財(cái)政支出規(guī)模ppt課件-wenkub
2023-05-27 13:55:46 本頁面
【正文】 共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保障基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、資源勘探電力信息等事務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)、金融監(jiān)管等事務(wù)、地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出、國土資源氣象等事務(wù)、住房保障支出、糧油物資管理事務(wù)、儲備事務(wù)支出、預(yù)備費(fèi)、國債還本付息支出、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出。 一、 財(cái)政支出分類 （二）財(cái)政支出的三種重要分類方法 （政府職能）分類 （ IMF） 知識鏈接： 《 2022年政府收支分類科目 》 類級科目現(xiàn)行規(guī)定有 12 項(xiàng) 包括： 工資福利支出、辦公費(fèi)、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出。 （ 1）購買性支出 購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動，包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所需的或用于國家投資所需的商品和服務(wù)的支出，前者如政府各部門的事業(yè)費(fèi)，后者如政府各部門的投資撥款 一、 財(cái)政支出分類 （二）財(cái)政支出的三種重要分類方法 對購買性支出的分析 : 政府是一個(gè)市場主體，一手交錢，一手接貨（商品或者勞務(wù)）。 ④ 一、 財(cái)政支出分類 （二）財(cái)政支出的三種重要分類方法 （ 2）轉(zhuǎn)移性支出 財(cái)政轉(zhuǎn)移支出指政府單方面把一部分收入無償?shù)剞D(zhuǎn)移出去的支出，包括財(cái)政補(bǔ)貼支出和社會保障支出等。 一、 財(cái)政支出分類 （二）財(cái)政支出的三種重要分類方法 對轉(zhuǎn)移性支出的分析： 政府是一個(gè)“慈善家”（非市場主體）（和李嘉誠的區(qū)別在于收入來源不同） ① 非等價(jià)交換：受益人向政府游說獲得，對政府和受益人都是預(yù)算軟約束。 購買支出和轉(zhuǎn)移支出的比例關(guān)系受到一國政府職能的影響。 一、 財(cái)政支出分類 （二）財(cái)政支出的三種重要分類方法 購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出分類的意義 : ?購買性支出比重大（發(fā)達(dá)國家），財(cái)政偏重效率（發(fā)展中國家），轉(zhuǎn)移性支出比重大，該國財(cái)政偏重公平。代表作有《 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教程 》 （ 1876年）、 《 財(cái)政學(xué) 》 （ 1877～ 1901年）。并據(jù)此提出了新的國家職能觀。 瓦格納對 19世紀(jì)的許多歐洲國家、日本、美國的財(cái)政支出的增長情況作了考察后認(rèn)為，決定財(cái)政支出增長的力量，是可以用政治和經(jīng)濟(jì)的因素來解釋。 （二）財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢 二、財(cái)政支出的規(guī)模分析 瓦格納法則的解釋： G3 G2 G1 Y3 Y2 Y1 0 人均 GDP 財(cái)政支出占GDP的比重 （二）財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢 二、財(cái)政支出的規(guī)模分析 皮科克 (Peacock)和威斯曼 (Wiseman)的替代－規(guī)模效應(yīng)理論 也稱之為梯度漸進(jìn)梯度理論 : 在對 18901955年間英國財(cái)政支出情況進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上 ,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮科克和威斯曼在 1961年，提出了財(cái)政支出增長的梯度漸進(jìn)梯度理論。納稅人的稅收容忍水平將會提高，整個(gè)政府財(cái)政支出在漸進(jìn)的過程中呈現(xiàn)出一個(gè)臺階式的增長形態(tài)。這一趨勢從 1997年開始得到扭轉(zhuǎn)，此后該比重才逐步上升，到本世紀(jì)才重新超過了 20％。 （三） 我國財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 二、財(cái)政支出的規(guī)模分析 我國財(cái)政支出占 GDP比重發(fā)展變化原因的分析 : 從計(jì)劃到市場的改革，本身就意味著政府從市場的退出過程，這一趨勢的出現(xiàn)是政府支出內(nèi)在減少趨勢的反映。 ③ 有的學(xué)者認(rèn)為，中國的 GDP統(tǒng)計(jì)存在水份，財(cái)政支出與 GDP的比重并沒有表中所列的那么低。政治性因素對財(cái)政支出規(guī)模的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政局是否穩(wěn)定；二是政體結(jié)構(gòu)和行政效率；三是政府干預(yù)政策。 羅斯托 (walt Rostow)：1916年生于美國紐約。曾長期在美國國務(wù)院工作，擔(dān)任過肯尼迪總統(tǒng)和約翰遜總統(tǒng)的特別助理。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 階段 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段 三、 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析 （一）關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的學(xué)說 時(shí)期 項(xiàng)目 初級階段 中級階段 成熟階段 購買性支出 投資性支出 應(yīng)有較大投入 （用于基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)，在社會總投資中發(fā)揮主導(dǎo)地位） 增長減緩，投入下降（市場逐步完善，私人投資增加） 投資增長回升 （主要用來解決市場失靈，在社會總投資中發(fā)揮補(bǔ)充作用） 高 ↓ ↑ 消費(fèi)性支出 投入比較低 （主要滿足人們的吃、穿等基本生活需要） 隨人們的需求層次提高而大幅增加 （政府要為個(gè)人提供配套設(shè)施與管理，如公園、治安等；教育、衛(wèi)生、福利等方面財(cái)政支出增加） 低 ↑ 轉(zhuǎn)移性支出 投入比較低 （以確保人們的最低生活水平為目標(biāo)） 轉(zhuǎn)移支出會大大增加 （貧富差距擴(kuò)大，用于社會保障和收入再分配的財(cái)政支出增加） 低 ↑ 三、 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析 （一）關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的學(xué)說 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 早期階段 的財(cái)政支出特征： 財(cái)政支出中用于公共投資部分比重很大，增長的速度也很快 人們的生活水平不高，主要是滿足人們的基本需要
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