公共管理職能ppt課件(2)-wenkub
2023-01-24 12:11:52 本頁面
【正文】 來，每個教師都“ 買 ” 過幾千元的白酒。 外地產(chǎn)品進不來，本地產(chǎn)品還要銷出去，本地產(chǎn)品當(dāng)做工資、福利發(fā)放，不買也得買。南方某地為了保護本地啤酒的銷售市場，于 2022年 3月專門下發(fā)了對啤酒市場進行專項檢查整頓的通知，規(guī)定經(jīng)銷外地啤酒的商家必須報請縣 (區(qū) )技術(shù)監(jiān)督局抽驗，未經(jīng)抽驗不得銷售。 記者隨一輛裝運化肥的汽車行至該縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，被 20余人手持鐵棍、石塊攔截。 一些地方為使自己的企業(yè)生存，實行地區(qū)封鎖，不準(zhǔn)外地同類產(chǎn)品入境。 思 考 第二節(jié) 公共管理職能的演變 一、傳統(tǒng)社會的公共管理職能 政府職能與社會職能相互交錯 政府專門職能范圍縮小 政府階級統(tǒng)治職能更多地為社會服務(wù)職能所取代 政府松散的社會職能使國家沒有建構(gòu)控制社會的龐大的政府系統(tǒng) 二、現(xiàn)代西方發(fā)達資本主義國家公共管理職能 資本主義經(jīng)濟制度確立時期 （ 1） 古典主義時期 :自由放任、市場經(jīng)濟的自動調(diào)節(jié)、否定政府干預(yù)經(jīng)濟、將國家和政府職能限定在 “ 守夜人 ” 位置上 （ 2） 新古典主義時期： 市場自動調(diào)節(jié)的有效性和合理性，否認政府對經(jīng)濟的干預(yù) 凱恩斯主義時期 二戰(zhàn)后，西方資本主義國家把國家干預(yù)經(jīng)濟作為一種調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段之一。第三章 公共管理職能 第一節(jié) 公共管理職能體系 一、公共管理職能的含義 公共管理的 行為方向 和 基本任務(wù) 。借助政府調(diào)節(jié)緩和市場矛盾。他們組織人員把守要道路口，對裝有 “ 禁運產(chǎn)品 ” 的車輛處以重罰，甚至對駕駛員大打出手。當(dāng)?shù)弥S行記者身份后，他們竟搶走記者的攝像機，砸爛記者的通訊工具，并將記者打成重傷。為了阻止外地啤酒進入，他們又專門組建 “ 酒類市場管理辦公室 ” ，主要負責(zé)對外地產(chǎn)酒類收取城市建設(shè)配套費，變相收取各種費用。假若是生活必需品，群眾還能接受，可多數(shù)都是非生活必需品，一發(fā)就是一大批。 地方保護影響商品流通，成為市場經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。還有些地方政府專門成立本地產(chǎn)品銷售機構(gòu)，層層落實責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，并實行 “ 一把手 ” 負責(zé)制，保護本地產(chǎn)品銷售。 從 規(guī)范公共管理職能的角度 談一談如何糾正這種現(xiàn)象？地方政府應(yīng)該如何實施正確的公共管理職能？ 提出三點，大家參考 中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮地方積極性、主動性、創(chuàng)造性，依法劃清中央與地方的職責(zé)權(quán)限。形成了地方之間的攀比。沒有合法、公開、正常的地方利益表達和平衡機制，地方利益就會以隱蔽、非正常、非法的渠道來表達， 中央與地方合理分權(quán)體制就難以正常運行，地方保護現(xiàn)象就不可能得到徹底的根治。全部市場都失靈在經(jīng)驗上是難以想像，例如，我們很難想像日常消費的米、面、衣物、家具、住房，以及分工監(jiān)督這些商品質(zhì)量的全部專家的名譽，都是假的。哈佛學(xué)者 施萊佛 曾經(jīng)指出：腐敗所帶來的好處，提供著政府官員為更大的腐敗設(shè)置管理權(quán)力的激勵，從而腐敗
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