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工程分包法律問(wèn)題探討-wenkub

2023-04-09 23:18:51 本頁(yè)面
 

【正文】 章和合同專用章確實(shí)沒(méi)有用來(lái)與七局簽訂分包合同,其沒(méi)有參與該涉案工程的施工,而原告王某通過(guò)舉證證明,涉案工程實(shí)際系原告王某個(gè)人獨(dú)自出資、組織完成施工的。七局對(duì)借用公章的事實(shí)知情并同意。工程分包(轉(zhuǎn)包)法律問(wèn)題探討  高富國(guó)  第一部分:什么是分包?合法分包和非法分包的法律界限  先看兩個(gè)案例:  案例一:原告王某,被告七局。該工程2年后竣工交付,后因結(jié)算工程款發(fā)生爭(zhēng)議?! ?wèn)題1:誰(shuí)是分包人?原告王某,還是市建設(shè)總公司(三處)?  問(wèn)題2:這是合法分包還是違法分包?  本律師認(rèn)為:名為分包,實(shí)為肢解轉(zhuǎn)包。  問(wèn)題1:如何看待兩份《分包協(xié)議》合法性的?  問(wèn)題2:羅某應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)主張勞務(wù)費(fèi),他能代替班組人員領(lǐng)“工資”嗎?  本律師認(rèn)為:第一份《分包協(xié)議》是合法的有效的。三是帶資施工的企業(yè)不得要求分包單位墊資。另一方面,按照非法轉(zhuǎn)包和違法分包來(lái)處理的話,羅某領(lǐng)到這筆款,也可能被按不當(dāng)?shù)美蠓颠€,因?yàn)榱_沒(méi)有用工資質(zhì),又從施工人員的工資里賺了錢。如果把一個(gè)工程項(xiàng)目中的某項(xiàng)專業(yè)工作再發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)的施工人施工,就是專業(yè)分包。建設(shè)工程承包合同勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、等合同勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。  合法的分包,受法律保護(hù)。這說(shuō)明對(duì)分包人的挑選,總承包人實(shí)際上責(zé)任重大。也就是禁止肢解發(fā)包。從律師法律實(shí)務(wù)的角度強(qiáng)調(diào),這種認(rèn)可必須是書(shū)面的,比如通過(guò)工作聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、簽證、通知、說(shuō)明等等。以勞務(wù)分包的方式承包工程是合法有效的。(二)在材料交接、進(jìn)場(chǎng)、入庫(kù)、使用時(shí),在墊資手續(xù)和領(lǐng)款手續(xù)上,要寫明是代購(gòu)材料,特別是如果有大宗采購(gòu)材料的情況,一定要明示為受托代購(gòu)。禁止的范圍從主體結(jié)構(gòu)的禁止,演化成主要工作量、再演化成群組工程中的過(guò)半數(shù)?! ∽⒁夥职贤P(guān)系的相對(duì)性問(wèn)題。雙方產(chǎn)生糾紛的原因是原告沒(méi)有領(lǐng)會(huì)到法律及雙方簽訂協(xié)議的內(nèi)容實(shí)質(zhì),因?yàn)樵摴こ淌钦顿Y,按法律應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì),而且按雙方簽訂的協(xié)議也明確約定,最后工程量的驗(yàn)工計(jì)價(jià)是以業(yè)主檢查認(rèn)可的工程量計(jì)算?! ‰p方合同約定的結(jié)算條款是:甲方(二局項(xiàng)目部)根據(jù)本合同《工程分項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)用清單》相應(yīng)的勞務(wù)單價(jià)和乙方(公路工程公司)實(shí)際完成并經(jīng)甲方、監(jiān)理和業(yè)主認(rèn)可合格工程量進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。  這里要提醒總承包人施工企業(yè)的是:在發(fā)包時(shí),如果需要避免在未與發(fā)包人結(jié)算前承擔(dān)向分包人付款的義務(wù),避免被分包人先行起訴、被判墊付工程款,就要在訂立合同時(shí)明確出來(lái),以發(fā)包人的付款為條件,以發(fā)包人的結(jié)算審計(jì)結(jié)果為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),等等。另一方面,對(duì)于分包人來(lái)講,有可能當(dāng)總承包人出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),不能直接請(qǐng)求發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任,享受不到發(fā)包方的付款保證,也無(wú)法行使工程款優(yōu)先權(quán)等一系列權(quán)利?! 〉谌糠郑簝?nèi)部承包、掛靠經(jīng)營(yíng)、借用資質(zhì)、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包(肢解分包)  內(nèi)部承包?! ?nèi)部承包和掛靠界線模糊,很難區(qū)分清楚,兩者一個(gè)合法有效,一個(gè)違法無(wú)效。負(fù)責(zé)提供相關(guān)保障、檢查、指導(dǎo)義務(wù)。反之,先簽訂承包協(xié)議,再去投標(biāo)中標(biāo)簽訂總承包合同的,掛靠的嫌疑較大。即:大部分應(yīng)由企業(yè)或上級(jí)主管機(jī)關(guān)調(diào)處,極少數(shù)違反法律,必須由人民法院受理的,人民法院應(yīng)予受理。第二,答復(fù)中沒(méi)有絕對(duì)排除法院管轄?! ‘?dāng)然,法院和政府有時(shí)在處理上態(tài)度會(huì)有所不同?! 炜拷?jīng)營(yíng)和借用資質(zhì)。一般認(rèn)為,掛靠經(jīng)營(yíng)是一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體以另一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的名義和資質(zhì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有的還會(huì)利用類似聯(lián)合體投標(biāo)之類的方式瞞天過(guò)海。  轉(zhuǎn)包,按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》所給出的定義,是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。我們知道住宅項(xiàng)目需要進(jìn)行招標(biāo)承包,如果總承包人有資質(zhì)完成,而開(kāi)發(fā)商指定分包人,就是一種肢解發(fā)包?! ∧呈》ㄔ旱拿袷聦徟袃?nèi)部會(huì)議紀(jì)要規(guī)定:承包人將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人,或者以內(nèi)部聯(lián)營(yíng)、掛靠等方式承包給第三人,或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人,或者將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位,以及分包單位將承包的工程再分包的,應(yīng)依法認(rèn)定為無(wú)效。這里的連帶責(zé)任主要是工程質(zhì)量等方面的責(zé)任,一般不涉及非法所得的收繳等責(zé)任。  第三種情況:承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。建筑法第六十五條 第2款:超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的,責(zé)令停止違法行為,處以罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?! 〉诹邨l 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的,或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)。其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。  只要內(nèi)部承包人持有結(jié)算證明、對(duì)帳單、欠條等欠款的充分證據(jù),法官往往不會(huì)在是不是內(nèi)部承包、能不能代表班組全體人員等這些問(wèn)題上糾纏,而直接作為欠工程款或者普通債務(wù)糾紛處理。因此,我們作為施工企業(yè),工程承包之時(shí)或者在糾紛不可避免的時(shí)候,就要考慮合同被認(rèn)定為有效和無(wú)效哪一種更有利,然后通過(guò)一系列行動(dòng)安排和爭(zhēng)議解決中的證據(jù)的取舍,爭(zhēng)取最大的利益和最好的效果?! ∏山鑼?shí)際施工人地位,直接起訴。結(jié)合建設(shè)工程施工合同的具體實(shí)際,在合同履行過(guò)程中,承包人可運(yùn)用的主要是先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)?!毙惺瓜嚷男锌罐q權(quán)須具備兩個(gè)條件:一是當(dāng)事人之間訂有對(duì)價(jià)關(guān)系的雙務(wù)合同。我國(guó)《合同法》第283條規(guī)定:“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的,承包人可以順延工程日期,并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。對(duì)于發(fā)包人未按約支付預(yù)付款,承包人能否行使先履行抗辯權(quán),中止履行合
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