【正文】 接受提高了的稅率，并形成公共支出替代私人支出的效應(yīng)。瓦格納 1882 ? 觀點(diǎn)：在考察了 19世紀(jì)許多西歐國(guó)家以及美國(guó)和日本的公共部門增長(zhǎng)狀況之后 ， 瓦格納認(rèn)為 ， 公共支出的增長(zhǎng)是政治因素 （ 國(guó)家職能擴(kuò)張 ） 和經(jīng)濟(jì)因素（ 工業(yè)化 ） 共同作用的結(jié)果 。 ? 總體上，未來幾年政府支出的增長(zhǎng)速度將會(huì)減慢 財(cái)政支出規(guī)模的國(guó)際比較 ? 若干發(fā)達(dá)國(guó)家政府支出占 GDP的比重 (%) 年度 美國(guó) 英國(guó) 加拿大 瑞士 1940 1950 1960 1970 1980 1991 * 1998 ** . 注： *1990年數(shù)據(jù) ， **1999年數(shù)據(jù) ? 不同發(fā)展程度國(guó)家政府支出占 GNP的比重 (%) 年份 低收入國(guó)家 中下等收入國(guó)家 中上等收入國(guó)家 發(fā)達(dá)工業(yè) 國(guó)家 1972 19 15 25 28 1986 23 27 27 40 ? 盡管有些國(guó)家在有的時(shí)期出現(xiàn)政府支出負(fù)增長(zhǎng)的情況，但從長(zhǎng)期和整體看，政府支出的不斷增長(zhǎng)構(gòu)成了發(fā)展的總趨勢(shì)。 ? 政府公務(wù)員工資進(jìn)一步大幅度上調(diào)。 財(cái)政支出占 GDP的比重比較小 ， 隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政支出占 GDP 的比重增長(zhǎng)也增長(zhǎng) ， 但財(cái)政支出占 GDP 的比重增長(zhǎng)不是無止境的 ， 當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)相對(duì)穩(wěn)定 。 調(diào)控作用 財(cái)政收入和財(cái)政支出都能體現(xiàn)財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控作用，但財(cái)政支出更能夠全面而準(zhǔn)確地反映財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控能力。 財(cái)政支出占 GDP的比重 財(cái)政支出 ， 無論采取何種形式 ， 都表現(xiàn)為財(cái)政對(duì) GDP實(shí)際使用和支配的規(guī)模 。英國(guó) 1900年財(cái)政支出為 ， 2022年已經(jīng)達(dá)到 4191億英鎊 ? 三、財(cái)政支出增長(zhǎng)規(guī)模理論 ——理論解釋 ? 宏觀模型、微觀模型和公共選擇理論 財(cái)政支出規(guī)模的度量 ? 絕對(duì)指標(biāo) ? 用于考察財(cái)政支出的絕對(duì)數(shù)額； ? 其特點(diǎn)是能夠較直觀地反映財(cái)政支出的現(xiàn)狀和變化情況； ? 缺陷：難以反映影響財(cái)政支出的各種復(fù)雜因素。 經(jīng)濟(jì)類型分全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 .doc （ 4）微觀經(jīng)濟(jì)主體同政府的購(gòu)買性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，必須遵循等價(jià)交換原則，向政府提供商品和服務(wù)的企業(yè)，他們收益的大小，取決于市場(chǎng)供應(yīng)狀況及其銷售收入同生產(chǎn)成本的對(duì)比關(guān)系，所以，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬性的； 微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的轉(zhuǎn)移性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，并無交換發(fā)生。 分類的經(jīng)濟(jì)意義在于： （ 1）購(gòu)買性支出所起的作用是政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟(jì)主體提供的商品和服務(wù)雙向交換，政府直接以商品和服務(wù)的購(gòu)買者身份出現(xiàn)在市場(chǎng)上，這對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有著直接的影響，也影響到分配，但這種影響是間接的。 購(gòu)買性支出： 指政府為了執(zhí)行各種政府職能 ， 用于購(gòu)買所需的商品和勞務(wù)的支出 （ 1） 日常政務(wù)活動(dòng)的商品和服務(wù)支出； （ 2） 國(guó)家投資所需的商品和服務(wù)的支出 。主要有： ? 基本建設(shè)支出 ? 流動(dòng)資金 ? 挖潛改造資金 ? 科技三項(xiàng)費(fèi)用 ? 地質(zhì)勘探費(fèi) ? 工交商部門事業(yè)費(fèi) ? 支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)費(fèi) ? 文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) ? 撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi) ? 國(guó)防費(fèi) ? 行政管理費(fèi) ? 價(jià)格補(bǔ)貼支出等 ? 可參見中經(jīng)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù) 第四、按財(cái)政支出的具體用途分類 第五、其他分類 ? 按政府部門不同分類，可分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、郵電、商業(yè)、文化、教育、國(guó)防、行政、外交等部門的支出。 第二、按國(guó)家職能費(fèi)用類別分類 ? 購(gòu)買性支出： 指政府為了執(zhí)行各種政府職能，用于購(gòu)買所需的商品和勞務(wù)的支出 ? 例：各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、文教科衛(wèi)支出、行政、國(guó)防支出等 ? 轉(zhuǎn)移性支出： 指政府單方面的，無償?shù)馁Y金支付 ? 例：社會(huì)保險(xiǎn)和福利支出、對(duì)居民的補(bǔ)助支出、債務(wù)利息支出、捐贈(zèng)支出等。 在城鎮(zhèn)投資中（以下同），國(guó)有及國(guó)有控股投資 23554億元，同比增長(zhǎng) %；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資 13196億元，增長(zhǎng) %。 投資性支出 挖潛改造基金屬于補(bǔ)償支出 全國(guó)更新改造支出 億元 年份 合計(jì) 企業(yè)挖潛改造資金 科技三項(xiàng)費(fèi)用 2022 2022 2022 積累性支出 基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金支出、國(guó)家物質(zhì)儲(chǔ)備以及新產(chǎn)品試制、地質(zhì)勘探、支農(nóng)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)、城市公用事業(yè)等支出中的增加固定資產(chǎn)的股份，屬于積累支出（可分生產(chǎn)性積累與非生產(chǎn)積累）。 剩余產(chǎn)品價(jià)值不等于積累，其原因是社會(huì)消費(fèi)的一部分來自于剩余產(chǎn)品價(jià)值 M。 第一、按支出用途分 社會(huì)總產(chǎn)品在價(jià)值構(gòu)成上分為 C、 V、 M三個(gè)組成部分。通過財(cái)政資金的支出，滿足整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)和公共部門等各方面活動(dòng)的資金需要，從而為實(shí)現(xiàn)政府的各項(xiàng)職能服務(wù)。 ? 財(cái)政支出是政府活動(dòng)的成本。 社會(huì)總產(chǎn)品最終的使用用途與社會(huì)再生產(chǎn)聯(lián)系來看可分為補(bǔ)償基金、積累基金、消費(fèi)基金。 動(dòng)態(tài)的再生產(chǎn)的角度考察 消費(fèi)性支出 文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國(guó)防戰(zhàn)備費(fèi)等，屬于消費(fèi)性支出。 我國(guó)歷史上曾經(jīng)有相當(dāng)一部分是由 C部分轉(zhuǎn)化到投資，財(cái)政支出的投資中有一部分屬于補(bǔ)償生產(chǎn)資料耗費(fèi)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投資，這部分屬于重臵投資。 從項(xiàng)目隸屬關(guān)系看，中央項(xiàng)目投資5123億元，同比增長(zhǎng) %；地方項(xiàng)目投資 53313億元，增長(zhǎng) %。 ?特點(diǎn)： 不減少私人部門可支配的資源總量，只是在結(jié)構(gòu)上調(diào)整不同社會(huì)集團(tuán)之間的分配 第三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分：購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出 ? 這種分類具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析意義： ?各自對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是不同的 ， 購(gòu)買性支出對(duì)社會(huì)生產(chǎn) 、 就業(yè)以及社會(huì)供給與社會(huì)需求的總量與結(jié)構(gòu)均衡有著直接的影響 ， 并對(duì)收入分配產(chǎn)生間接的影響 。 ? 意義：這種分類與預(yù)算的編制和執(zhí)行過程相一致，便于進(jìn)行財(cái)政管理和人代會(huì)對(duì)預(yù)算的審查批準(zhǔn)，也有助于反映政府預(yù)算執(zhí)行情況。 ? 例：各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、文教科衛(wèi)支出、行政、國(guó)防支出等 在這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是等價(jià)交換的活動(dòng) ， 它所體現(xiàn)的是政府的市場(chǎng)再分配活動(dòng) 。 （ 2） 轉(zhuǎn)移性支出的作用 ， 通過支出過程使政府所有的資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中 ， 資金的使用權(quán)的轉(zhuǎn)移 ， 微觀經(jīng)濟(jì)主體如何使用已經(jīng)脫離了政府的直接控制 ， 因此 ， 這類支出直接影響收入分配 ， 而對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)影響是間接的 。因此，對(duì)于可以得到政府轉(zhuǎn)移性支出的微觀經(jīng)濟(jì)主體，他們收入的高低在很大程度上并不取決于自己的能力和生產(chǎn)能力，而取決于同政府討價(jià)還價(jià)的能力，所以，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束軟性的。 ? 相對(duì)指標(biāo) ? 指財(cái)政支出總額與其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如 GDP、個(gè)人可支配收入等的比值。 財(cái)政支出反映的是財(cái)政在 GDP使用過程的活動(dòng)。 中國(guó)財(cái)政支出的規(guī)模 ? 政府總支出的計(jì)算 ? 政府支出 =預(yù)算內(nèi)支出 +預(yù)算外支出 +社會(huì)保障基金 +中央政府代地方政府發(fā)行的政府債券支出 財(cái)政支出規(guī)模的發(fā)展趨勢(shì) 財(cái)政支出增長(zhǎng)是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而擴(kuò)展的趨勢(shì) ， 財(cái)政支出占 GDP（ GDP與 GNP的區(qū)別 ） 的比重是受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制所制約和影響 ， 1996— 1998年我國(guó)財(cái)政支出占 GDP比重過低 1998—— 2022年 ， 我國(guó)財(cái)政支出占 GDP比重平均每年下降一個(gè)百分點(diǎn) 。 2022年至 2022年五年間 ， 全國(guó)財(cái)政支出累計(jì)約 ， 比上一個(gè)五年增加