【正文】 城而過。投資 億元，完成了涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等多方面的 14 項重點工程，完成絲綢路改建工程，完成東部路網(wǎng)排水路燈配套工程，對大街北段、育才路、太平南街、辛街、油坊街等六條小街巷進(jìn)行治理，認(rèn)真做好市政設(shè)施的維修、維護(hù)，確保城市安全度汛。 擬建地點——XXXX 路北側(cè)，XX 青年公園東側(cè)地塊狀況XXXX 路北側(cè)，XX 青年公園東側(cè)地塊，為集體建設(shè)用地，規(guī)劃用地性質(zhì)為公益事業(yè)用地。日本率先提出了要建立“照料社會”的發(fā)展目標(biāo)，突出反映了國際社會對人口老齡化及由此加劇的老齡問題的重視。大力發(fā)展社會養(yǎng)老，興建老年公寓，為老年人提供多功能、全方位、綜合性的服務(wù)是社會發(fā)展的必然趨勢。公寓內(nèi)還應(yīng)有各種生活服務(wù)、休閑娛樂、醫(yī)療保健設(shè)施，有專門的服務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員。老年公寓有完善、周到、及時的服務(wù)，有優(yōu)越的居住環(huán)境和適合老年人的各種活動，將越來越受到有知識、有品位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、觀念開放且有閑情雅趣的老人青睞。發(fā)達(dá)國家很重視老年公寓的規(guī)劃、設(shè)計，西方的很多學(xué)者從以下四大方面上來研究探討老年人的居住問題：第一，從場所的角度（包括環(huán)境和人群）來研究居住環(huán)境對老年人的活動和行為的影響。因此，建筑設(shè)計師設(shè)計老年公寓時主要從以下 10 個方面考慮：①私密性：老年人需要一個屬于自己，不被干擾的空間。⑤安全感和安全性：為活動能力7減退的老年人提供活動的安全性，使他們有安全感。⑧適度的聲光環(huán)境：它將大大方便視力和聽力已經(jīng)減退的老年人的活動。老年公寓作為一種重要的養(yǎng)老方式，一定會有很好的發(fā)展前景。公寓樓設(shè)活動室、娛樂室、健身房、洗衣房、閱覽室、會客室等，并設(shè)醫(yī)務(wù)室、監(jiān)護(hù)室及相應(yīng)的醫(yī)療儀器，另設(shè)招待客房。老年公寓的收費要充分考慮當(dāng)時中上收入水平家庭的支付能力，不可太高。四、項目組成及建設(shè)內(nèi)容本項目總建筑面積 28560 平方米，其中公建建筑面積 17289 平方米，公寓建筑面積11271 平方米，同時配有道路、停車場、綠化帶及室外管線工程等組成。管線工程（1）管線設(shè)計康復(fù)中心內(nèi)設(shè)施有電力、電訊、給水、雨水、熱力和有線電視等管線，全部地下敷設(shè)，沿道路走向，折線設(shè)計，各種線路皆由居住區(qū)要路接入。①總體初步考慮整個康復(fù)中心用電容量約為 3532KW，可直接由小區(qū)內(nèi)配電室供給。總開關(guān)和分開關(guān)應(yīng)斷開相線和中性線，除掛壁式空調(diào)電源插座外，其他電源插座均應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)裝置。比如：戶外照明燈具應(yīng)選擇與環(huán)境相協(xié)調(diào)的外型與光源；綠化小區(qū)局部照明，泛光照明與建筑環(huán)境設(shè)計密切配合等。②供熱面積：公寓樓 11271 平方米，公建 17289 平方米，總熱負(fù)荷為 9GJ/h。②雨水：組團(tuán)地勢南高北低，經(jīng)組團(tuán)道路收集，由南向弱匯入城市污水管網(wǎng)，出口管徑d400。通訊電纜沿地下管道敷設(shè)，由各電纜入孔井就近引至各戶。（7）電視及其他電視電纜也由周圍已建成的城市通訊網(wǎng)進(jìn)入，并將電視信號通過電視電纜傳輸至各房間用戶。③公建建筑電氣安全地型式采用 TNS 制，并且公寓樓進(jìn)行總等電位聯(lián)接。要給護(hù)理人員留有護(hù)理空間，特別是浴室和廁所空間，一定注意放大一些尺寸，保證老人活動需要尺寸和協(xié)助老人時所需的空間。在緊急、危險的情況下，在老年人判別力、行動力減退的情況下，安裝警鈴能方便及時地或自動地發(fā)出警報，以使老人能得到幫助。設(shè)計原則（1）從空間（消除室內(nèi)高差） 、裝置（設(shè)置扶手、地面防滑） 、設(shè)備（緊急通報系統(tǒng)、安全電熱源） 、管理員或護(hù)理人員等方面對應(yīng)老年人日常生活中的安全性，做到緊急時刻可立即采取措施；（2）盡可能在樓內(nèi)外為老年人提供各種鄰里交流、人際交流的公共交往空間和環(huán)境；（3）從建筑人類工程學(xué)的觀點出發(fā)，在家具、衛(wèi)生器具的尺寸方面符合老年人的身體特征；（4）從環(huán)境行為心理學(xué)的角度出發(fā)，考慮大多數(shù)老年人常年形成的居住習(xí)慣，提供傳統(tǒng)形式的室內(nèi)空間。在進(jìn)行規(guī)劃時可以考慮以下幾點：①住宅區(qū)和活動區(qū)分離，保證生活空間不受干擾；②建筑布局應(yīng)確保朝向、采光、通風(fēng)和景觀等為老年人提供優(yōu)質(zhì)的生活空間；③設(shè)置坡道聯(lián)系室內(nèi)外空間，方便輪椅的使用；12④基本的生活配套齊備，以保證老人生活需求在社區(qū)內(nèi)就可得到滿足；⑤設(shè)置有一定規(guī)模力量的醫(yī)療保健中心，而且與生活區(qū)靠近，并有通暢的道路系統(tǒng)以應(yīng)付緊急情況，為老人的身體健康提供有力保障。(5)戶型設(shè)計由于戶型設(shè)計直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量，因此，在戶型設(shè)計上也有特別的要求：①保證有良好的采光、通風(fēng)，為老年人提供一個健康的生活環(huán)境；②老年人因為身體機(jī)能的退化，使用衛(wèi)生間的次數(shù)會增多，因此應(yīng)該在臥室內(nèi)設(shè)立獨立的衛(wèi)生間；③室內(nèi)的樓梯應(yīng)采用三段式樓梯，降低了坡度也為老年人上下提供了更多的緩沖空間；④所有房間應(yīng)在同一平面上，避免室內(nèi)的階梯，保證老年人行動的安全。為防止不測事故的發(fā)生，墻地面飾面材料的選型和構(gòu)造處理尤為重要。墻體如有突出部位，應(yīng)避免使用粗糙的飾面材料，帶有緩沖性的發(fā)泡墻紙可減輕老人碰撞時的撞擊力。地面鋪設(shè)應(yīng)保證平坦，不要產(chǎn)生凹凸不平，以防絆倒。同時由于老年人視力的下降，為防止踩空事故的發(fā)生，樓梯踏步應(yīng)界限標(biāo)志鮮明，不宜采用黑色、深色材料。櫥柜及臺面應(yīng)選用易于清潔的材質(zhì)。老年人最好使用白色的衛(wèi)生潔具，感覺清潔并且易于隨時發(fā)現(xiàn)老年人的某些病變。浴缸需采用防滑材料，浴缸邊緣離地 350450mm 為宜，適合方便跨越浴缸和坐在浴缸邊緣出入。熱水龍頭應(yīng)用色彩予以明顯標(biāo)識，以免老年人操作不當(dāng)而燙傷。扶手的高度、材質(zhì)和形狀應(yīng)根據(jù)使用特點來選擇，安裝必須堅固、可靠以確保使用的安全性。為減少沖撞時的危險性，應(yīng)將扶手的端頭向下或向墻面方向彎曲。門窗的選用戶內(nèi)所有的門，包括廚房、衛(wèi)生間、陽臺的門凈寬(通行寬度)均不應(yīng)小于 ，以保證輪椅的通過。因此窗戶的選擇應(yīng)注意保溫性、隔聲性和密閉性，窗扇宜鑲用無色透明玻璃，以保證視線的通透和室內(nèi)光線的明亮。平開門應(yīng)采用杠桿式把手，避免使用不易用力的球形把手。老年人因視力下降不易看清細(xì)小的地方，同時很多老人有拿不穩(wěn)東西的情況，因此應(yīng)采用易于插入鑰匙的門鎖，廁所及浴室門的鎖應(yīng)能夠從外面打開。應(yīng)選用操作安全簡單，具有防止誤操作功能的產(chǎn)品，并應(yīng)考慮維護(hù)簡單，消耗品更換容易。起居室、臥室插座離地高度宜為 600800mm；廚房、衛(wèi)生間插座離地高度宜為 8001000mm；無需經(jīng)常插拔的插座離地高度宜為 400500mm。廚房及衛(wèi)生間的采暖溫度不應(yīng)低于其他房間，如感到浴室內(nèi)不夠溫暖，可采用電加熱設(shè)備，但應(yīng)注意其安全性。同時在選擇照明器具和燈泡時，應(yīng)考慮清洗和更換的安全性及方便性。從臥室到廁所的路線上應(yīng)設(shè)置腳燈，并保證夜間長明，凡遇拐角處應(yīng)加設(shè)腳燈。隨著年齡的增高，眼球的晶狀體會產(chǎn)生黃變化，從黃色變?yōu)榻诤稚纳?。其中也有彩度上升的。此外，為了使老年人從心理上、生理上感到溫馨，室?nèi)裝飾不僅僅要精心配色，最好還要充分考慮墻壁的裝修材料和地面材料所具有的素材和花樣來進(jìn)行設(shè)計。目前我國老年人選擇養(yǎng)老和住宅的方式，由于歷史和傳統(tǒng)觀念等原因主要以居家養(yǎng)老為主。老年公寓興起于北歐一些國家，90 年代在美國一些城市發(fā)展起來，成為房地產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，一個國家的老年人口系數(shù)達(dá)到 10％以上（60 歲以上人口）或 7％（65 歲以上人口）時，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。隨著中國人口老齡化和城市老齡化的發(fā)展，我們要建造和發(fā)展適合不同老年人的不同要求的各種類型的住宅。同時，隨著老年人觀念的變化，不少老年人更加關(guān)心生活質(zhì)量的提高，而不愿意和子女同住，獨老戶的比重不斷上升。因此隨著觀念的變化，對老年公寓的需求是加快增長的?？梢?，隨著人口老齡化的發(fā)展，空巢家庭的不斷增長，那么這部分老人對老年公寓的需求將更加迫切。 老年公寓的發(fā)展空間據(jù)上海市調(diào)查，制定上海市 2022 年老年公寓的發(fā)展規(guī)劃，入住人數(shù)取老年人口總數(shù)的3％的比例為宜（發(fā)達(dá)國家一般為 4－5％） 。 同時，隨著老年公寓的發(fā)展，可以進(jìn)一步導(dǎo)致為老人服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老年住房（含老年公寓）要納入國家和城市的總體規(guī)劃。19在近期的城市發(fā)展和舊城改造計劃中，要將老年人住房建設(shè)納入計劃。老年公寓的建設(shè)規(guī)模、檔次以及價位的高低，都要從我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的實際情況出發(fā)，而不是追求大規(guī)模、高檔次。融資問題是當(dāng)前老年公寓建設(shè)的瓶頸，需要花大力予以解決。其次，政府還要加強(qiáng)宣傳力度，使全社會都來重視老年人和老年人的住房問題，鼓勵和吸引國內(nèi)外有實力的開發(fā)商來興建和管理老年公寓。銀行要從老年人的需求和特點出發(fā)，制定優(yōu)惠的住房抵押貸款辦法。我們要發(fā)動和鼓勵單位和個人積極投保，擴(kuò)大養(yǎng)老保險范圍；同時要按國家規(guī)定按時發(fā)放。如日本為推進(jìn)老年人住宅的發(fā)展和居住環(huán)境無障礙化，1994 年實行了《中心建筑法》 ，2022 年起公布實行了《無障礙交通法》以及《老年人居住法》等。但是它的持續(xù)、健康發(fā)展需要觀念的轉(zhuǎn)變，政府和社會的大力支持，法律法規(guī)的立和完善。老年住宅社區(qū)內(nèi)蘊藏有豐富的旅游度假資源，不但為老年人的日常生活提供良好的居住環(huán)境，而且為親友提供節(jié)假日悠閑度假的，更是藉此創(chuàng)造了“合家歡”的親情時光。社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化包括：社區(qū)服務(wù)設(shè)置的細(xì)化與個性化，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)化，服務(wù)質(zhì)量控制管理的規(guī)范化等等。在消費觀念上，傳統(tǒng)觀念的影響將隨著時代的發(fā)展而弱化，老年人對子女的依賴性減弱、獨立性增強(qiáng)，對老年住宅的認(rèn)同會增加，不會再盲目地和子女?dāng)D在一起，而去尋找適合自己居住的空間，這種觀念上的改變就為老年住宅市場的發(fā)展掃除了障礙。我們應(yīng)按照中國政府制定的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的養(yǎng)老原則，創(chuàng)建符合我國國情和老年人需求的中國老年公寓。從資金來源劃分實際上分為兩種：家庭和個人融資；政府和社會融資。道路要無障礙設(shè)計，戶內(nèi)有緊急呼叫與電子安防系統(tǒng)。該醫(yī)院應(yīng)具備治療、搶救、咨詢的功能，這是關(guān)系老有所養(yǎng)的重要保障，是老年人進(jìn)住社區(qū)最關(guān)心的問題之一。但是中國目前老年人的經(jīng)濟(jì)收入普遍不高，老年公寓的開發(fā)和建設(shè)要以廣大中低收入者的經(jīng)濟(jì)承受力和需求為主，而不能片面追求規(guī)模與檔次。福利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，則是由國家和地方政府以及社會出資予以建設(shè)。民政部制訂示范活動的基本標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合自身實際情況制訂具體標(biāo)23準(zhǔn)。2．養(yǎng)老服務(wù)保障。4．服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。6．群眾廣泛參與。8．養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)高效。開展示范活動要堅持“以民為本、為民解困”的宗旨，以不斷滿足老年人尤其是“三無對象”和低保對象等老年人的福利服務(wù)需求、提高人民群眾生活質(zhì)量和文明程度為出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)社會福利維護(hù)民利、解決民生、落實民權(quán)的本質(zhì)要求。開展示范活動的重點是發(fā)展政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多種養(yǎng)老服務(wù)形式，工作基礎(chǔ)在社區(qū)。五、基本要求1．高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民政部將對工作出色，開展示范活動成效顯著的單位給予表彰和獎勵。民政部將在全國選擇若干單位開展試點和示范活動；省級民政部門也要有計劃地確定一批單位開展試點和示范活動，并將名單于今年 5 月底前報民政部社會福利和社會事務(wù)司。開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，今年的重點是確定試點單位，啟動示范活動。2．積極指導(dǎo)，精心組織。4．因地制宜，勇于創(chuàng)新。開展示范活動必須堅持社會化的發(fā)展方向，倡導(dǎo)多種形式養(yǎng)老，開展多樣化服務(wù)，大力推進(jìn)老年福利服務(wù)事業(yè)投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化。職工對領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率為 90%以上，入住老年人的滿意率24為 95%以上。7．服務(wù)隊伍愛崗敬業(yè)。5．社會力量支持。3．養(yǎng)老形式多樣。三、基本標(biāo)準(zhǔn)1．政府高度重視。一、指導(dǎo)思想開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點，以保障城市“三無對象”和低保對象等困難老年人為重點，發(fā)展老年福利服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)社會福利社會化，進(jìn)一步提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，維護(hù)社會公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會而努力。老年公寓的租售方式，可以由老人的舊房置換、舊房出租、返本銷售入住等進(jìn)行資金運轉(zhuǎn)。安全管理和市場需求出發(fā)，老年公寓的規(guī)模不宜過大，這要依據(jù)各地的具體情況和條件而定。老年公寓要有完備的配套設(shè)施和服務(wù)，如醫(yī)院、健身娛樂、文化教育、圖書資料、購物中心、銀行、郵局、交流活動、家政服務(wù)等。 設(shè)計與配套設(shè)施老年公寓要按照老年人的特點和“老年人建筑設(shè)計規(guī)范” ，從住區(qū)規(guī)劃、設(shè)計到配套建22筑與設(shè)施方面要符合老年人的特點和需求。 老年公寓的模式國外老年公寓的模式，依據(jù) 1986 年國際慈善機(jī)構(gòu)（HTA）的老年人居住建筑的標(biāo)準(zhǔn)分為 7 類：退休和退休前老人居住的住宅；生活基本自理，僅需少許監(jiān)護(hù)和幫助的健康老人住宅；提供全天監(jiān)護(hù)和最低限度的服務(wù)和設(shè)施的健康老人住宅；專為體力虛弱而智力健全，不需要護(hù)理和監(jiān)護(hù)的老人住宅；專為體力尚健而智力衰退并需要個人生活照料和監(jiān)護(hù)的老人住宅；專為體力和智力都衰退并需要個人監(jiān)護(hù)和護(hù)理的住宅；專為體力和智力衰退并患有疾病、受傷等的老人入住的注冊醫(yī)療機(jī)構(gòu)。老年人年紀(jì)大、身體虛弱、眼睛不好、牙齒不健、腿腳不靈、消化功能差，有的高齡老人和有各種疾病的老人生活不能自理，還需要生活和醫(yī)療方面的特殊護(hù)理和服務(wù)。在消費力上，由于未來老年住宅的規(guī)模化和郊區(qū)化發(fā)展，降低了購置成本，實際上相21當(dāng)于提高人們對老年住宅的消費能力。日新月異的科學(xué)發(fā)展，為老年人專用設(shè)計提供了基礎(chǔ)和注入活力，基于老年人的更深入的研究將使未來的老年住宅為老年人提供更細(xì)致的照顧；智能化的應(yīng)用，將為老年人帶來更方便、安全的全方位保障；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，將使遠(yuǎn)程交互成為可能，老人與子女的溝通無處不在。市場的發(fā)展一般會遵循這樣一條發(fā)展軌跡：大量“老人公寓” 、 “老少居”等