【文章內(nèi)容簡介】 其生產(chǎn)經(jīng)營場所 、 生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備和設(shè)施以及與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的管理組織與技術(shù)措施 ， 應(yīng)能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的安全需要 ，符合國家的安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī)要求 。 58 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 自從 1956年國務(wù)院頒布 《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 》 、《 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 》 以來，我國頒布了大量有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對各種類型生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件作出規(guī)定，要求工作場所的光線充足，噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)措施、報警裝置、通訊裝置、安全標(biāo)志等；對危險性較大的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，如鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯、廠內(nèi)機(jī)動車輛、客運索道等，必須經(jīng)過安全評價認(rèn)可，取得安全使用證后，方可投入使用。 59 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 3 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) ， 其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員 。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) ，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動 ， 負(fù)責(zé)日常安全檢查 ， 及時整改各種事故隱患 ， 監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實等等 。 它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證 。 60 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 4 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育與培訓(xùn) ? 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員 ， 包括負(fù)責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人員 、基層干部 、 工程技術(shù)人員 、 管理人員 、 班組長和工人 ， 在安全生產(chǎn)政策法規(guī) 、 安全文化 、 安全技術(shù) 、 管理 、 技能等方面 ， 有計劃 、 有步驟地組織教育培訓(xùn) ， 以全面提高各類人員的安全素質(zhì) 。 61 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育與培訓(xùn) 主要包括： ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) ? 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn) 62 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力 。 危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 ， 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職 ” 。 63 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十一條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) ， 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識 ， 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ， 掌握本崗位的安全操作技能 。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員 ， 不得上崗作業(yè) 。 ” 64 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 我國對從業(yè)人員的安全教育實行 “ 三級教育 ” 制度 ， 即入廠安全教育 、 車間級安全教育和崗位安全教育 。 而且 ， 實行教育培訓(xùn)考核制度 ， 從業(yè)人員教育培訓(xùn)考核合格才能上崗 ， 否則 ， 不能上崗 。 ? 在實行 “ 三級教育 ” 時，只要符合 “ 三新 ” 條件都必須進(jìn)行教育培訓(xùn)。 65 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? “三新 ” 的條件是： ① 新入廠的從業(yè)人員； ② 新調(diào)動工種的從業(yè)人員； ③ 采用新工藝 、 新藝術(shù) 、 新材料或者使用新設(shè)備的情況 。 ? 針對第三個 “ 新 ” 條件 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十二條作了專門規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝 、新技術(shù) 、 新材料或者使用新設(shè)備 ， 必須了解 、 掌握其安全技術(shù)特性 ， 采取有效的安全防護(hù)措施 ，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 。 ” 66 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn) ? 特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故 ，對操作者本人 、 他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè) 。 從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員 。 ? 特種作業(yè)危險性較大 ， 一旦發(fā)生事故 ， 對整個企業(yè)生產(chǎn)的影響較大 ， 常常會造成嚴(yán)重的人身傷害和財產(chǎn)損失 。 因此 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十三條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全教育培訓(xùn) ， 取得特種作業(yè)安全操作資格證書 ， 方可上崗作業(yè) 。 ” 67 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 國家經(jīng)貿(mào)委 1999年 7月 12日發(fā)布的 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法 》（ 13號令 ） 和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管人字 [2020]124號文 《 關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見 》 ， 對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn) 、 考核 、 發(fā)證作了具體規(guī)定 。 68 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 5 項目建設(shè)的安全保障 ? 項目建設(shè)的安全保障是 《 安全生產(chǎn)法 》 的重要內(nèi)容 。為確保生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 、 改建 、 擴(kuò)建工程投產(chǎn)后 ，具備必要的安全生產(chǎn)條件 、 安全生產(chǎn)設(shè)施 ， 符合《 安全生產(chǎn)法 》 和國家有關(guān)法規(guī)及行業(yè)安全規(guī)程 、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條 、 第二十五條 、 第二十六條和第二十七條對建設(shè)工程項目的 “ 三同時 ” 制度作了明確規(guī)定 。 ? 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 建設(shè)項目安全預(yù)評價制度 69 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? “ 三同時 ” 的概念和意義 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 、 改建 、 擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施 ，必須與主體工程同時設(shè)計 、 同時施工 、 同時投入生產(chǎn)和使用；安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算 。 ” 這條規(guī)定明確了建設(shè)工程項目設(shè)計 、施工和投產(chǎn)時所必須遵循的基本原則 ， 也就是通常所說的 “ 三同時 ” 。 70 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 第二十五條規(guī)定： “ 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 、儲存危險物品的建設(shè)項目 ， 應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價 。 ” ? 第二十六條規(guī)定： “ 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人 、 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)；礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 、 儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查 ， 審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé) 。 ” 71 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 第二十七條規(guī)定： “ 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工 ， 并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 、 儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 ，必須依照有關(guān)法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；驗收合格后 ， 方可投入生產(chǎn)和使用 。 驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé) 。 ” 72 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 相關(guān)部門的 “ 三同時 ” 責(zé)任 ? 經(jīng)濟(jì)管理部門和行業(yè)管理部門對實施 “ 三同時 ”工作的責(zé)任 : ? 在建設(shè)項目立項和管理工作中貫徹執(zhí)行國家的勞動安全衛(wèi)生 “ 三同時 ” 規(guī)定 ， 管理和指導(dǎo)建設(shè) 、設(shè)計 、 施工等單位嚴(yán)格執(zhí)行 “ 三同時 ” 規(guī)定； ? 國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ， 會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門制定本行業(yè)的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定； ? 負(fù)責(zé)將本行業(yè)建設(shè)項目年度計劃及時抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門； 73 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 在組織建設(shè)項目可行性研究時 ， 應(yīng)有勞動安全衛(wèi)生的論證內(nèi)容 ， 并將論證內(nèi)容作為可行性研究報告的專門篇 （ 節(jié) ） 編入可行性研究報告 。 ? 編制 （ 或?qū)徟?） 建設(shè)項目計劃任務(wù)書時 ， 應(yīng)編制 （ 或?qū)徟?） 勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資 ， 并納入投資控制數(shù)額內(nèi)； ? 在組織建設(shè)項目可行性研究審查 、 初步設(shè)計審查和竣工驗收時 ， 應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門和行業(yè)管理部門中的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參加 ， 并提供有關(guān)的文件 、 資料 。 74 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 建設(shè)單位對實施 “ 三同時 ” 的責(zé)任 建設(shè)單位對建設(shè)項目實施勞動安全衛(wèi)生 “ 三同時 ”負(fù)全部責(zé)任 。 其職責(zé)是： ? 在編制建設(shè)項目投資計劃時 ， 應(yīng)將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資一并納入計劃 ， 同時編報 。 引進(jìn)技術(shù) 、 設(shè)備的建設(shè)項目 ， 原有勞動安全衛(wèi)生設(shè)施不得削減 ， 沒有勞動安全衛(wèi)生設(shè)施或不能滿足國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 ， 應(yīng)同時編報國內(nèi)配套的投資計劃 ， 并保證建設(shè)項目投產(chǎn)后其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； 75 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 初步設(shè)計會審前 ， 必須向安全生產(chǎn)綜合管理部門報送建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告 、 初步設(shè)計文件 （ 含 《 勞動安全衛(wèi)生專篇 》 ） 和有關(guān)的圖紙資料 。 初步設(shè)計方案經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管理部門審查同意后 ， 應(yīng)及時辦理 《 建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表 》 ； ? 對承擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究 、 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價 、 設(shè)計 、 施工等任務(wù)的單位提出落實“ 三同時 ” 規(guī)定的具體要求 ， 并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件； 76 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段 ， 應(yīng)同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核 ， 對其效果作出評價 。 在人員培訓(xùn)時應(yīng)有勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容 ， 應(yīng)制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度； ? 建設(shè)項目預(yù)驗收前 ， 應(yīng)自主選擇并委托安全生產(chǎn)綜合管理部門認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動條件檢測 、 危害程序分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測 、 檢驗 ，并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況 、 措施的效果 、 檢測檢驗數(shù)據(jù) 、 存在的問題以及擬采取的措施等寫入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告 ， 報送安全生產(chǎn)綜合管理部門審批； 77 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 對預(yù)驗收中提出的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見應(yīng)按期整改 ， 并將整改情況及時報告安全生產(chǎn)綜合管理部門； ? 建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管理部門驗收通過后 ，應(yīng)及時辦理 《 建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表 》 。 78 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 設(shè)計單位對實施 “ 三同時 ” 的責(zé)任 ? 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人 、 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé) 。 ? 建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究時 ， 應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生同時作出論證 ， 并將論證內(nèi)容作為可行性研究報告的專門章 （ 節(jié) ） 編入可行性研究報告； ? 在編制初步設(shè)計文件時 ， 應(yīng)同時編制《 勞動安全衛(wèi)生專篇 》 ； 79 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 在初步設(shè)計中 ， 應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 。 并依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告 ， 完善初步設(shè)計； ? 在技術(shù)設(shè)計和施工圖紙設(shè)計時 ， 應(yīng)落實初步設(shè)計中的勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容和在初步設(shè)計審查中的勞動安全衛(wèi)生方面的審查意見； ? 凡經(jīng)審查同意的勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計方案 ，如有變動應(yīng)征得原負(fù)責(zé)審批的安全生產(chǎn)綜合管理部門的同意 。 80 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 施工單位對實施 “ 三同時 ” 的責(zé)任 ? 施工單位應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé) 。 ? 施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工 ， 確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工 ， 并確保工程質(zhì)量 。 81 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 各級安全生產(chǎn)綜合管理部門對實施 “ 三同時 ” 的責(zé)任 各級安全生產(chǎn)綜合管理部門對建設(shè)項目 “ 三同時 ”的實施 ， 實行安全監(jiān)察 。 ? 監(jiān)督檢查建設(shè)單位及承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究 、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價 、 設(shè)計 、 施工等任務(wù)的單位貫徹執(zhí)行 “ 三同時 ” 規(guī)定的情況； ? 根據(jù)國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)勞動安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定 ， 審查并批復(fù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目可行性研究報告文件中的勞動安全衛(wèi)生論證內(nèi)容 ，審查 （ 或組織審查 ） 并批復(fù)建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告和建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生專篇； 82 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告 ， 對建設(shè)項目竣工進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生驗收； ? 對違反 “ 三同時 ” 規(guī)定的建設(shè)單位及承擔(dān)可行性研究 、 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價 、 設(shè)計 、 施工等任務(wù)的單位 ， 應(yīng)及時下達(dá)整改通知 ， 并監(jiān)督檢查其整改情況； ? 在建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生 “ 三同時 ” 工作中 ， 應(yīng)發(fā)揮行業(yè)管理部門勞動安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用并聽取他們的意見； ? 在建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生 “ 三同時 ” 工作中 ， 應(yīng)貫徹執(zhí)行勞動法律 、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ， 公正廉潔 、 依法