【正文】 ，必須經(jīng)過安全評價(jià)認(rèn)可，取得安全使用證后，方可投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程項(xiàng)目概算（第二十四條）。 一旦事故發(fā)生 ， 主要負(fù)責(zé)人要按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案 ， 立即開展各項(xiàng)工作 。 ? 事故往往有突發(fā)性，一旦發(fā)生，正常的工作秩序被打亂，人們的思想出現(xiàn)慌亂，往往會出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)或者臨時(shí)成立的搶救組制定不出有效的搶救措施。要定期召開會議，聽取安全生產(chǎn)投入資金的使用情況。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程本身是一項(xiàng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。 43 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 只有明確安全責(zé)任 ， 分工負(fù)責(zé) ， 才能形成比較完整有效的安全管理體系 ， 激發(fā)職工的安全責(zé)任感 ， 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律 、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ， 防止和減少事故 ， 為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境 。 該章共有 15條 ，規(guī)定了 6個方面的問題： ? ① 縣級以上地方各級政府的責(zé)任 （ 第五十三條 、第六十六條 ） ； ? ② 對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的有關(guān)職責(zé)和行為的規(guī)定 （ 第五十四條 、 第五十五條 、第五十六條 、 第六十條 、 第六十三條 ） ； ? ③ 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員的權(quán)利和義務(wù) （ 第五十七條 、 第五十八條 、 第五十九條 ） ； 35 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? ④ 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察 （ 第六十一條 ） ； ? ⑤ 關(guān)于承擔(dān)安全評價(jià) 、 認(rèn)證 、 檢測 、 檢驗(yàn)工作的中介機(jī)構(gòu)的條件和責(zé)任的規(guī)定 （ 第六十二條 ） ； ? ⑥ 對事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的其他方面的監(jiān)督 （ 第六十四條 、 第六十五條 、第六十七條 ） 。 28 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) 《 安全生產(chǎn)法 》 分為七章，共 97條。 21 安全生產(chǎn)法與其他 安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系 《 安全生產(chǎn)法 》 確立的基本法律制 度普遍適用于各行各業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營單 位的安全生產(chǎn)，其他專項(xiàng)安全生產(chǎn)法律 對特定行業(yè)安全生產(chǎn)的特別規(guī)定適用于 特定行業(yè)， 安全生產(chǎn)法與其他安全生產(chǎn) 相關(guān)法律、法規(guī) 是互補(bǔ)的關(guān)系 。 如 《 廣東省人民政府制定的廣東省重大安 全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 》 等 。 10 地方性法規(guī) 地方性法規(guī) 是由有地方立法權(quán)的地方人民 代表大會及其常務(wù)委員會制定和發(fā)布的行為規(guī) 范。 5 《 憲法 》 中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定 ⒈《 憲法 》 第 42條規(guī)定 “ 加強(qiáng)勞動保護(hù)， 改善勞動條件 ” 、 “ 國家對就業(yè)前的公民進(jìn)行 必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練 ” 。1 《 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 》 學(xué)習(xí)輔導(dǎo) 2 我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系是指 其制定的方式和外在的表現(xiàn)形式， 即是由何種國家機(jī)關(guān)，通過何種方 式制定的，表現(xiàn)為何種法律規(guī)范的 形式。 ⒉ 《 憲法 》 第 43條規(guī)定： “ 中華人民共和 國的勞動者有休息的權(quán)利 ” 、 “ 國家發(fā)展勞動 者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間 和休假制度 ” 。地方性法規(guī)只在本地方范圍內(nèi)有效， 其法 律效力低于憲法、法律和行政法規(guī) 。 16 主要的 安全生產(chǎn)法律、法規(guī) ▲《 憲法 》 中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定 ▲ 《 安全生產(chǎn)法 》 ▲《 礦山安全法 》 ▲《 職業(yè)病防治法 》 ▲《 消防法 》 ▲《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 17 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)法 》 于 2020年 6月 29日經(jīng)九屆全國人大常委會第 28次會議審議通過。 22 生產(chǎn)經(jīng)營單位的概念 《 安全生產(chǎn)法 》 中的 “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位 ” 是一個 內(nèi)涵廣泛的概念 ， 包括工礦 、 商貿(mào)和各類服務(wù)行 業(yè) 。就各章內(nèi)容可作如下概括說明： ? 第一章總則。 36 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案與調(diào)查處理 。 42 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 其主要內(nèi)容有： ? 主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 班組長是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵 ， 是法律 、 法規(guī)的直接執(zhí)行者 。生產(chǎn)經(jīng)營單位只有建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，才能建立和規(guī)范安全管理程序，有效地搞好安全生產(chǎn)。安全設(shè)備更新等投入項(xiàng)目完成后，主要負(fù)責(zé)人要組織驗(yàn)收，檢查并保證投入資金有效使用。事先物質(zhì)準(zhǔn)備不充分、搶救人員遲遲不到位以及其他種種現(xiàn)象。 51 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故 ， 現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人 ， 有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn) 54 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。 59 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 3 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) ， 其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員 。 ” 64 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 我國對從業(yè)人員的安全教育實(shí)行 “ 三級教育 ” 制度 ， 即入廠安全教育 、 車間級安全教育和崗位安全教育 。 因此 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十三條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全教育培訓(xùn) ， 取得特種作業(yè)安全操作資格證書 ， 方可上崗作業(yè) 。 ” 71 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時(shí) ” 制度 ? 第二十七條規(guī)定： “ 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn) 、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工 ， 并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn) 、 儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 ，必須依照有關(guān)法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后 ， 方可投入生產(chǎn)和使用 。 在人員培訓(xùn)時(shí)應(yīng)有勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容 ， 應(yīng)制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度； ? 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收前 ， 應(yīng)自主選擇并委托安全生產(chǎn)綜合管理部門認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動條件檢測 、 危害程序分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測 、 檢驗(yàn) ，并將試運(yùn)行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況 、 措施的效果 、 檢測檢驗(yàn)數(shù)據(jù) 、 存在的問題以及擬采取的措施等寫入勞動安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告 ， 報(bào)送安全生產(chǎn)綜合管理部門審批； 77 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時(shí) ” 制度 ? 對預(yù)驗(yàn)收中提出的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見應(yīng)按期整改 ， 并將整改情況及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)綜合管理部門； ? 建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管理部門驗(yàn)收通過后 ，應(yīng)及時(shí)辦理 《 建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生驗(yàn)收審批表 》 。 83 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)制度 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十五條規(guī)定： “ 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn) 、 儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目 ，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià) 。 86 6 設(shè)備設(shè)施的安全保障 ? 安全設(shè)備的管理 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第十九條規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 《 安全生產(chǎn)法 》 從法律上對設(shè)備的報(bào)廢 、淘汰制度加以確認(rèn) ， 有利于該制度的有效實(shí)施 。 特種設(shè)備的檢測 、 檢驗(yàn)通常需要專門的檢測設(shè)備 ， 測定要求高 ， 測定過程規(guī)范 。 95 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員免費(fèi)提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，不得提供不符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動防護(hù)用品。 建立工傷保險(xiǎn)后 ， 從業(yè)人員可以安心工作 ， 遵守規(guī)程制度 ， 從而保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn) 。 生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目 、 場所有多個承包單位 、 承租單位的 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位 、 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 ， 或者在承包合同 、 租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位 、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào) 、 管理 。 o 作為企業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用的投入 ， 支付從事安全或勞動保護(hù)活動的需要 。 107 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 7 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的基本權(quán)利和義務(wù) ? 從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)權(quán)利 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第六條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利 ，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù) 。法律規(guī)定這項(xiàng)權(quán)利必須以勞動合同必要條款的書面形式加以確認(rèn) 。從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位均不得自行確定標(biāo)準(zhǔn) ， 不得非法提高或者降低標(biāo)準(zhǔn) 。 117 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十六條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評 、 檢舉 、 控告或者拒絕違章指揮 、 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資 、 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同 。 121 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 從業(yè)人員應(yīng)履行的安全生產(chǎn)義務(wù) ? 遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十九條規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。 ? 教育與培訓(xùn)是安全生產(chǎn)方面的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能，掌握安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識和專業(yè)技術(shù)知識的一個重要途徑。 主要是組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格的檢查并及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患； ? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理 ，包括嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批和驗(yàn)收 ， 并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查等 。 130 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全生產(chǎn)管理體制 ? 所謂體制 ， 就是關(guān)于一個社會組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成 ， 管理權(quán)限劃分 、 事務(wù)運(yùn)作機(jī)制等方面的綜合概念 。 ? 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為 ， 當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正 ， 對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為 ， 依照安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律 ， 行政法規(guī)的規(guī)定做出行政處罰決定 。 ? 對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施 、 設(shè)備 、 器材予以查封或者扣押 ， 并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法做出處理決定 。 131 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 行業(yè)管理是行業(yè)主管部門在本行業(yè)內(nèi)開展幫助、指導(dǎo)和監(jiān)督等宏觀管理工作。 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定 ， 對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察； ? 社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 。因此，從業(yè)人員的安全文化素質(zhì)是企業(yè)安全生產(chǎn)水平及其保障程度的最基礎(chǔ)元素。 122 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程。 119 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十七條規(guī)定： “ 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。要保證從業(yè)人員這項(xiàng)權(quán)利的行使，生產(chǎn)經(jīng)營單位就有義務(wù)事前告知有關(guān)危險(xiǎn)因素和事故應(yīng)急措施。 111 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠償 ， 是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù) 。 法律不可能也不需要對其從業(yè)人員所有的安全生產(chǎn)權(quán)利都作出具體規(guī)定 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 主要規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的 、 有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的最重要 、 最基本的五項(xiàng)權(quán)利 。 105 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全投資方式： o 對現(xiàn)有安全設(shè)備或設(shè)施 ， 按固定資產(chǎn)每年用折舊的方式籌措當(dāng)年安全技術(shù)措施費(fèi)； o 根據(jù)產(chǎn)量 （ 或產(chǎn)值 ） 按比例提取安全投資； o 職工個人交納安全保證金； o 征收事故或危害隱患源罰金 。 ” 第三十九條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品 ， 進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi) 。 ” ? 危險(xiǎn)作業(yè)是指容易造成嚴(yán)重傷害事故和財(cái)產(chǎn)損失的作業(yè) 。生產(chǎn)經(jīng)營