有關(guān)壟斷行業(yè)改革的幾個(gè)問(wèn)題-展示頁(yè)
2025-04-04 01:30本頁(yè)面
【正文】 網(wǎng)絡(luò)；鐵路運(yùn)輸如果“碎片化”，要么運(yùn)營(yíng)成本大幅提高，要么運(yùn)費(fèi)、票價(jià)大幅飆升。自然壟斷一般具有公益性的特點(diǎn)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)非常明顯，即企業(yè)的規(guī)模越大，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本越低。這些似乎充滿改革精神的提法，其實(shí)違背了基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。 二、所有的壟斷都要反對(duì)嗎？ 在很多人的觀念里，壟斷就是低效率的，就是對(duì)社會(huì)公平有害的。有的行業(yè)行政壟斷的色彩還比較濃，尤其是不少壟斷行業(yè)還存在價(jià)格高、服務(wù)差、收入畸高、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，有的國(guó)企甚至發(fā)生了嚴(yán)重的貪污腐敗案件。這些政策措施的出臺(tái)，必將對(duì)壟斷行業(yè)改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。2010年5月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（“新36條”）進(jìn)一步提出，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)等六大領(lǐng)域。進(jìn)入新世紀(jì)，政府對(duì)壟斷行業(yè)改革的力度進(jìn)一步加大，并把放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作為改革的重點(diǎn)。我國(guó)壟斷行業(yè)的改革早在上世紀(jì)80年代就開(kāi)始了。有的文章把壟斷行業(yè)改革說(shuō)成是“擠牙膏”式的改革；還有的文章偏激地提出，“壟斷行業(yè)總體上還沒(méi)有改革”。”當(dāng)前，在關(guān)于壟斷行業(yè)改革的討論中，存在不少似是而非的觀點(diǎn)，有的觀點(diǎn)有誤導(dǎo)作用，不利于凝聚改革共識(shí)，有必要予以澄清。關(guān)于壟斷行業(yè)改革的幾個(gè)問(wèn)題 本文轉(zhuǎn)自《求是》2012/18● 吳強(qiáng) 黨的十七大報(bào)告對(duì)壟斷行業(yè)改革有明確要求：“深化壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。 一、壟斷行業(yè)改革停滯了嗎？ 在當(dāng)前的討論中，一些文章批評(píng)壟斷行業(yè)改革的力度不夠，認(rèn)為這方面的改革是滯后的，甚至是停滯的。 這些觀點(diǎn)不符合實(shí)際。通過(guò)不斷推進(jìn)改革，電力、電信、民航、石油等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢ǜ?jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)。2005年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（“36條”）出臺(tái)，文件明確提出“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域”。為了貫徹落實(shí)“新36條”，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制定頒布了22個(gè)實(shí)施細(xì)則。 當(dāng)然，我們也要看到，“改革停滯論”有一定市場(chǎng)，是因?yàn)槟壳皦艛嘈袠I(yè)改革還不到位。對(duì)這些現(xiàn)象，群眾意見(jiàn)很大。因此，有人提出“一切壟斷都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)和打破”，還有人提出“向壟斷行業(yè)‘開(kāi)戰(zhàn)’，把現(xiàn)有壟
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