【正文】 ? ② 承擔(dān)安全評價(jià) 、 認(rèn)證 、 檢測 、 檢驗(yàn)工作的中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 （ 第七十九條 ） ； 38 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? ③ 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其決策機(jī)構(gòu) 、 主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營的投資人的法律責(zé)任 （ 第八十條 、 第八十一條 、 第八十二條 、 第八十三條 、 第八十四條 、第八十五條 、 第八十六條 、 第八十七條 、 第八十八條 、 第八十九條 、 第九十一條 ） ； ? ④ 生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的責(zé)任 （ 第九十條 ） ； ? ⑤ 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定的行政處罰和民事賠償責(zé)任的執(zhí)行 （ 第九十四條 、 第九十五條 ） 。 該章共有 15條 ，規(guī)定了 6個(gè)方面的問題： ? ① 縣級以上地方各級政府的責(zé)任 （ 第五十三條 、第六十六條 ） ； ? ② 對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的有關(guān)職責(zé)和行為的規(guī)定 （ 第五十四條 、 第五十五條 、第五十六條 、 第六十條 、 第六十三條 ） ； ? ③ 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員的權(quán)利和義務(wù) （ 第五十七條 、 第五十八條 、 第五十九條 ） ； 35 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? ④ 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察 （ 第六十一條 ） ； ? ⑤ 關(guān)于承擔(dān)安全評價(jià) 、 認(rèn)證 、 檢測 、 檢驗(yàn)工作的中介機(jī)構(gòu)的條件和責(zé)任的規(guī)定 （ 第六十二條 ） ； ? ⑥ 對事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的其他方面的監(jiān)督 （ 第六十四條 、 第六十五條 、第六十七條 ） 。 該章共有 28條 ， 規(guī)定了 7個(gè)方面的問題： ? ① 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件 ，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) （ 第十六條 ） ； ? ② 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任 （ 第十七條 、 第十八條 、 第三十六條 、第三十七條 、 第三十九條 、 第四十條 、 第四十一條 、 第四十二條 、 第四十三條 ） ； ? ③ 在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員及其職責(zé)的規(guī)定 （ 第十九條 、 第三十八條 ） ； 32 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? ④ 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)有關(guān)人員的資質(zhì) 、 教育 、 培訓(xùn) 、 考核的規(guī)定 （ 第二十條 、 第二十一條 、 第二十二條 、 第二十三條 ） ； ? ⑤ 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目中安全生產(chǎn)問題的規(guī)定 （ 第二十四條 、 第二十五條 、 第二十六條 、 第二十七條 ） ； ? ⑥ 對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所和生產(chǎn)工藝 、 設(shè)備管理的規(guī)定 （ 第二十八條 、 第二十九條 、 第三十一條 、第三十四條第二款 ） ； ? ⑦ 對危險(xiǎn)設(shè)備 （ 設(shè)施 ） 、 危險(xiǎn)物品 、 危險(xiǎn)作業(yè)及重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)管理的規(guī)定 （ 第三十條 、 第三十二條 、第三十三條 、 第三十四條第一款 、 第三十五條 ） 。 28 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) 《 安全生產(chǎn)法 》 分為七章，共 97條。通過法律形式確立的這個(gè)著 名的安全生產(chǎn)方針也是 《 安全生產(chǎn)法 》 的立法指導(dǎo)思想。 21 安全生產(chǎn)法與其他 安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系 《 安全生產(chǎn)法 》 確立的基本法律制 度普遍適用于各行各業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營單 位的安全生產(chǎn)，其他專項(xiàng)安全生產(chǎn)法律 對特定行業(yè)安全生產(chǎn)的特別規(guī)定適用于 特定行業(yè)， 安全生產(chǎn)法與其他安全生產(chǎn) 相關(guān)法律、法規(guī) 是互補(bǔ)的關(guān)系 。 《 安全生產(chǎn)法 》 是我國第一部全面規(guī) 范安全生產(chǎn)的專門法律，在安全生產(chǎn)法律 法規(guī)體系中占有極其重要的地位。 如 《 廣東省人民政府制定的廣東省重大安 全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 》 等 。 12 地方性法規(guī)（續(xù)） 廣東省有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)主要有： ⒈ 《 廣東省安全生產(chǎn)條例 》 ⒉《 廣東省實(shí)施 〈 中華人民共和國礦山安全法 〉 辦法 》 ⒊《 廣東省社會工傷保險(xiǎn)條例 》 ⒋ 《 廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例 》 ⒌《 廣東省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定 》 13 部門規(guī)章 部門規(guī)章 指國務(wù)院所屬的各部 、 委 在本部門權(quán)限內(nèi)發(fā)布的具有規(guī)范性的規(guī) 章 、 命令等 ， 其法律地位和效力低于憲 法 、 法律和行政法規(guī) 。 10 地方性法規(guī) 地方性法規(guī) 是由有地方立法權(quán)的地方人民 代表大會及其常務(wù)委員會制定和發(fā)布的行為規(guī) 范。 其法律地位和法律效力僅次于 憲法 ， 是制定行政法規(guī) 、 地方性法規(guī) 、 規(guī)章 的依據(jù) 。 5 《 憲法 》 中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定 ⒈《 憲法 》 第 42條規(guī)定 “ 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)， 改善勞動(dòng)條件 ” 、 “ 國家對就業(yè)前的公民進(jìn)行 必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練 ” 。 是由全國人民代表大會經(jīng) 過特定的立法程序制定和頒布的 。1 《 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 》 學(xué)習(xí)輔導(dǎo) 2 我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系是指 其制定的方式和外在的表現(xiàn)形式， 即是由何種國家機(jī)關(guān)，通過何種方 式制定的，表現(xiàn)為何種法律規(guī)范的 形式。 具有最高的法 律地位和法律效力 ， 是制定其他所有法律 、 法規(guī) 的依據(jù) 。 ⒉ 《 憲法 》 第 43條規(guī)定： “ 中華人民共和 國的勞動(dòng)者有休息的權(quán)利 ” 、 “ 國家發(fā)展勞動(dòng) 者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間 和休假制度 ” 。 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律主要有： 《 安全生 產(chǎn)法 》 、 《 職業(yè)病防治法 》 、 《 勞動(dòng)法 》 、 《 消防法 》 、 《 質(zhì)量法 》 等 ， 這些是普遍適 用于各行各業(yè)的 。地方性法規(guī)只在本地方范圍內(nèi)有效， 其法 律效力低于憲法、法律和行政法規(guī) 。 14 部門規(guī)章（續(xù)） 有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章比較多。 16 主要的 安全生產(chǎn)法律、法規(guī) ▲《 憲法 》 中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定 ▲ 《 安全生產(chǎn)法 》 ▲《 礦山安全法 》 ▲《 職業(yè)病防治法 》 ▲《 消防法 》 ▲《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 17 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)法 》 于 2020年 6月 29日經(jīng)九屆全國人大常委會第 28次會議審議通過。 19 《 安全生產(chǎn)法 》 的立法目的 立法目的決定立法的指導(dǎo)思想和調(diào)整 方向 ， 分析法律目的性有助于正確制 定 、 理解和執(zhí)行法律 。 22 生產(chǎn)經(jīng)營單位的概念 《 安全生產(chǎn)法 》 中的 “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位 ” 是一個(gè) 內(nèi)涵廣泛的概念 ， 包括工礦 、 商貿(mào)和各類服務(wù)行 業(yè) 。 24 《 安全生產(chǎn)法 》 明確的安全生產(chǎn)管理方針 “安全第一 ， 預(yù)防為主 ” 既是國家 對安全生產(chǎn)工作的 總要求 ， 也是安全 生產(chǎn)工作應(yīng)遵循的 最高準(zhǔn)則 。就各章內(nèi)容可作如下概括說明： ? 第一章總則。 33 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 。 36 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案與調(diào)查處理 。 39 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第七章附則 。 42 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 其主要內(nèi)容有： ? 主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 ? 職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 班組長是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵 ， 是法律 、 法規(guī)的直接執(zhí)行者 。 特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn) ， 經(jīng)考試合格取得操作資格證書的 ， 方可上崗作業(yè) 。生產(chǎn)經(jīng)營單位只有建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，才能建立和規(guī)范安全管理程序，有效地搞好安全生產(chǎn)。要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。安全設(shè)備更新等投入項(xiàng)目完成后，主要負(fù)責(zé)人要組織驗(yàn)收，檢查并保證投入資金有效使用。 加強(qiáng)事故隱患整改和安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查 ， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決 ， 把事故消滅在萌芽狀態(tài) 。事先物質(zhì)準(zhǔn)備不充分、搶救人員遲遲不到位以及其他種種現(xiàn)象。 主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的狀況 ， 組織有關(guān)部門 、 專家和專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真研究本單位可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故 ， 采取切實(shí)可行的安全措施 ， 明確從業(yè)人員各自的責(zé)任 ， 制定出符合實(shí)際 、 操作性強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 。 51 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故 ， 現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人 ， 有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告 。 52 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件 ? 良好的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的重要保障。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn) 54 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。 ? 生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 使用 、 儲存危險(xiǎn)物品的車間 、 商店 、 倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) ，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離；生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求 、 標(biāo)志明顯 、 保持暢通的出口 。 59 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 3 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) ， 其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員 。 61 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育與培訓(xùn) 主要包括： ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) ? 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn) 62 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力 。 ” 64 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 我國對從業(yè)人員的安全教育實(shí)行 “ 三級教育 ” 制度 ， 即入廠安全教育 、 車間級安全教育和崗位安全教育 。 ? 針對第三個(gè) “ 新 ” 條件 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十二條作了專門規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝 、新技術(shù) 、 新材料或者使用新設(shè)備 ， 必須了解 、 掌握其安全技術(shù)特性 ， 采取有效的安全防護(hù)措施 ，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 。 因此 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十三條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全教育培訓(xùn) ， 取得特種作業(yè)安全操作資格證書 ， 方可上崗作業(yè) 。 ? 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時(shí) ” 制度 ? 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)制度 69 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時(shí) ” 制度 ? “ 三同時(shí) ” 的概念和意義 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 、 改建 、 擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施 ，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 、 同時(shí)施工 、 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算 。 ” 71 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時(shí) ” 制度 ? 第二十七條規(guī)定： “ 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn) 、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工 ， 并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn) 、 儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 ，必須依照有關(guān)法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后 ， 方可投入生產(chǎn)和使用 。 74 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時(shí) ” 制度 ? 建設(shè)單位對實(shí)施 “ 三同時(shí) ” 的責(zé)任 建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施勞動(dòng)安全衛(wèi)生 “ 三同時(shí) ”負(fù)全部責(zé)任 。 在人員培訓(xùn)時(shí)應(yīng)有勞動(dòng)安全衛(wèi)生的內(nèi)容 ， 應(yīng)制定完整的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度； ? 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收前 ， 應(yīng)自主選擇并委托安全生產(chǎn)綜合管理部門認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動(dòng)條件檢測 、 危害程序分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測 、 檢驗(yàn) ，