn)行競爭，會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。因此，有人提出“一切壟斷都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)和打破”，還有人提出“向壟斷行業(yè)‘開戰(zhàn)’，把現(xiàn)有壟斷行業(yè)全部改造為競爭性行業(yè)”。 當(dāng)然，我們也要看到，“改革停滯論”有一定市場，是因?yàn)槟壳皦艛嘈袠I(yè)改革還不到位。2005年2月，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（“36條”）出臺(tái)，文件明確提出“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域”。 這些觀點(diǎn)不符合實(shí)際。 黨的十七大報(bào)告對(duì)壟斷行業(yè)改革有明確要求：“深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。”當(dāng)前，在關(guān)于壟斷行業(yè)改革的討論中，存在不少似是而非的觀點(diǎn)，有的觀點(diǎn)有誤導(dǎo)作用，不利于凝聚改革共識(shí)，有必要予以澄清。我國壟斷行業(yè)的改革早在上世紀(jì)80年代就開始了。2010年5月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）進(jìn)一步提出，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等六大領(lǐng)域。有的行業(yè)行政壟斷的色彩還比較濃，尤其是不少壟斷行業(yè)還存在價(jià)格高、服務(wù)差、收入畸高、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，有的國企甚至發(fā)生了嚴(yán)重的貪污腐敗案件。這些似乎充滿改革精神的提法，其實(shí)違背了基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。例如，在同一個(gè)城市里，不能去鋪設(shè)兩套供水或供電網(wǎng)絡(luò)；鐵路運(yùn)輸如果“碎片化”，要么運(yùn)營成本大幅提高，要么運(yùn)費(fèi)、票價(jià)大幅飆升。 第三，即使在競爭性領(lǐng)域，也不能簡單、片面地強(qiáng)調(diào)完全破除壟斷。我國一些領(lǐng)域正是由于產(chǎn)業(yè)集中度不高、惡性競爭嚴(yán)重，才造成在國際市場上缺乏定價(jià)權(quán)，只能任人宰割，稀土賤賣、鐵礦石談判吃虧，反映的都是這個(gè)問題。這種觀點(diǎn)和主張不符合市場化的改革方向?！边@個(gè)表述非常到位。對(duì)于那些產(chǎn)業(yè)集中度要求較高的行業(yè)，在確保國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的前提下，也要充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，如對(duì)獨(dú)家經(jīng)營的行業(yè)進(jìn)行必要的分拆以形成不同的市場主體、電力行業(yè)實(shí)行輸配電分開等。應(yīng)該看到，這類濫用市場支配地位的行為還大量存在，而這類行為往往又與政企不分有關(guān)，客觀上造成既限制公平競爭又加劇不正當(dāng)競爭、損害消費(fèi)者利益等現(xiàn)象，是壟斷行業(yè)改革必須著力解決的問題。只有加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，才能促使
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