【正文】 系，為老年人提供生活照料服務。二、基本方式開展養(yǎng)老服務社會化示范活動，要在各級政府的統(tǒng)一領導下，采取兩種基本方式：一是以城市市轄區(qū)和縣級市為單位，先試點，后推廣；二是以大中城市舉辦的各類養(yǎng)老機構為單位，開展示范活動。要依據(jù)老年人不同的經(jīng)濟和健康條件以及需求，建設不同檔次的老年公寓住宅。老年公寓宜為低層小高層（有電梯）或平房有小院落，而不宜高塔樓，住房面積以合室、一室、二室小套房為主。同時中國老年人在生活習慣和觀念方面與外國老人有很多不同之處，因此不能完全照搬國外老年公寓的模式。（6）社區(qū)服務的專業(yè)化作為老年住宅產(chǎn)品的重要組成部分，老年住宅的社區(qū)服務在不斷細化、豐富的過程中向專業(yè)化發(fā)展?？傊?，隨著我國人口的老齡化，人們生活水平的提高和觀念的轉變，老年公寓的社會需求廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。要借鑒國外經(jīng)驗，從我國的實際情況出發(fā)認真搞好。在土地使用和稅費方面要實行優(yōu)惠政策，如免收土地出讓金、減免稅費等。(2)大力興建和發(fā)展廣大中低收入者老年公寓。二、發(fā)展前景分析市場發(fā)展趨勢(1)制定和完善老年住房的發(fā)展目標和規(guī)劃。所以老年公寓的社會需求是逐漸增長的。文化程度較高，18中級以上職稱，月收入中等或以上，身體健康，生活能自理者，老年公寓為首選，有的認為“老年公寓是理想頤養(yǎng)天年之所” 。又據(jù)預測我國 65 歲以上老人數(shù)將從 2022 年的 億（占總人口的 ％） ，增加到 2050 年的 億（占總人口的 ％） （北京大學健康與家庭研究中心網(wǎng)站提供） 。它既體現(xiàn)老年人養(yǎng)老居住，又能享受到各方面社會化服務的住宅。在設計中，必須注意這些變化，避免使用容易混淆的顏色。在空間、標高、材質變化等易發(fā)生事故的地方，應通過裝修材料或色彩等的變化來達到容易識別的目的。為便于老年人夜間行走，在轉彎和容易滑倒的地方(門廳、走廊、臥室的出入口、有高差處)應安置輔助燈(腳燈)。電源開關應選用寬板防漏電式按鍵開關，以便于手指不靈活的老年人用其他部位進行操作。把手中心距地宜為 8001000mm。老年人喜歡溫暖、安靜、明亮的生活環(huán)境，寒冷、嘈雜和昏暗的生活環(huán)境會極大的影響老年人的心理和生理健康。扶手改變方向的地方可以中斷，但扶手端部之間的距離應以 400mm 以下為標準。老年人握力下降，應選擇形狀便于操作的水龍頭，可使用便于調節(jié)水溫的杠桿式水龍頭或自動水龍頭。老年人使用衛(wèi)生間的時間較長，且動作幅度較大，因此老年人使用的衛(wèi)生潔具應選擇操作簡單的設備，其安裝尺寸應適當放寬，位置符合老年人的生理特點；選擇使用時能確保身體安全和當老年人跌倒時，危險性小的設備。防滑條如果太厚，就會產(chǎn)生羈絆的危險，應與臺階面幾乎設置在同一平面上，太厚的防滑條應鑲嵌埋入臺階面內。墻體陽角部位宜做13成圓角或切角，且在 1．8m 高度以下做與墻體粉刷齊平的護角。(4)色彩規(guī)劃老年住宅社區(qū)的色彩規(guī)劃所遵循的原則有兩個：一是穩(wěn)重和諧，但忌過于沉悶；二是不同組團應采用不同的色彩，利于老人辨認。要使老人能方便地使用衛(wèi)生設備和廁所，冬天洗浴時應考慮加溫的設備。家具、器具和設備要配置在便于老人操作的位置，采用簡單的動作就能使用的操作方法。人防設施結合住宅內部集中綠地設置在地下，總面積按總建筑面積的2%考慮，共計 571 平方米。規(guī)劃給水管管徑 DN300。④照明整個康復中心內綠化環(huán)境好，面積大，電氣設計應起到畫龍點睛的作用。公寓樓用電指標按 60W/M2指標計算，公建用電指標按 100W/M2指標計算。老人入住均為賓館式單人或雙人住房，設施齊全；并聘知名中西醫(yī)專家坐診，例行健康體檢；娛樂區(qū)設有棋牌室、健身房、歌舞廳等，同時公寓相鄰于 XX 青年公園，內有水庫，喜歡釣魚的老人可盡興垂釣；康復中心內 24 小時提供熱水，星級賓館服務水準，而且入住后所有服務設施均免費，使老人有如“家”的感覺。在設施建設上，住房應以單元式公寓套房為主，有臥室、起居室、小廚房、衛(wèi)生間，配備家具、彩電、冰箱、空調、電話等設備，使之具有家庭氣氛；衛(wèi)生間及過道、走廊均安裝扶手，床頭安裝緊急呼救裝置。⑦適度刺激性和挑戰(zhàn)性：一個有適度挑戰(zhàn)性的環(huán)境將促進老年人的經(jīng)?；顒?。第四、從政策、法規(guī)設計規(guī)范的角度來研究如何促進老年人居住水平的提高。目標定位隨著新世紀的來臨，百姓養(yǎng)老觀念不斷更新，社會集中養(yǎng)老的方式正在逐漸被人們所接受。 在老齡化社會中，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已遠遠不能滿足社會發(fā)展的需要，百姓傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念也在不斷更新，社會集中養(yǎng)老的方式正在逐漸被人們所接受。全年新建綠地 35 萬平方米，升級改造原有綠地 萬平方米，人均公共綠地面積達到 平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達 %，綠地率達 %。境內有 309 國道、慶淄路、張周路、周長路等多條高等級公路干線縱橫成網(wǎng)。①國民經(jīng)濟綜合實力進一步增強，產(chǎn)業(yè)構成更趨優(yōu)化。東臨 xx 區(qū)，南接 xx 區(qū)，西南與 xx 市接壤，西北與 xx 毗鄰，東北與 xx 縣連界。配合 XX 區(qū)政府規(guī)劃，建成占地 230 的 XX 公園。堅持基層組織領導，實行民主管理。樹立了十幾處大型宣傳欄，進行村務、財務、黨務、法制、科普等的宣傳，定期更換內容。XX 社區(qū)是 XX 市 XX 區(qū)建設社會主義新農村的示范村。項目投資及資金籌措方案項目預計運用總資金 4884 萬元。在上級各級黨委、政府的正確領導下，近幾年來，XX 社區(qū)以經(jīng)濟建設為中心，堅持“三個文明”一起抓，取得了豐碩歷成果。社區(qū)村民充分享受社區(qū)發(fā)展的成果。兩年多來，XX 學校教學成績名列 XX 區(qū)第一，與 XX 六中實行聯(lián)合辦學，成為煙臺大學、北京外國語大學、華中科技大學的教學實踐基地，成為李陽瘋狂英語在 XX 的培訓基地。XX 社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)的發(fā)展進入了快車道，社區(qū)將堅持科學發(fā)展觀，按照 XX 區(qū)委、區(qū)政府制定的“工業(yè)強區(qū)、商貿興區(qū)、環(huán)境立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設社會主義新農村的標準條件，認真做好每一項事業(yè)，推動全社區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快的發(fā)展，把 XX 社區(qū)建成經(jīng)濟繁榮、村民富裕、環(huán)境優(yōu)美、管理體制民主、鄉(xiāng)風文明的和諧社會主義新農村。58′，北緯 36176。城市建成面積 平方公里，是一座古老而又新興的工商業(yè)城市，也是我省重要的紡織工業(yè)基地。②重點工程建設進展順利。投資 億元，完成了涉及城市規(guī)劃、建設、管理等多方面的 14 項重點工程，完成絲綢路改建工程，完成東部路網(wǎng)排水路燈配套工程，對大街北段、育才路、太平南街、辛街、油坊街等六條小街巷進行治理，認真做好市政設施的維修、維護，確保城市安全度汛。日本率先提出了要建立“照料社會”的發(fā)展目標，突出反映了國際社會對人口老齡化及由此加劇的老齡問題的重視。公寓內還應有各種生活服務、休閑娛樂、醫(yī)療保健設施，有專門的服務人員和醫(yī)務人員。發(fā)達國家很重視老年公寓的規(guī)劃、設計，西方的很多學者從以下四大方面上來研究探討老年人的居住問題：第一，從場所的角度（包括環(huán)境和人群）來研究居住環(huán)境對老年人的活動和行為的影響。⑤安全感和安全性：為活動能力7減退的老年人提供活動的安全性，使他們有安全感。老年公寓作為一種重要的養(yǎng)老方式，一定會有很好的發(fā)展前景。老年公寓的收費要充分考慮當時中上收入水平家庭的支付能力，不可太高。管線工程（1）管線設計康復中心內設施有電力、電訊、給水、雨水、熱力和有線電視等管線，全部地下敷設，沿道路走向，折線設計，各種線路皆由居住區(qū)要路接入。總開關和分開關應斷開相線和中性線，除掛壁式空調電源插座外，其他電源插座均應設置漏電保護裝置。②供熱面積：公寓樓 11271 平方米，公建 17289 平方米，總熱負荷為 9GJ/h。通訊電纜沿地下管道敷設，由各電纜入孔井就近引至各戶。③公建建筑電氣安全地型式采用 TNS 制，并且公寓樓進行總等電位聯(lián)接。在緊急、危險的情況下，在老年人判別力、行動力減退的情況下，安裝警鈴能方便及時地或自動地發(fā)出警報，以使老人能得到幫助。在進行規(guī)劃時可以考慮以下幾點：①住宅區(qū)和活動區(qū)分離，保證生活空間不受干擾；②建筑布局應確保朝向、采光、通風和景觀等為老年人提供優(yōu)質的生活空間；③設置坡道聯(lián)系室內外空間，方便輪椅的使用；12④基本的生活配套齊備，以保證老人生活需求在社區(qū)內就可得到滿足；⑤設置有一定規(guī)模力量的醫(yī)療保健中心，而且與生活區(qū)靠近，并有通暢的道路系統(tǒng)以應付緊急情況，為老人的身體健康提供有力保障。為防止不測事故的發(fā)生，墻地面飾面材料的選型和構造處理尤為重要。地面鋪設應保證平坦，不要產(chǎn)生凹凸不平，以防絆倒。櫥柜及臺面應選用易于清潔的材質。浴缸需采用防滑材料，浴缸邊緣離地 350450mm 為宜，適合方便跨越浴缸和坐在浴缸邊緣出入。扶手的高度、材質和形狀應根據(jù)使用特點來選擇，安裝必須堅固、可靠以確保使用的安全性。門窗的選用戶內所有的門，包括廚房、衛(wèi)生間、陽臺的門凈寬(通行寬度)均不應小于 ，以保證輪椅的通過。平開門應采用杠桿式把手，避免使用不易用力的球形把手。應選用操作安全簡單，具有防止誤操作功能的產(chǎn)品，并應考慮維護簡單，消耗品更換容易。廚房及衛(wèi)生間的采暖溫度不應低于其他房間，如感到浴室內不夠溫暖，可采用電加熱設備，但應注意其安全性。從臥室到廁所的路線上應設置腳燈，并保證夜間長明，凡遇拐角處應加設腳燈。其中也有彩度上升的。目前我國老年人選擇養(yǎng)老和住宅的方式，由于歷史和傳統(tǒng)觀念等原因主要以居家養(yǎng)老為主。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，一個國家的老年人口系數(shù)達到 10％以上（60 歲以上人口）或 7％（65 歲以上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。同時，隨著老年人觀念的變化，不少老年人更加關心生活質量的提高，而不愿意和子女同住，獨老戶的比重不斷上升?？梢?，隨著人口老齡化的發(fā)展，空巢家庭的不斷增長，那么這部分老人對老年公寓的需求將更加迫切。 同時，隨著老年公寓的發(fā)展，可以進一步導致為老人服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。19在近期的城市發(fā)展和舊城改造計劃中，要將老年人住房建設納入計劃。融資問題是當前老年公寓建設的瓶頸，需要花大力予以解決。銀行要從老年人的需求和特點出發(fā)，制定優(yōu)惠的住房抵押貸款辦法。如日本為推進老年人住宅的發(fā)展和居住環(huán)境無障礙化，1994 年實行了《中心建筑法》 ，2022 年起公布實行了《無障礙交通法》以及《老年人居住法》等。老年住宅社區(qū)內蘊藏有豐富的旅游度假資源，不但為老年人的日常生活提供良好的居住環(huán)境，而且為親友提供節(jié)假日悠閑度假的，更是藉此創(chuàng)造了“合家歡”的親情時光。在消費觀念上，傳統(tǒng)觀念的影響將隨著時代的發(fā)展而弱化，老年人對子女的依賴性減弱、獨立性增強，對老年住宅的認同會增加，不會再盲目地和子女擠在一起，而去尋找適合自己居住的空間，這種觀念上的改變就為老年住宅市場的發(fā)展掃除了障礙。從資金來源劃分實際上分為兩種：家庭和個人融資；政府和社會融資。該醫(yī)院應具備治療、搶救、咨詢的功能，這是關系老有所養(yǎng)的重要保障，是老年人進住社區(qū)最關心的問題之一。福利性的養(yǎng)老機構，則是由國家和地方政府以及社會出資予以建設。2．養(yǎng)老服務保障。6．群眾廣泛參與。開展示范活動要堅持“以民為本、為民解困”的宗旨，以不斷滿足老年人尤其是“三無對象”和低保對象等老年人的福利服務需求、提高人民群眾生活質量和文明程度為出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)社會福利維護民利、解決民生、落實民權的本質要求。五、基本要求1．高度重視，加強領導。民政部將在全國選擇若干單位開展試點和示范活動；省級民政部門也要有計劃地確定一批單位開展試點和示范活動，并將名單于今年 5 月底前報民政部社會福利和社會事務司。2．積極指導，精心組織。開展示范活動必須堅持社會化的發(fā)展方向，倡導多種形式養(yǎng)老，開展多樣化服務，大力推進老年福利服務事業(yè)投資主體多元化、服務對象公眾化、服務方式多樣化、服務隊伍專業(yè)化。7．服務隊伍愛崗敬業(yè)。3．養(yǎng)老形式多樣。一、指導思想開展養(yǎng)老服務社會化示范活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點，以保障城市“三無對象”和低保對象等困難老年人為重點，發(fā)展老年福利服務事業(yè)，推進社會福利社會化，進一步提高人民群眾的生活水平和生活質量，維護社會公平，促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展，為構建社會主義和諧社會而努力。安全管理和市場需求出發(fā)，老年公寓的規(guī)模不宜過大，這要依據(jù)各地的具體情況和條件而定。 設計與配套設施老年公寓要按照老年人的特點和“老年人建筑設計規(guī)范” ，從住區(qū)規(guī)劃、設計到配套建22筑與設施方面要符合老年人的特點和需求。老年人年紀大、身體虛弱、眼睛不好、牙齒不健、腿腳不靈、消化功能差，有的高齡老人和有各種疾病的老人生活不能自理，還需要生活和醫(yī)療方面的特殊護理和服務。日新月異的科學發(fā)展，為老年人專用設計提供了基礎和注入活力，基于老年人的更深入的研究將使未來的老年住宅為老年人提供更細致的照顧；智能化的應用，將為老年人帶來更方便、安全的全方位保障；網(wǎng)絡技術的應用，將使遠程交互成為可能，老人與子女的溝通無處不在。為了推進老年住房的發(fā)展，要建立和完善我國老年人住房的法律和法規(guī)，并要認真執(zhí)行。這兩個制度是老年人解決住房問題的前提條件。政府不僅要將老年公寓的建設納入國家和城市的總體規(guī)劃，而且要按照規(guī)劃要求，定期進行老年公寓的專項財政撥款。對于那些設施和條件比較差的老年住房，要及時予以改善，確保老年住宅的持續(xù)、健康的發(fā)展。而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又可以增加就業(yè)，引發(fā)商機。當他們進入老年時，由于我國各種老年機構已經(jīng)完善等原因，其中很多人會選擇社會養(yǎng)老的方式。而且老人的不同組群選擇養(yǎng)老的方式又不同。目前我國 60 歲以上老年人口已達 億，占全國總人口的 10％以上，到 21 世紀中葉將超過 4 億，占全國總人口的 28％，即每 4 個人中就有一位