【正文】 ，必須經(jīng)過安全評價認可，取得安全使用證后，方可投入使用。安全設施投資應當納入建設工程項目概算（第二十四條）。 一旦事故發(fā)生 ， 主要負責人要按照事故應急救援預案中確定的救援方案 ， 立即開展各項工作 。 ? 事故往往有突發(fā)性，一旦發(fā)生，正常的工作秩序被打亂，人們的思想出現(xiàn)慌亂，往往會出現(xiàn)領導或者臨時成立的搶救組制定不出有效的搶救措施。要定期召開會議，聽取安全生產(chǎn)投入資金的使用情況。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程本身是一項安全生產(chǎn)的基礎工作，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。 43 建立、健全安全生產(chǎn)責任制 ? 班組長安全生產(chǎn)責任制 。 只有明確安全責任 ， 分工負責 ， 才能形成比較完整有效的安全管理體系 ， 激發(fā)職工的安全責任感 ， 嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律 、 法規(guī)和標準 ， 防止和減少事故 ， 為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境 。 該章共有 15條 ，規(guī)定了 6個方面的問題： ? ① 縣級以上地方各級政府的責任 （ 第五十三條 、第六十六條 ） ； ? ② 對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的有關職責和行為的規(guī)定 （ 第五十四條 、 第五十五條 、第五十六條 、 第六十條 、 第六十三條 ） ； ? ③ 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員的權利和義務 （ 第五十七條 、 第五十八條 、 第五十九條 ） ； 35 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結構 ? ④ 行政監(jiān)察機關對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行職責的情況實施監(jiān)察 （ 第六十一條 ） ； ? ⑤ 關于承擔安全評價 、 認證 、 檢測 、 檢驗工作的中介機構的條件和責任的規(guī)定 （ 第六十二條 ） ； ? ⑥ 對事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的其他方面的監(jiān)督 （ 第六十四條 、 第六十五條 、第六十七條 ） 。 28 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結構 《 安全生產(chǎn)法 》 分為七章，共 97條。 21 安全生產(chǎn)法與其他 安全生產(chǎn)相關法律、法規(guī)的關系 《 安全生產(chǎn)法 》 確立的基本法律制 度普遍適用于各行各業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營單 位的安全生產(chǎn)，其他專項安全生產(chǎn)法律 對特定行業(yè)安全生產(chǎn)的特別規(guī)定適用于 特定行業(yè)， 安全生產(chǎn)法與其他安全生產(chǎn) 相關法律、法規(guī) 是互補的關系 。 如 《 廣東省人民政府制定的廣東省重大安 全事故行政責任追究規(guī)定 》 等 。 10 地方性法規(guī) 地方性法規(guī) 是由有地方立法權的地方人民 代表大會及其常務委員會制定和發(fā)布的行為規(guī) 范。 5 《 憲法 》 中有關安全生產(chǎn)的規(guī)定 ⒈《 憲法 》 第 42條規(guī)定 “ 加強勞動保護， 改善勞動條件 ” 、 “ 國家對就業(yè)前的公民進行 必要的勞動就業(yè)訓練 ” 。1 《 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 》 學習輔導 2 我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系是指 其制定的方式和外在的表現(xiàn)形式， 即是由何種國家機關，通過何種方 式制定的，表現(xiàn)為何種法律規(guī)范的 形式。 ⒉ 《 憲法 》 第 43條規(guī)定： “ 中華人民共和 國的勞動者有休息的權利 ” 、 “ 國家發(fā)展勞動 者休息和休養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間 和休假制度 ” 。地方性法規(guī)只在本地方范圍內(nèi)有效， 其法 律效力低于憲法、法律和行政法規(guī) 。 16 主要的 安全生產(chǎn)法律、法規(guī) ▲《 憲法 》 中有關安全生產(chǎn)的規(guī)定 ▲ 《 安全生產(chǎn)法 》 ▲《 礦山安全法 》 ▲《 職業(yè)病防治法 》 ▲《 消防法 》 ▲《 危險化學品安全管理條例 》 17 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)法 》 于 2020年 6月 29日經(jīng)九屆全國人大常委會第 28次會議審議通過。 22 生產(chǎn)經(jīng)營單位的概念 《 安全生產(chǎn)法 》 中的 “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位 ” 是一個 內(nèi)涵廣泛的概念 ， 包括工礦 、 商貿(mào)和各類服務行 業(yè) 。就各章內(nèi)容可作如下概括說明： ? 第一章總則。 36 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結構 ? 第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援預案與調(diào)查處理 。 42 建立、健全安全生產(chǎn)責任制 其主要內(nèi)容有： ? 主要負責人的安全生產(chǎn)責任制 。 班組長是搞好安全生產(chǎn)工作的關鍵 ， 是法律 、 法規(guī)的直接執(zhí)行者 。生產(chǎn)經(jīng)營單位只有建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，才能建立和規(guī)范安全管理程序，有效地搞好安全生產(chǎn)。安全設備更新等投入項目完成后，主要負責人要組織驗收，檢查并保證投入資金有效使用。事先物質(zhì)準備不充分、搶救人員遲遲不到位以及其他種種現(xiàn)象。 51 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故 ， 現(xiàn)場人員應當立即報告有關負責人 ， 有關負責人應當立即向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人報告 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn) 54 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。 59 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 3 安全生產(chǎn)管理機構的建立 安全生產(chǎn)管理機構指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設機構 ， 其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員 。 ” 64 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 我國對從業(yè)人員的安全教育實行 “ 三級教育 ” 制度 ， 即入廠安全教育 、 車間級安全教育和崗位安全教育 。 因此 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十三條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全教育培訓 ， 取得特種作業(yè)安全操作資格證書 ， 方可上崗作業(yè) 。 ” 71 項目建設的 “ 三同時 ” 制度 ? 第二十七條規(guī)定： “ 礦山建設項目和用于生產(chǎn) 、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工 ， 并對安全設施的工程質(zhì)量負責；礦山建設項目和用于生產(chǎn) 、 儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 ，必須依照有關法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后 ， 方可投入生產(chǎn)和使用 。 在人員培訓時應有勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容 ， 應制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度； ? 建設項目預驗收前 ， 應自主選擇并委托安全生產(chǎn)綜合管理部門認可的單位進行勞動條件檢測 、 危害程序分級和有關設備的安全衛(wèi)生檢測 、 檢驗 ，并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設備運行情況 、 措施的效果 、 檢測檢驗數(shù)據(jù) 、 存在的問題以及擬采取的措施等寫入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告 ， 報送安全生產(chǎn)綜合管理部門審批； 77 項目建設的 “ 三同時 ” 制度 ? 對預驗收中提出的有關勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見應按期整改 ， 并將整改情況及時報告安全生產(chǎn)綜合管理部門； ? 建設項目勞動安全衛(wèi)生設施和技術措施經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管理部門驗收通過后 ，應及時辦理 《 建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表 》 。 83 建設項目安全預評價制度 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十五條規(guī)定： “ 礦山建設項目和用于生產(chǎn) 、 儲存危險物品的建設項目 ，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價 。 86 6 設備設施的安全保障 ? 安全設備的管理 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第十九條規(guī)定：安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。 《 安全生產(chǎn)法 》 從法律上對設備的報廢 、淘汰制度加以確認 ， 有利于該制度的有效實施 。 特種設備的檢測 、 檢驗通常需要專門的檢測設備 ， 測定要求高 ， 測定過程規(guī)范 。 95 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員免費提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，不得提供不符合標準的勞動防護用品，不得以貨幣或者其他物品替代應當配備的勞動防護用品。 建立工傷保險后 ， 從業(yè)人員可以安心工作 ， 遵守規(guī)程制度 ， 從而保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn) 。 生產(chǎn)經(jīng)營項目 、 場所有多個承包單位 、 承租單位的 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位 、 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 ， 或者在承包合同 、 租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位 、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào) 、 管理 。 o 作為企業(yè)生產(chǎn)性費用的投入 ， 支付從事安全或勞動保護活動的需要 。 107 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 7 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的基本權利和義務 ? 從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)權利 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第六條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利 ，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務 。法律規(guī)定這項權利必須以勞動合同必要條款的書面形式加以確認 。從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位均不得自行確定標準 ， 不得非法提高或者降低標準 。 117 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十六條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評 、 檢舉 、 控告或者拒絕違章指揮 、 強令冒險作業(yè)而降低其工資 、 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同 。 121 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 從業(yè)人員應履行的安全生產(chǎn)義務 ? 遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十九條規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。 ? 教育與培訓是安全生產(chǎn)方面的一項基礎性工作，是提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能，掌握安全生產(chǎn)基礎知識和專業(yè)技術知識的一個重要途徑。 主要是組織有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格的檢查并及時處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患； ? 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督管理 ，包括嚴格依照法定條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)的事項進行審批和驗收 ， 并及時進行監(jiān)督檢查等 。 130 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全生產(chǎn)管理體制 ? 所謂體制 ， 就是關于一個社會組織系統(tǒng)的結構組成 ， 管理權限劃分 、 事務運作機制等方面的綜合概念 。 ? 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為 ， 當場予以糾正或者要求限期改正 ， 對依法應當給予行政處罰的行為 ， 依照安全生產(chǎn)法和其他有關法律 ， 行政法規(guī)的規(guī)定做出行政處罰決定 。 ? 對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施 、 設備 、 器材予以查封或者扣押 ， 并應當在十五日內(nèi)依法做出處理決定 。 131 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 行業(yè)管理是行業(yè)主管部門在本行業(yè)內(nèi)開展幫助、指導和監(jiān)督等宏觀管理工作。 監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定 ， 對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責的情況進行監(jiān)察； ? 社會中介機構的監(jiān)督 。因此，從業(yè)人員的安全文化素質(zhì)是企業(yè)安全生產(chǎn)水平及其保障程度的最基礎元素。 122 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 嚴格遵守國家有關安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和國家標準，行業(yè)標準，企業(yè)標準，嚴格遵守各項安全操作規(guī)程。 119 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十七條規(guī)定： “ 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。要保證從業(yè)人員這項權利的行使，生產(chǎn)經(jīng)營單位就有義務事前告知有關危險因素和事故應急措施。 111 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險費和給予民事賠償 ， 是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務 。 法律不可能也不需要對其從業(yè)人員所有的安全生產(chǎn)權利都作出具體規(guī)定 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 主要規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的 、 有關安全生產(chǎn)和人身安全的最重要 、 最基本的五項權利 。 105 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全投資方式： o 對現(xiàn)有安全設備或設施 ， 按固定資產(chǎn)每年用折舊的方式籌措當年安全技術措施費； o 根據(jù)產(chǎn)量 （ 或產(chǎn)值 ） 按比例提取安全投資； o 職工個人交納安全保證金； o 征收事故或危害隱患源罰金 。 ” 第三十九條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品 ， 進行安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費 。 ” ? 危險作業(yè)是指容易造成嚴重傷害事故和財產(chǎn)損失的作業(yè) 。生產(chǎn)經(jīng)營