【正文】 ? ⑥ 對事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的其他方面的監(jiān)督 （ 第六十四條 、 第六十五條 、第六十七條 ） 。 43 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制 。要定期召開會議，聽取安全生產(chǎn)投入資金的使用情況。 一旦事故發(fā)生 ， 主要負(fù)責(zé)人要按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案 ， 立即開展各項工作 。 58 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 自從 1956年國務(wù)院頒布 《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 》 、《 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 》 以來，我國頒布了大量有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對各種類型生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件作出規(guī)定，要求工作場所的光線充足，噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的防護措施、報警裝置、通訊裝置、安全標(biāo)志等；對危險性較大的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，如鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、廠內(nèi)機動車輛、客運索道等，必須經(jīng)過安全評價認(rèn)可，取得安全使用證后，方可投入使用。 ? 特種作業(yè)危險性較大 ， 一旦發(fā)生事故 ， 對整個企業(yè)生產(chǎn)的影響較大 ， 常常會造成嚴(yán)重的人身傷害和財產(chǎn)損失 。 初步設(shè)計方案經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管理部門審查同意后 ， 應(yīng)及時辦理 《 建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表 》 ； ? 對承擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究 、 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價 、 設(shè)計 、 施工等任務(wù)的單位提出落實“ 三同時 ” 規(guī)定的具體要求 ， 并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件； 76 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段 ， 應(yīng)同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核 ， 對其效果作出評價 。 ? 專項安全評價是針對某一項活動或場所 ，以及一個特定的行業(yè) 、 產(chǎn)品 、 生產(chǎn)方式 、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險 、 有害因素進行的專項安全評價 。 92 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 檢測 、 檢驗機構(gòu)具有專業(yè)資質(zhì)證 。 ? 工傷保險的主要任務(wù)是保障因工作遭受事故傷害 、 患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治 、 職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟補償 。 o 國家安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)各行業(yè)或部門的需要 ， 給企業(yè)按項目管理的辦法下?lián)馨踩夹g(shù)專項措施費 。 ” 110 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 的有關(guān)規(guī)定 ， 明確了以下四個問題： ? 從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利 。因此，法律賦予從業(yè)人員拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利，不僅是為了保護從業(yè)人員的人身安全，也是為了警示生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和管理人員必須照章指揮，保證安全，并不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)而對其進行打擊報復(fù)。 123 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 接受安全生產(chǎn)方面的教育與培訓(xùn) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十條規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 新聞 、 出版 、 廣播 、 電影 、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù) ，有對違反安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利 。 136 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 除上述規(guī)定的權(quán)力外 ， 有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還具有如下各項權(quán)力： ? 縣級以上各級人民政府行政主管部門依法對用人單位遵守勞動法律 、 法規(guī)的情況進行監(jiān)督監(jiān)察 ， 對違反勞動法律 、 法規(guī)的行為有權(quán)制止 ，并責(zé)令改正 。 承擔(dān)安全評價 、 認(rèn)證 、 檢測 、 檢驗等的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)要具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件 ， 并對其出具的有關(guān)報告 、 證明負(fù)責(zé)； ? 社會公眾的監(jiān)督 。不違反勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)，正確操作，精心維護設(shè)備，保持作業(yè)環(huán)境整潔，做好各項記錄，有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。否則，生產(chǎn)經(jīng)營單位就侵犯了從業(yè)人員的權(quán)利，并對由此產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律。 108 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 工傷保險和傷亡求償權(quán) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十四條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。 ” 103 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全資金投入的來源與類別 安全是具有效益的 ， 安全活動要正常進行 ， 必須有一定的經(jīng)濟投入 。 96 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位要盡可能到固定的生產(chǎn)廠家購買勞動防護用品，以保證質(zhì)量的可靠。 檢測 、 檢驗機構(gòu)對檢測 、 檢驗結(jié)果負(fù)責(zé) 。 安全評價包括安全預(yù)評價 、 安全驗收評價 、 安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價 。 ? 編制 （ 或?qū)徟?） 建設(shè)項目計劃任務(wù)書時 ， 應(yīng)編制 （ 或?qū)徟?） 勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資 ， 并納入投資控制數(shù)額內(nèi)； ? 在組織建設(shè)項目可行性研究審查 、 初步設(shè)計審查和竣工驗收時 ， 應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門和行業(yè)管理部門中的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)參加 ， 并提供有關(guān)的文件 、 資料 。 65 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? “三新 ” 的條件是： ① 新入廠的從業(yè)人員； ② 新調(diào)動工種的從業(yè)人員； ③ 采用新工藝 、 新藝術(shù) 、 新材料或者使用新設(shè)備的情況 。 56 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的落后工藝 、 落后設(shè)備實行淘汰制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰 、 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的落后工藝 、 落后設(shè)備 （ 第三十一條 ） 。 因此 ， 制定和實施事故應(yīng)急救援預(yù)案 ， 對一個單位來說 ， 非常重要 ， 必不可少 。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任保證安全生產(chǎn)的投入和有效實施，充分發(fā)揮投入資金的作用。 生產(chǎn)經(jīng)營單位副職在各自職責(zé)范圍內(nèi) ， 協(xié)助主要負(fù)責(zé)人或者正職搞好安全生產(chǎn)工作 。 該章共有 28條 ， 規(guī)定了 7個方面的問題： ? ① 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件 ，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 （ 第十六條 ） ； ? ② 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任 （ 第十七條 、 第十八條 、 第三十六條 、第三十七條 、 第三十九條 、 第四十條 、 第四十一條 、 第四十二條 、 第四十三條 ） ； ? ③ 在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員及其職責(zé)的規(guī)定 （ 第十九條 、 第三十八條 ） ； 32 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? ④ 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)有關(guān)人員的資質(zhì) 、 教育 、 培訓(xùn) 、 考核的規(guī)定 （ 第二十條 、 第二十一條 、 第二十二條 、 第二十三條 ） ； ? ⑤ 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目中安全生產(chǎn)問題的規(guī)定 （ 第二十四條 、 第二十五條 、 第二十六條 、 第二十七條 ） ； ? ⑥ 對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所和生產(chǎn)工藝 、 設(shè)備管理的規(guī)定 （ 第二十八條 、 第二十九條 、 第三十一條 、第三十四條第二款 ） ； ? ⑦ 對危險設(shè)備 （ 設(shè)施 ） 、 危險物品 、 危險作業(yè)及重大危險源加強管理的規(guī)定 （ 第三十條 、 第三十二條 、第三十三條 、 第三十四條第一款 、 第三十五條 ） 。 《 安全生產(chǎn)法 》 是我國第一部全面規(guī) 范安全生產(chǎn)的專門法律，在安全生產(chǎn)法律 法規(guī)體系中占有極其重要的地位。 其法律地位和法律效力僅次于 憲法 ， 是制定行政法規(guī) 、 地方性法規(guī) 、 規(guī)章 的依據(jù) 。 具有最高的法 律地位和法律效力 ， 是制定其他所有法律 、 法規(guī) 的依據(jù) 。 14 部門規(guī)章（續(xù)） 有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章比較多。 24 《 安全生產(chǎn)法 》 明確的安全生產(chǎn)管理方針 “安全第一 ， 預(yù)防為主 ” 既是國家 對安全生產(chǎn)工作的 總要求 ， 也是安全 生產(chǎn)工作應(yīng)遵循的 最高準(zhǔn)則 。 39 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第七章附則 。 特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn) ， 經(jīng)考試合格取得操作資格證書的 ， 方可上崗作業(yè) 。 加強事故隱患整改和安全措施落實情況的監(jiān)督檢查 ， 發(fā)現(xiàn)問題及時解決 ， 把事故消滅在萌芽狀態(tài) 。 52 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件 ? 良好的工作環(huán)境和勞動條件是實現(xiàn)安全生產(chǎn)，避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失的重要保障。 61 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育與培訓(xùn) 主要包括： ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) ? 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn) 62 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力 。 ? 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 建設(shè)項目安全預(yù)評價制度 69 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? “ 三同時 ” 的概念和意義 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 、 改建 、 擴建工程項目的安全設(shè)施 ，必須與主體工程同時設(shè)計 、 同時施工 、 同時投入生產(chǎn)和使用；安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算 。 80 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 施工單位對實施 “ 三同時 ” 的責(zé)任 ? 施工單位應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé) 。 88 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，是指因生產(chǎn)經(jīng)營場所進行的作業(yè)性質(zhì)、使用的設(shè)備、材料或者儲存的物品有危險因素，容易造成從業(yè)人員或者其他人員傷亡，或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的操作使用中容易對人身造成傷害 。 首先 ， 特種設(shè)備的安裝必須由具有相應(yīng)特種設(shè)備安裝許可證的單位進行安裝 ， 有的要求安裝平面圖 （ 如鍋爐房 ）須經(jīng)上級有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進行安裝；其次 ， 安裝完工后必須進行竣工驗收 ，驗收調(diào)試通過后才能試運行；最后 ， 要向特種設(shè)備管理部門申報 ， 并申請安全使用證 ， 取得安全使用證后才能正式投入運營 。 99 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理協(xié)調(diào) ? 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中 ， 經(jīng)常有不同生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域內(nèi)作業(yè)的情況出現(xiàn) ， 或者因項目發(fā)包或出租而出現(xiàn)的 “ 外來施工 ”單位的情況 。包括安全措施費 、 防護用品費 、 保健費 、 安全獎金等超前預(yù)防性投入 。 112 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定，享有相應(yīng)的賠付金。 ” 120 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 從業(yè)人員在行使這項權(quán)利的時候 ， 必須明確四點： ? 危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況除外 ， 該項權(quán)利也不能濫用 。 125 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 報告事故隱患或其他不安全因素 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十一條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。 ? 國家監(jiān)察是代表國家，以國家賦予的強制力量推動行業(yè)主管部門和企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作，它所要解決的是有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究的問題，因此，國家監(jiān)察是加強安全生產(chǎn)的必要條件。 133 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 政府的監(jiān)督管理職責(zé) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十三條規(guī)定 ， 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況 ， 組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工 ， 對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患 ， 應(yīng)當(dāng)及時處理 。 127 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理既包括政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督 ， 也包括社會力量的監(jiān)督 。 ? 出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時 ， 首先是停止作業(yè) ，然后要采取可能的應(yīng)急措施；采取應(yīng)急措施無效時 ，再撤離作業(yè)場所 。否則，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申請強制執(zhí)行的權(quán)利。 如事故營救 、 職業(yè)病診治 、 設(shè)備 （ 或設(shè)施 ） 修復(fù)等 。 100 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 共同區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全協(xié)調(diào) 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十條規(guī)定： “ 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動 ， 可能危及對方生產(chǎn)安全的 ， 應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 ， 明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施 ， 并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào) 。 使用勞動防護用品 ， 是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施 ， 也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ) 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰 、 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝 、 設(shè)備 。 81 項目建