有關(guān)建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的幾個問題-wenkub
2023-04-10 01:31:40 本頁面
【正文】 權(quán)是由法律直接規(guī)定的，因此，建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)這種優(yōu)先權(quán)在我國是在1999年10月1日合同法生效之后才有的，在此之前沒有這種權(quán)利的存在。有利追溯原則在民法中多表現(xiàn)為如果先前的行為和關(guān)系現(xiàn)在看來是合法的，并且對雙方都是有益的則新法承認其合法性并給予保護。其中基本原則是不溯及既往的原則，有利追溯原則是一個補充性的原則。在合同法實施以后起訴到人民法院的，承包人享有建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)。但是，自從最高人民法院《關(guān)于〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》?以下簡稱合同法解釋?公布后，對建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的效力，在學(xué)界解釋和實務(wù)操作中產(chǎn)生分歧，觀點不一?！ ∫弧⒔ㄔO(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的效力 本文所稱的建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)力的效力，僅指合同法第286條的溯及力。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償”。所謂法的溯及力，是指法律規(guī)范對過去發(fā)生的行為、事件和已形成的社會關(guān)系是否能適用、是否有約束力。第一種觀點認為，只要在合同法實施以后，無論是合同法實施以前判決發(fā)生法律效力仍未執(zhí)行完畢的建設(shè)工程合同糾紛案件，還是合同法實施以后起訴的建設(shè)工程合同糾紛案件，承包人均享有建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)。理由是，合同法解釋第1條明確規(guī)定，溯及力問題僅針對“起訴到人民法院”的案件，而對于案件已進入執(zhí)行程序的合同法是否還有溯及力，并未有明文規(guī)定，既然沒有明文規(guī)定，承包人在執(zhí)行程序中就不能享有優(yōu)先受償權(quán)。由于法是指導(dǎo)人們行為的標(biāo)準，因此，法律一般只應(yīng)適用于它生效后發(fā)生的行為、事件和關(guān)系，即法不溯及既往。由于建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)是排斥其他擔(dān)保物權(quán)的，如果承包人的優(yōu)先受償權(quán)得到保護的話，就必然損害有擔(dān)保物權(quán)人的利益。既然沒有這種優(yōu)先權(quán)，就沒有對抗第三人的效力，也就是說，承包人在合同法生效之前已經(jīng)享有的工程款債權(quán)，不具有優(yōu)先受償?shù)男ЯΓ荒軐菇ㄔO(shè)工程抵押權(quán)人，只能和其他普通債權(quán)人平等受償，這也是法不溯及既往的必然延伸。既然合同法解釋未規(guī)定執(zhí)行程序中合同法也具有溯及力，則只能認為當(dāng)合同法實施以前判決生效的糾紛案件進入執(zhí)行程序時，合同法的規(guī)定不能適用。顯然，合同法實施以前成立的建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛起訴到人民法院承包人主張工程優(yōu)先受償?shù)陌讣?，不屬于合同法解釋“另有?guī)定”的范圍，就只能適用當(dāng)時的法律法規(guī)。可見，對工程優(yōu)先受償權(quán)的要件進行界定是很有必要的。如工程存在質(zhì)量問題，即承包人違約在先，發(fā)包人則有權(quán)拒絕給付工程款，此時承包人不得行使工程優(yōu)先受償權(quán)，由此給發(fā)包人造成損失的，承包人還要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。訂立總承包合同后，再由總承包人訂立分承包合同、轉(zhuǎn)承包合同，僅總承包人享有工程優(yōu)先受償權(quán)，分承包人轉(zhuǎn)承包人無此權(quán)利。包括：公有物，國家機關(guān)辦公的房屋建筑及軍事設(shè)施。如不屬于承包人與發(fā)包人惡意串通逃避債務(wù)、侵害發(fā)包人的其他債權(quán)人合法權(quán)益的情形。 2?承包人對工程依法折價或者拍賣的，應(yīng)當(dāng)遵循一定的程序。其社會作用在于維護民事法律制度中的公平正義理念和對等給付原則，使承包人的債權(quán)通過設(shè)立法定的擔(dān)保加以實現(xiàn)。在日本，法律確立了先取得權(quán)制度，根據(jù)這一制度，不動產(chǎn)工事的先取物特權(quán)，因于工事開始前登記其費用預(yù)算，而保存其效力，并可先于抵押權(quán)而行使。正是在這種背景下，立法機關(guān)借鑒國外和我國臺灣地區(qū)的立法經(jīng)驗，在合同法第286條專門為此創(chuàng)設(shè)了建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)，從而保護了承包人合法的權(quán)益。依我國擔(dān)保法之規(guī)定，不動產(chǎn)抵押以登記為生效
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