財政支出總論ppt課件-wenkub
2023-05-27 13:23:22 本頁面
【正文】 ) ? 提高人民生活水平，緩和社會矛盾 二、財政支出原則 ?量入為出與量出為入 相結(jié)合 原則（怎么做？ —— 控制好支出） ?統(tǒng)籌兼顧，保證重點原則 ?兼顧公平與效益 為了合理有效地使用財政資金，加強對財政資金的管理，需要對財政支出的內(nèi)容進行科學的分類。本章在介紹財政支出的概念、分類、形式、原則、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等基本理論的基礎上，分析了西方財政支出增長理論，重點論述了財政支出效益的幾種分析方法。 ? 財政支出的作用、原則和分類 ? 財政支出規(guī)模、結(jié)構(gòu) ? 財政支出效益分析 學習目標 ? 、形式、結(jié)構(gòu)等基本理論知識。 （一）按照財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類：生產(chǎn)性支出，非生產(chǎn)性支出 這種分類，可以反映出生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性支出的比例關系，為財政正確處理經(jīng)濟建設投資和社會共同需要支出間的關系提供科學依據(jù)。為進一步改革國家財政管理體制，合理按排中央和地方政府的職、責、事、權(quán)，充分調(diào)動中央和地方理財?shù)姆e極性提供依據(jù)。 社會保障支出： 社會保險 、 社會救濟 、 社會福利 財政補貼支出： 價格補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息 稅式支出 ： 照顧性 稅式支出 、刺激性 稅式支出 二者對經(jīng)濟的不同影響： ?購買性支出，直接影響資源配置，間接影響收入分配 ?轉(zhuǎn)移性支出，直接影響收入分配，間接影響資源配置 這種分類可以較準確地區(qū)分和確定政府公共支出對社會總需求的影響，對保證政府實現(xiàn)財政支出政策對社會總供求的 宏觀調(diào)控 有著重要作用 。 不要求償還 是 無償 撥款這種財政支出形式的根本特征。 它主要 適用于具有償還貸款能力、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)企業(yè)、單位 所需要的 基本建設 投資貸款及 農(nóng)業(yè) 長期貸款。二是企業(yè) 政策性虧損補貼 ，企業(yè)為了配合政府的某項政策意圖導致經(jīng)營虧損，由財政給予一定的補貼。它主要適用于國民經(jīng)濟中的 基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的重點項目和高新技術開發(fā)項目 等，在財政資金比較寬裕時，也可用于競爭性、盈利性較高的行業(yè)和企業(yè)的投資。 （自由到國家干預） ? （ 2）政治因素： ? 第一、國內(nèi)外政局是否穩(wěn)定 2022年軍費開支： 美國 6120億美元， 法國 788億美元 中國大陸 702億美元 俄羅斯 667億美元 日本 580億美元 印度 290億美元 中國臺灣： 。 ? 我國人口眾多，且步入老齡化，社會保障支出將大幅增長。（協(xié)調(diào)、引導、控制） 二、財政支出結(jié)構(gòu) 二、財政支出結(jié)構(gòu) ?（一）財政支出結(jié)構(gòu)的制約因素 ? 國家職能 （私有制為基礎國家，主要行使社會管理職能；公有制為基礎國家，主要行使經(jīng)濟管理職能） ? 經(jīng)濟發(fā)展階段 （早期投資比重較大；中期投資小，公共消費比重提高；成熟期，投資、公共消費都增長） ? 政府的工作中心及發(fā)展目標 （政治經(jīng)濟路線、方針和政策） ? 國家的經(jīng)濟體制及資源配置方式 （二）優(yōu)化我國的財政支出結(jié)構(gòu) ? 我國財政支出結(jié)構(gòu)存在的 主要問題 ? 第一，存在嚴重的 “ 越位 ” 、 “ 缺位 ” 現(xiàn)象 。 1993年制定的 《 中國教育改革和發(fā)展綱要 》 第 48條中就曾明確提出， “ 逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，在本世紀末達到 4%”。其中很大一部分是 “ 三公消費 ” ， 其中 公款吃喝 3000億（ 2022年 3月 2日人民網(wǎng)報道 ）、 每年公務用車消費支出 1 500億～ 2 000億元（不包括醫(yī)院、學校、國企、軍隊以及超編配車） （中國經(jīng)濟網(wǎng)， 2022） 、公款旅游費用?！?在中國可能嗎？不可能。 2022年 2月 8日，安徽省蕪湖市中級人民法院宣判：張治安死刑，緩期兩年執(zhí)行。 世界第二大單體建筑 山東省濟南市政府辦公樓 — 龍奧大廈建筑面積 37萬平方米，造價 40億元，走廊周長為1公里，有 40多部電梯，電話和電腦信息點插座 45000個，是僅次于美國五角大樓的世界第二大單體建筑。 多用于軍事、政治、文化、衛(wèi)生等財政支出項目。為提高財政支出效益，當今世界許多國家都采用 “ 政府采購制度 ” 即以公開招標、投標為主要方式選擇供應商，從國內(nèi)外市場上為政府部門或所屬團體購買商品或服務的一種制度。 ? 一、政府采購制度的概念及運作 ? （一） 概念 政府采購制度是指有關政府采購的一系列法規(guī) 、政策和制度的總稱 。 （二）運作程序
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