【正文】 系，為老年人提供生活照料服務(wù)。二、基本方式開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取兩種基本方式：一是以城市市轄區(qū)和縣級(jí)市為單位，先試點(diǎn)，后推廣；二是以大中城市舉辦的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為單位，開展示范活動(dòng)。要依據(jù)老年人不同的經(jīng)濟(jì)和健康條件以及需求，建設(shè)不同檔次的老年公寓住宅。老年公寓宜為低層小高層（有電梯）或平房有小院落，而不宜高塔樓，住房面積以合室、一室、二室小套房為主。同時(shí)中國老年人在生活習(xí)慣和觀念方面與外國老人有很多不同之處，因此不能完全照搬國外老年公寓的模式。（6）社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化作為老年住宅產(chǎn)品的重要組成部分，老年住宅的社區(qū)服務(wù)在不斷細(xì)化、豐富的過程中向?qū)I(yè)化發(fā)展。總之，隨著我國人口的老齡化，人們生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變，老年公寓的社會(huì)需求廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，從我國的實(shí)際情況出發(fā)認(rèn)真搞好。在土地使用和稅費(fèi)方面要實(shí)行優(yōu)惠政策，如免收土地出讓金、減免稅費(fèi)等。(2)大力興建和發(fā)展廣大中低收入者老年公寓。二、發(fā)展前景分析市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)(1)制定和完善老年住房的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。所以老年公寓的社會(huì)需求是逐漸增長(zhǎng)的。文化程度較高，18中級(jí)以上職稱，月收入中等或以上，身體健康，生活能自理者，老年公寓為首選，有的認(rèn)為“老年公寓是理想頤養(yǎng)天年之所” 。又據(jù)預(yù)測(cè)我國 65 歲以上老人數(shù)將從 2022 年的 億（占總?cè)丝诘?％） ，增加到 2050 年的 億（占總?cè)丝诘?％） （北京大學(xué)健康與家庭研究中心網(wǎng)站提供） 。它既體現(xiàn)老年人養(yǎng)老居住，又能享受到各方面社會(huì)化服務(wù)的住宅。在設(shè)計(jì)中，必須注意這些變化，避免使用容易混淆的顏色。在空間、標(biāo)高、材質(zhì)變化等易發(fā)生事故的地方，應(yīng)通過裝修材料或色彩等的變化來達(dá)到容易識(shí)別的目的。為便于老年人夜間行走，在轉(zhuǎn)彎和容易滑倒的地方(門廳、走廊、臥室的出入口、有高差處)應(yīng)安置輔助燈(腳燈)。電源開關(guān)應(yīng)選用寬板防漏電式按鍵開關(guān)，以便于手指不靈活的老年人用其他部位進(jìn)行操作。把手中心距地宜為 8001000mm。老年人喜歡溫暖、安靜、明亮的生活環(huán)境，寒冷、嘈雜和昏暗的生活環(huán)境會(huì)極大的影響老年人的心理和生理健康。扶手改變方向的地方可以中斷，但扶手端部之間的距離應(yīng)以 400mm 以下為標(biāo)準(zhǔn)。老年人握力下降，應(yīng)選擇形狀便于操作的水龍頭，可使用便于調(diào)節(jié)水溫的杠桿式水龍頭或自動(dòng)水龍頭。老年人使用衛(wèi)生間的時(shí)間較長(zhǎng)，且動(dòng)作幅度較大，因此老年人使用的衛(wèi)生潔具應(yīng)選擇操作簡(jiǎn)單的設(shè)備，其安裝尺寸應(yīng)適當(dāng)放寬，位置符合老年人的生理特點(diǎn)；選擇使用時(shí)能確保身體安全和當(dāng)老年人跌倒時(shí)，危險(xiǎn)性小的設(shè)備。防滑條如果太厚，就會(huì)產(chǎn)生羈絆的危險(xiǎn)，應(yīng)與臺(tái)階面幾乎設(shè)置在同一平面上，太厚的防滑條應(yīng)鑲嵌埋入臺(tái)階面內(nèi)。墻體陽角部位宜做13成圓角或切角，且在 1．8m 高度以下做與墻體粉刷齊平的護(hù)角。(4)色彩規(guī)劃老年住宅社區(qū)的色彩規(guī)劃所遵循的原則有兩個(gè)：一是穩(wěn)重和諧，但忌過于沉悶；二是不同組團(tuán)應(yīng)采用不同的色彩，利于老人辨認(rèn)。要使老人能方便地使用衛(wèi)生設(shè)備和廁所，冬天洗浴時(shí)應(yīng)考慮加溫的設(shè)備。家具、器具和設(shè)備要配置在便于老人操作的位置，采用簡(jiǎn)單的動(dòng)作就能使用的操作方法。人防設(shè)施結(jié)合住宅內(nèi)部集中綠地設(shè)置在地下，總面積按總建筑面積的2%考慮，共計(jì) 571 平方米。規(guī)劃給水管管徑 DN300。④照明整個(gè)康復(fù)中心內(nèi)綠化環(huán)境好，面積大，電氣設(shè)計(jì)應(yīng)起到畫龍點(diǎn)睛的作用。公寓樓用電指標(biāo)按 60W/M2指標(biāo)計(jì)算，公建用電指標(biāo)按 100W/M2指標(biāo)計(jì)算。老人入住均為賓館式單人或雙人住房，設(shè)施齊全；并聘知名中西醫(yī)專家坐診，例行健康體檢；娛樂區(qū)設(shè)有棋牌室、健身房、歌舞廳等，同時(shí)公寓相鄰于 XX 青年公園，內(nèi)有水庫，喜歡釣魚的老人可盡興垂釣；康復(fù)中心內(nèi) 24 小時(shí)提供熱水，星級(jí)賓館服務(wù)水準(zhǔn)，而且入住后所有服務(wù)設(shè)施均免費(fèi)，使老人有如“家”的感覺。在設(shè)施建設(shè)上，住房應(yīng)以單元式公寓套房為主，有臥室、起居室、小廚房、衛(wèi)生間，配備家具、彩電、冰箱、空調(diào)、電話等設(shè)備，使之具有家庭氣氛；衛(wèi)生間及過道、走廊均安裝扶手，床頭安裝緊急呼救裝置。⑦適度刺激性和挑戰(zhàn)性：一個(gè)有適度挑戰(zhàn)性的環(huán)境將促進(jìn)老年人的經(jīng)?；顒?dòng)。第四、從政策、法規(guī)設(shè)計(jì)規(guī)范的角度來研究如何促進(jìn)老年人居住水平的提高。目標(biāo)定位隨著新世紀(jì)的來臨，百姓養(yǎng)老觀念不斷更新，社會(huì)集中養(yǎng)老的方式正在逐漸被人們所接受。 在老齡化社會(huì)中，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，百姓傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念也在不斷更新，社會(huì)集中養(yǎng)老的方式正在逐漸被人們所接受。全年新建綠地 35 萬平方米，升級(jí)改造原有綠地 萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)到 平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá) %，綠地率達(dá) %。境內(nèi)有 309 國道、慶淄路、張周路、周長(zhǎng)路等多條高等級(jí)公路干線縱橫成網(wǎng)。①國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成更趨優(yōu)化。東臨 xx 區(qū)，南接 xx 區(qū)，西南與 xx 市接壤，西北與 xx 毗鄰，東北與 xx 縣連界。配合 XX 區(qū)政府規(guī)劃，建成占地 230 的 XX 公園。堅(jiān)持基層組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主管理。樹立了十幾處大型宣傳欄，進(jìn)行村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)、法制、科普等的宣傳，定期更換內(nèi)容。XX 社區(qū)是 XX 市 XX 區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的示范村。項(xiàng)目投資及資金籌措方案項(xiàng)目預(yù)計(jì)運(yùn)用總資金 4884 萬元。在上級(jí)各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年來，XX 社區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，取得了豐碩歷成果。社區(qū)村民充分享受社區(qū)發(fā)展的成果。兩年多來，XX 學(xué)校教學(xué)成績(jī)名列 XX 區(qū)第一，與 XX 六中實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，成為煙臺(tái)大學(xué)、北京外國語大學(xué)、華中科技大學(xué)的教學(xué)實(shí)踐基地，成為李陽瘋狂英語在 XX 的培訓(xùn)基地。XX 社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道，社區(qū)將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照 XX 區(qū)委、區(qū)政府制定的“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、環(huán)境立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)條件，認(rèn)真做好每一項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)全社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快的發(fā)展，把 XX 社區(qū)建成經(jīng)濟(jì)繁榮、村民富裕、環(huán)境優(yōu)美、管理體制民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的和諧社會(huì)主義新農(nóng)村。58′，北緯 36176。城市建成面積 平方公里，是一座古老而又新興的工商業(yè)城市，也是我省重要的紡織工業(yè)基地。②重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。投資 億元，完成了涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等多方面的 14 項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成絲綢路改建工程，完成東部路網(wǎng)排水路燈配套工程，對(duì)大街北段、育才路、太平南街、辛街、油坊街等六條小街巷進(jìn)行治理，認(rèn)真做好市政設(shè)施的維修、維護(hù)，確保城市安全度汛。日本率先提出了要建立“照料社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)，突出反映了國際社會(huì)對(duì)人口老齡化及由此加劇的老齡問題的重視。公寓內(nèi)還應(yīng)有各種生活服務(wù)、休閑娛樂、醫(yī)療保健設(shè)施，有專門的服務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員。發(fā)達(dá)國家很重視老年公寓的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，西方的很多學(xué)者從以下四大方面上來研究探討老年人的居住問題：第一，從場(chǎng)所的角度（包括環(huán)境和人群）來研究居住環(huán)境對(duì)老年人的活動(dòng)和行為的影響。⑤安全感和安全性：為活動(dòng)能力7減退的老年人提供活動(dòng)的安全性，使他們有安全感。老年公寓作為一種重要的養(yǎng)老方式，一定會(huì)有很好的發(fā)展前景。老年公寓的收費(fèi)要充分考慮當(dāng)時(shí)中上收入水平家庭的支付能力，不可太高。管線工程（1）管線設(shè)計(jì)康復(fù)中心內(nèi)設(shè)施有電力、電訊、給水、雨水、熱力和有線電視等管線，全部地下敷設(shè)，沿道路走向，折線設(shè)計(jì)，各種線路皆由居住區(qū)要路接入?？傞_關(guān)和分開關(guān)應(yīng)斷開相線和中性線，除掛壁式空調(diào)電源插座外，其他電源插座均應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)裝置。②供熱面積：公寓樓 11271 平方米，公建 17289 平方米，總熱負(fù)荷為 9GJ/h。通訊電纜沿地下管道敷設(shè)，由各電纜入孔井就近引至各戶。③公建建筑電氣安全地型式采用 TNS 制，并且公寓樓進(jìn)行總等電位聯(lián)接。在緊急、危險(xiǎn)的情況下，在老年人判別力、行動(dòng)力減退的情況下，安裝警鈴能方便及時(shí)地或自動(dòng)地發(fā)出警報(bào)，以使老人能得到幫助。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)可以考慮以下幾點(diǎn)：①住宅區(qū)和活動(dòng)區(qū)分離，保證生活空間不受干擾；②建筑布局應(yīng)確保朝向、采光、通風(fēng)和景觀等為老年人提供優(yōu)質(zhì)的生活空間；③設(shè)置坡道聯(lián)系室內(nèi)外空間，方便輪椅的使用；12④基本的生活配套齊備，以保證老人生活需求在社區(qū)內(nèi)就可得到滿足；⑤設(shè)置有一定規(guī)模力量的醫(yī)療保健中心，而且與生活區(qū)靠近，并有通暢的道路系統(tǒng)以應(yīng)付緊急情況，為老人的身體健康提供有力保障。為防止不測(cè)事故的發(fā)生，墻地面飾面材料的選型和構(gòu)造處理尤為重要。地面鋪設(shè)應(yīng)保證平坦，不要產(chǎn)生凹凸不平，以防絆倒。櫥柜及臺(tái)面應(yīng)選用易于清潔的材質(zhì)。浴缸需采用防滑材料，浴缸邊緣離地 350450mm 為宜，適合方便跨越浴缸和坐在浴缸邊緣出入。扶手的高度、材質(zhì)和形狀應(yīng)根據(jù)使用特點(diǎn)來選擇，安裝必須堅(jiān)固、可靠以確保使用的安全性。門窗的選用戶內(nèi)所有的門，包括廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)的門凈寬(通行寬度)均不應(yīng)小于 ，以保證輪椅的通過。平開門應(yīng)采用杠桿式把手，避免使用不易用力的球形把手。應(yīng)選用操作安全簡(jiǎn)單，具有防止誤操作功能的產(chǎn)品，并應(yīng)考慮維護(hù)簡(jiǎn)單，消耗品更換容易。廚房及衛(wèi)生間的采暖溫度不應(yīng)低于其他房間，如感到浴室內(nèi)不夠溫暖，可采用電加熱設(shè)備，但應(yīng)注意其安全性。從臥室到廁所的路線上應(yīng)設(shè)置腳燈，并保證夜間長(zhǎng)明，凡遇拐角處應(yīng)加設(shè)腳燈。其中也有彩度上升的。目前我國老年人選擇養(yǎng)老和住宅的方式，由于歷史和傳統(tǒng)觀念等原因主要以居家養(yǎng)老為主。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，一個(gè)國家的老年人口系數(shù)達(dá)到 10％以上（60 歲以上人口）或 7％（65 歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。同時(shí)，隨著老年人觀念的變化，不少老年人更加關(guān)心生活質(zhì)量的提高，而不愿意和子女同住，獨(dú)老戶的比重不斷上升?？梢?，隨著人口老齡化的發(fā)展，空巢家庭的不斷增長(zhǎng)，那么這部分老人對(duì)老年公寓的需求將更加迫切。 同時(shí)，隨著老年公寓的發(fā)展，可以進(jìn)一步導(dǎo)致為老人服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。19在近期的城市發(fā)展和舊城改造計(jì)劃中，要將老年人住房建設(shè)納入計(jì)劃。融資問題是當(dāng)前老年公寓建設(shè)的瓶頸，需要花大力予以解決。銀行要從老年人的需求和特點(diǎn)出發(fā)，制定優(yōu)惠的住房抵押貸款辦法。如日本為推進(jìn)老年人住宅的發(fā)展和居住環(huán)境無障礙化，1994 年實(shí)行了《中心建筑法》 ，2022 年起公布實(shí)行了《無障礙交通法》以及《老年人居住法》等。老年住宅社區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏有豐富的旅游度假資源，不但為老年人的日常生活提供良好的居住環(huán)境，而且為親友提供節(jié)假日悠閑度假的，更是藉此創(chuàng)造了“合家歡”的親情時(shí)光。在消費(fèi)觀念上，傳統(tǒng)觀念的影響將隨著時(shí)代的發(fā)展而弱化，老年人對(duì)子女的依賴性減弱、獨(dú)立性增強(qiáng)，對(duì)老年住宅的認(rèn)同會(huì)增加，不會(huì)再盲目地和子女?dāng)D在一起，而去尋找適合自己居住的空間，這種觀念上的改變就為老年住宅市場(chǎng)的發(fā)展掃除了障礙。從資金來源劃分實(shí)際上分為兩種：家庭和個(gè)人融資；政府和社會(huì)融資。該醫(yī)院應(yīng)具備治療、搶救、咨詢的功能，這是關(guān)系老有所養(yǎng)的重要保障，是老年人進(jìn)住社區(qū)最關(guān)心的問題之一。福利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，則是由國家和地方政府以及社會(huì)出資予以建設(shè)。2．養(yǎng)老服務(wù)保障。6．群眾廣泛參與。開展示范活動(dòng)要堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的宗旨，以不斷滿足老年人尤其是“三無對(duì)象”和低保對(duì)象等老年人的福利服務(wù)需求、提高人民群眾生活質(zhì)量和文明程度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)社會(huì)福利維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)的本質(zhì)要求。五、基本要求1．高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民政部將在全國選擇若干單位開展試點(diǎn)和示范活動(dòng)；省級(jí)民政部門也要有計(jì)劃地確定一批單位開展試點(diǎn)和示范活動(dòng)，并將名單于今年 5 月底前報(bào)民政部社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司。2．積極指導(dǎo)，精心組織。開展示范活動(dòng)必須堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向，倡導(dǎo)多種形式養(yǎng)老，開展多樣化服務(wù)，大力推進(jìn)老年福利服務(wù)事業(yè)投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。7．服務(wù)隊(duì)伍愛崗敬業(yè)。3．養(yǎng)老形式多樣。一、指導(dǎo)思想開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以保障城市“三無對(duì)象”和低保對(duì)象等困難老年人為重點(diǎn)，發(fā)展老年福利服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，進(jìn)一步提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力。安全管理和市場(chǎng)需求出發(fā)，老年公寓的規(guī)模不宜過大，這要依據(jù)各地的具體情況和條件而定。 設(shè)計(jì)與配套設(shè)施老年公寓要按照老年人的特點(diǎn)和“老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范” ，從住區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)到配套建22筑與設(shè)施方面要符合老年人的特點(diǎn)和需求。老年人年紀(jì)大、身體虛弱、眼睛不好、牙齒不健、腿腳不靈、消化功能差，有的高齡老人和有各種疾病的老人生活不能自理，還需要生活和醫(yī)療方面的特殊護(hù)理和服務(wù)。日新月異的科學(xué)發(fā)展，為老年人專用設(shè)計(jì)提供了基礎(chǔ)和注入活力，基于老年人的更深入的研究將使未來的老年住宅為老年人提供更細(xì)致的照顧；智能化的應(yīng)用，將為老年人帶來更方便、安全的全方位保障；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，將使遠(yuǎn)程交互成為可能，老人與子女的溝通無處不在。為了推進(jìn)老年住房的發(fā)展，要建立和完善我國老年人住房的法律和法規(guī)，并要認(rèn)真執(zhí)行。這兩個(gè)制度是老年人解決住房問題的前提條件。政府不僅要將老年公寓的建設(shè)納入國家和城市的總體規(guī)劃，而且要按照規(guī)劃要求，定期進(jìn)行老年公寓的專項(xiàng)財(cái)政撥款。對(duì)于那些設(shè)施和條件比較差的老年住房，要及時(shí)予以改善，確保老年住宅的持續(xù)、健康的發(fā)展。而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又可以增加就業(yè)，引發(fā)商機(jī)。當(dāng)他們進(jìn)入老年時(shí)，由于我國各種老年機(jī)構(gòu)已經(jīng)完善等原因，其中很多人會(huì)選擇社會(huì)養(yǎng)老的方式。而且老人的不同組群選擇養(yǎng)老的方式又不同。目前我國 60 歲以上老年人口已達(dá) 億，占全國總?cè)丝诘?10％以上，到 21 世紀(jì)中葉將超過 4 億，占全國總?cè)丝诘?28％，即每 4 個(gè)人中就有一位