【正文】 政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)職能和文化職能等基本職能與計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等程序性職能構(gòu)成 ，其實(shí)質(zhì)是行政權(quán)力的內(nèi)部分配。 但是，在一級(jí)政府內(nèi)部，存在著層級(jí)關(guān)系，其行政權(quán)力也是集中的 【 均全制行政體制 】 孫中山所倡導(dǎo) ： ，民主政治的基礎(chǔ)得以穩(wěn)固 ，民主政治的功能得以發(fā)揮 【 行政 責(zé)任 】 廣義的行政責(zé)任指的是行政行為主體在行使行政權(quán)力的過程中向授權(quán)機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，進(jìn)而對(duì)人民負(fù)責(zé)的活動(dòng)。具體來說，包括以下三方面的涵義：第一，行政權(quán)力決定了行政體制的狀況，而行政體制是行政權(quán)力的外部表現(xiàn)形式。 但是，在一級(jí)政府內(nèi)部，存在著層級(jí)關(guān)系，其行政權(quán)力也是集中的 【 均全制行政體制 】 孫中山所倡導(dǎo) ： ，民主政治的基礎(chǔ)得以穩(wěn)固 ，民主政治的功能得 以發(fā)揮 【 行政責(zé)任 】 廣義的行政責(zé)任指的是行政行為主體在行使行政權(quán)力的過程中向授權(quán)機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，進(jìn)而對(duì)人民負(fù)責(zé)的活動(dòng)。具體來說，包括以下三方面的涵義： 第一， 行政權(quán)力決定了行政體制的狀況，而行政體制是行政權(quán)力的外部表現(xiàn)形式。第二， 行政體制的核心是國家行政權(quán)力的配置和劃分，尤其是在中央和地方政府之間的配置和劃分。狹義的行政責(zé)任指的是行政法學(xué)意義上的行政責(zé)任。第二，行政體制的核心是國家行政權(quán)力的配置和劃分，尤其是在中央和地方政府之間的配置和劃分。狹義的行政責(zé)任指的是行政法學(xué)意義上的行政責(zé)任。縱向橫向，層次性和部門性 ： 1是 2的基礎(chǔ)和依據(jù)， 2是 1的具體體現(xiàn) 【 行政職能的轉(zhuǎn)變 六層含義】 ，其它職能并不消失 ，行政性，直接性向經(jīng)濟(jì)性，法律性，間接性轉(zhuǎn)變 政府的轉(zhuǎn)變 【 行政環(huán)境 】 即行政生態(tài)，指的是外部環(huán)境，包括政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等多重因素，它決定和制約著行政職能。當(dāng)下屬執(zhí)行命令不力，依靠懲罰手段處理 缺點(diǎn)：造成部下工作積極性不高、主動(dòng)性差， 領(lǐng)導(dǎo)者官僚主義嚴(yán)重，效率低下 【 民主式領(lǐng)導(dǎo)方式 】 行政領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)比較公開，和下級(jí)行政人員關(guān)系密切、互相溝通 優(yōu)點(diǎn)：決策時(shí)，相信群眾，同群眾商量，將群眾中的正確意見集合起來形成決策內(nèi)容；決策執(zhí)行時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者充分授權(quán)，讓部下自主負(fù)責(zé)工作，工作人員積極性高 【 放任式領(lǐng)導(dǎo)方式 】 行政領(lǐng)導(dǎo)者把較多的行政決策權(quán)、決定權(quán)下放給下級(jí)行政人員，行政領(lǐng)導(dǎo)者只是進(jìn)行必要的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)變化節(jié)奏加快，僅憑決策者個(gè)人經(jīng)驗(yàn)智慧 … ，為其提供了技術(shù)基礎(chǔ) ，要求實(shí)現(xiàn)行政決策體制的科學(xué)化、行政決策程序的科學(xué)化和行政決策方法的科學(xué)化 ：機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人 員機(jī)構(gòu)優(yōu)化，運(yùn)行機(jī)制靈活 ： …… ： …… ： ，加強(qiáng)行政決策科學(xué)化的思想理論建設(shè) ，改革現(xiàn)有的決策體制，重視咨詢機(jī)構(gòu)和信息機(jī)構(gòu)的建設(shè) 【行政決策 民主化 】 ，也是我國民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容 ，這種廣泛的民主參與機(jī)制對(duì)于保證決策正確具有以下 3 個(gè)方面的意義： ，集思 廣益，提高決策方案的質(zhì)量 ，提高決策的透明度，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平 6 ，關(guān)鍵在于： ，是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是中國特色的決策理論和方法 ，一方面在決策過程中充分聽取多方面意見，一方面又要堅(jiān)持決策的集中統(tǒng)一 ，到群眾中去，從群眾中來 …… 【 決策修正 】 決策修正指在已作出的決策基本正 確并能夠繼續(xù)執(zhí)行的前提下，為了更好地實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，對(duì)原有決策方案所進(jìn)行的部分調(diào)整和補(bǔ)充 【 追蹤決策 】 指在決策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)原有決策失誤或無法繼續(xù)執(zhí)行下去而對(duì)決策目標(biāo)和方案所做的一種根本性修改 人事行政 【 人事行政 】 人事行政是指國家人事行政機(jī)關(guān)依法對(duì)行政管理活動(dòng)中的行政人員與行政事務(wù)之間的關(guān)系以及行政人員之間的關(guān)系所實(shí)施的一整套管理活動(dòng)和管理行為。財(cái)務(wù)行政大體包括預(yù)算、會(huì)計(jì)、決算和審計(jì)四大 部分，分布擔(dān)負(fù)著財(cái)務(wù)計(jì)劃編制、執(zhí)行、總結(jié)和監(jiān)督等方面的職能 【 財(cái)務(wù)行政體制 】 是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是規(guī)范中央與地方以及各級(jí)政府之間財(cái)政分配關(guān)系的根本制度。審計(jì)的客體是國務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府、國有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的其它有關(guān)單位；審計(jì)的內(nèi)容是財(cái)政財(cái)務(wù)收支 情況、反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)記錄。它是電子政務(wù)的基礎(chǔ) 9 行政監(jiān)督 【行政監(jiān)督】行政監(jiān)督是指對(duì)國家行政的監(jiān)督 ,是政黨 ,國家和人民依法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中執(zhí)行法律與遵守紀(jì)律的情況所進(jìn)行的檢查 ,督促 ,指導(dǎo)和糾錯(cuò)的活動(dòng) 【一般監(jiān)督】指的是各監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的全部行政行為實(shí)行廣泛的經(jīng)常的法律 監(jiān)督和工作監(jiān)督 ,如人大的監(jiān)督 【專業(yè)監(jiān)督】是指上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)同級(jí)與下級(jí)行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的某一方面實(shí)行的監(jiān)督 ,如國家財(cái)政部對(duì)中央各部委以及地方政府各部門的財(cái)政實(shí)行的監(jiān)督 【職能監(jiān)督】是指政府具體職能部門就其主管的工作 ,在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)同級(jí)政府其它工作部門和工作人員 ,有領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)關(guān)系的企事業(yè)單位的行政活動(dòng)的某一方面實(shí)行的監(jiān)督 ,如人事監(jiān)督 ,財(cái)政監(jiān)督 ,稅收監(jiān)督 【主管監(jiān)督】是指政府主管部門對(duì)下級(jí)政府相應(yīng)的工作部門 ,有隸屬關(guān)系的企事業(yè)單位的行政管理活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督 【行政監(jiān)察】行政監(jiān)察是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì) 國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政活動(dòng)實(shí)行的一種內(nèi)部監(jiān)督 【行政復(fù)議】主要職能是維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán) ,防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為 ,保護(hù)公民 ,法人和其它組織的合法權(quán)益 【審計(jì)監(jiān)督】是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府機(jī)