虹口區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃-wenkub
2022-09-15 21:44:00 本頁面
【正文】 ，且更為嚴(yán)重的是高級(jí)專業(yè)人才老齡化現(xiàn)象突出，面臨青黃不接和人才梯隊(duì)斷層的嚴(yán)峻形勢(shì)。二是人才知識(shí)能力結(jié)構(gòu)欠佳。 因此 ， 虹口必須突破束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過進(jìn)一步建立和改善以公開 、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向 、 有利于優(yōu)秀人才脫穎而出， 充分施展才能的選人用人機(jī)制，形成整體性的人才資源開發(fā)環(huán)境。二是部分用人單位的人才責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)人才積極主動(dòng)的關(guān)心和服務(wù)，缺乏“大人才觀”，想問題、辦事情還沒有跳出傳統(tǒng)的“人才”概念和區(qū)屬觀念，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。 （二）存在問題 從《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《上海實(shí)施 人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》對(duì)人才工作的要求，以及實(shí)施虹口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)人才發(fā)展的要求 出發(fā)，虹口人才資源開發(fā)工作還有不少差距，許多瓶頸亟待突破，諸如 人才引進(jìn)、培 4 養(yǎng)和使用的觀念與形勢(shì)發(fā)展要求還存在差距；黨政人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化；專業(yè)技術(shù)人才尤其是各行業(yè)領(lǐng)軍人才數(shù)量明顯不足。一是實(shí)行公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，建立 機(jī)關(guān)科級(jí)職位空缺競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。同時(shí)，近期還積極拓展外向型培訓(xùn)渠道，共選派 71 名年輕干部赴新加坡、香港等地境外培訓(xùn)。二是注重從區(qū)屬企事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀人才，通過調(diào)任進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，拓寬選人、用人的渠道。在全市率先開展了以引進(jìn)博士、碩士專業(yè)人才為重點(diǎn)的“百人工程”，相繼制訂了《關(guān)于做好本區(qū)引進(jìn)博士、碩士專業(yè)人才管理服務(wù)工作的試行辦法》、《關(guān)于做好本區(qū)引進(jìn)博士、碩士專業(yè)人才考核工作的意見》等，目前共引進(jìn)碩士以上學(xué)歷專業(yè)人才 103 名；從虹口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和干部隊(duì)伍年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)出發(fā)，從外省市以及市級(jí)機(jī)關(guān)引進(jìn)高學(xué)歷優(yōu)秀青年人才，近年來 共引進(jìn) 9 人擔(dān)任部門領(lǐng)導(dǎo)，其中擔(dān)任黨政一把手 3 名，副職領(lǐng)導(dǎo) 6 名。 人才工作注重制度化建設(shè)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要把“兩個(gè)第一”緊緊抓在手里，把人才工作放到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)；強(qiáng)調(diào)必須打破人才區(qū)屬觀念，開放性地做好區(qū)域性的人才工作，要進(jìn)一步優(yōu)化育人、引人、用人的良好環(huán)境，使優(yōu)秀人才脫穎而出。這是對(duì)人才內(nèi)涵的新界定，是人才定義的重大調(diào)整。要把虹口建成現(xiàn)代化國際大都市的中心城區(qū)，必須要有強(qiáng)有力的人才作支撐。 1 虹口區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃 前 言 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。 為加快實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》以及《上海實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》精神，特組織編制本規(guī)劃，為“十一五”期間全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)提供指導(dǎo)性文件，使虹口人才工作與區(qū) 域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)更好地協(xié)調(diào)發(fā)展?？?慮到人才統(tǒng) 2 計(jì)的歷史和現(xiàn)狀，本規(guī)劃所稱的人才是指具有大專以上學(xué)歷或 中級(jí)以上職稱的人員。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還多次召開專題人才工作會(huì)議、知識(shí)分子工作會(huì)議，以及引進(jìn)的博士、碩士專業(yè)人才座談會(huì)等，研究出臺(tái)了一系列促進(jìn)人才發(fā)展的政策措施。 “九五”以來，虹口先后制定出臺(tái)了《虹口區(qū)“九五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《虹口區(qū)“十五”人 2 才發(fā)展規(guī)劃》、《虹口區(qū)引進(jìn)高層次人才三年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》、《區(qū)機(jī)關(guān)科級(jí)及其以下干部交流的暫行辦法》等一系列意見和措施，初步形成了涵蓋人才培養(yǎng)、吸引、使用等人才工作的方方面面，進(jìn)一步 加大人才工作的制度化建設(shè)，有效推動(dòng)了人才工作開展，全區(qū)人才隊(duì)伍的整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。 人才培養(yǎng)強(qiáng)化“蓄水池”建設(shè)。 2020 年以來共調(diào)任 16 名同志進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，其中碩士 2 名，本科 10 名。這些措施的實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)中青年人才的培養(yǎng)鍛煉，促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，也優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是加大區(qū)機(jī)關(guān)、街道鎮(zhèn)干部的跨部門交流，近年來共交流處級(jí)干部156 名，其中一把手 44 名；對(duì) 71 名科級(jí)及以下干部分成 2 批進(jìn)行了跨部門交流，涉及 49 個(gè)部門、街道、鎮(zhèn)。其中尤為突出的問題主要表現(xiàn)在以下方面： 人才觀念有待進(jìn)一步更新。 人才機(jī)制有待進(jìn)一步完善。 人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。特別是黨政人才的專業(yè)背景和知識(shí)能力與虹口新一輪發(fā)展不相適應(yīng)。 人才集聚功能有待進(jìn)一步增強(qiáng)。 （二） 虹口功能定位 “十一五”期間， 虹口在功能布局上，初步明確形成“一區(qū)一街兩圈”，即北外灘航運(yùn)商務(wù)區(qū)、四川北路綜合商業(yè)街、虹口區(qū)多倫路文化休閑圈和大柏樹國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)圈。 黨的執(zhí)政能力歸根到底取決于執(zhí)政者的能力和素質(zhì)，各級(jí)領(lǐng) 7 導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是黨執(zhí)政的骨干力量，是執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。 同時(shí)，在虹口建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，尤其是在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域著力推進(jìn)領(lǐng)軍人 才開發(fā)，造就一些“大師大家”，大力 推進(jìn)虹口科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。為提供虹口社區(qū)管理必需的人力資源支持，建立適 8 應(yīng)虹口社區(qū)管理的人才體制、機(jī)制和政策體系，挖掘、培養(yǎng)一批具備協(xié)調(diào)組織能力、處理問題能力、高度奉獻(xiàn)精神的社區(qū)管理人才，全面保障虹口社區(qū)和諧發(fā)展。 2020 年虹口航運(yùn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到 8 萬名，占全市航運(yùn)服務(wù)業(yè)總從業(yè)人員的 27%，每年的增長(zhǎng)率為 4%。 增強(qiáng)以教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才為 特色 的專業(yè)技術(shù)人才 整體優(yōu)勢(shì) 到 2020 年，區(qū)教育系統(tǒng)培養(yǎng)國家級(jí)名師或名校長(zhǎng) 35 名，上海市名師或名校長(zhǎng) 1015 名。 構(gòu) 成以 街道機(jī)關(guān)干 部 為核心 的社區(qū)管理人才隊(duì)伍 到 2020 年， 街道機(jī)關(guān)干部形成 35 歲以下比例為 10%， 3545歲比例為 30%、 4555 歲比例為 50%的梯形結(jié)構(gòu)層次 ； 社工員比例達(dá)到社區(qū)工作站人員總數(shù)的 50%，每個(gè)社區(qū)工作站至少配備 1 名助理社工師，社工師人數(shù)達(dá)到總體的 5%；形成 45 個(gè)社區(qū)工作實(shí)踐 基地，每年吸引 100 名大專院校社工、物業(yè)管理等專 10 業(yè)學(xué)生加入社會(huì)實(shí)踐 ； 初步形成以具有企事業(yè)單位中基層管理經(jīng)驗(yàn)的居民為黨支部書記或居委主任后備、以高中畢業(yè)待業(yè)青年為居委干部后備的人才儲(chǔ)備機(jī)制。 在干部選拔任用制度上 取得新突破。 認(rèn)真抓好 政府機(jī)關(guān)輔助崗 位職員制的 試點(diǎn) 工作， 完善政府工作人員分類管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)分類管理改革。 堅(jiān)持群眾認(rèn)可、注重實(shí)績(jī)的原則，探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的黨政干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制；進(jìn)一步 貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推進(jìn)干部任用提名環(huán)節(jié)規(guī)范化 、民主化改革， 在干部考核評(píng)價(jià)工作中擴(kuò)大民主、反映民意，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度；建立健全不同層次、不同類型黨政干部人才的崗位職責(zé)規(guī)范；積極借鑒企業(yè)先進(jìn)考核理念，科學(xué)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善黨政干部測(cè)評(píng)考核信息系
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