【正文】 對建設項目的設施 、 設備 、 裝置實際運行狀況的檢測 、 考察 ， 查找該建設項目投產(chǎn)后可能存在的危險 、 有害因素 ， 提出合理可行的安全技術調整方案和安全管理對策 。 ? 專項安全評價是針對某一項活動或場所 ，以及一個特定的行業(yè) 、 產(chǎn)品 、 生產(chǎn)方式 、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險 、 有害因素進行的專項安全評價 。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十九條又規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。 ” ? 在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施 、設備上設置安全警示標志 ， 是生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務之一 ， 也是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內容 ， 必須切實重視 ， 認真執(zhí)行 。 89 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 設備的報廢與淘汰 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十一條規(guī)定： “ 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝 、 設備實行淘汰制度 。 ” ? 設備經(jīng)長期運行使用 ， 不斷磨損 、 老化 ， 生產(chǎn)效率 、安全性 、 可靠性不斷下降 ， 對這些設備就應進行報廢處理；對危險性大 ， 危及生產(chǎn)經(jīng)營安全的工藝與設備應進行淘汰處理 ， 以避免因設備不安全而引發(fā)安全事故 。 設備報廢或淘汰后 ， 任何生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用已報廢 、 淘汰 、 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝與設備 。 檢測 、 檢驗機構對檢測 、 檢驗結果負責 。 對特種設備 ， 國家制定專門的管理規(guī)定 ， 實行安全使用制度 ， 具體內容包括： ? 設計單位 、 生產(chǎn)廠家具有設計或生產(chǎn)特種設備的許可證 。 92 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 檢測 、 檢驗機構具有專業(yè)資質證 。 為了保證檢測 、 檢驗質量 ， 防止因檢測精度不夠或檢測錯誤而導致特種設備使用中發(fā)生事故 ， 必須由具備檢測 、 檢驗技術力量 、 并經(jīng)認證取得專業(yè)資質證的機構進行 。 93 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 安全使用證 。 94 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 勞動防護用品及工傷保險 ? 勞動防護用品是指勞動者在勞動過程中為免遭或者減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護裝置 。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 三十七條規(guī)定 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動者防護用品 ， 并監(jiān)督 、 教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴 、 使用 。 ? 勞動防護用品都有使用期限，超過使用期限的勞動防護用品，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時更新。 96 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位要盡可能到固定的生產(chǎn)廠家購買勞動防護用品，以保證質量的可靠。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強勞動防護用品的教育和培訓，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照勞動防護用品的使用規(guī)劃和防護要求正確佩戴、使用勞動防護用品，對不佩戴、不使用的從業(yè)人員要給予必要的處分。 ? 工傷保險的主要任務是保障因工作遭受事故傷害 、 患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治 、 職業(yè)康復和經(jīng)濟補償 。 98 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 危險作業(yè)的安全管理 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十五條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破 、 吊裝等危險作業(yè) ， 應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理 ， 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實 。 主要是指臨時性作業(yè) 、 非生產(chǎn)性作業(yè)以及勞動條件惡劣的作業(yè) 。 在這兩種情況下 ， 都涉及兩個獨立單位之間的安全生產(chǎn)協(xié)調問題 ，《 安全生產(chǎn)法 》 對此作了具體規(guī)范 。 ” 101 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 項目承包的安全協(xié)調 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十一條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目 、 場所 、 設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人 。 ” 102 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 安全生產(chǎn)投入 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第十八條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入 ，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構 、 主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證 ， 并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任 。 ” 103 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 安全資金投入的來源與類別 安全是具有效益的 ， 安全活動要正常進行 ， 必須有一定的經(jīng)濟投入 。在安全活動實踐中 ， 安全專職人員的配備 、 安全與衛(wèi)生技術措施的投入 、 安全設施維護 、 保養(yǎng)及改造的投入 、 安全教育及培訓的花費 、 個體勞動防護及保健費用 、 事故援救及預防 、 事故傷亡人員的救治花費等 ， 都屬于安全資金投入 。 o 國家安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)各行業(yè)或部門的需要 ， 給企業(yè)按項目管理的辦法下?lián)馨踩夹g專項措施費 。 o 企業(yè)從利潤留成或福利費中提取的保健 、 職業(yè)人身保險費用 。 106 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 安全投資的類別 根據(jù)安全投資對事故和傷害的預防或控制作用 ，安全投資可分為： o 預防費用 ， 指為了預防事故而進行的安全投資 。 o 事故費用 ， 指事故發(fā)生中或發(fā)生后的傷亡程度和損失后果的控制性投入 。 ? 預防費用也可稱為主動投資 ， 而事故費用可稱為被動投資 。 ” ? 各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制形式 、 規(guī)模 、 作業(yè)條件和管理方式多種多樣 。 108 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 工傷保險和傷亡求償權 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十四條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。 ” 109 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 第四十八條規(guī)定： “ 因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。 ” 110 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 的有關規(guī)定 ， 明確了以下四個問題： ? 從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋嗬?。 沒有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的 ， 是一種非法行為 ，應當承擔相應的法律責任 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式免除該項義務 ， 不得變相以抵押金 、 擔保金等名義強制從業(yè)人員繳納工傷社會保險費 。如果工傷保險金不足以補充受害者的人身損害及經(jīng)濟損失的，依照有關民事法律應當給予賠償?shù)?，從業(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營單位給予賠償?shù)臋嗬?，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行相應的賠償義務。 113 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 從業(yè)人員獲得工傷社會保險賠付和民事賠償?shù)慕痤~標準 、 領取和支付程序 ， 必須符合法律 、 法規(guī)和國家的有關規(guī)定 。 114 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 危害因素和應急措施的知情權 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危害因素及事故應急措施。否則，生產(chǎn)經(jīng)營單位就侵犯了從業(yè)人員的權利，并對由此產(chǎn)生的后果承擔相應的法律。 116 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權。因此，法律賦予從業(yè)人員拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權利，不僅是為了保護從業(yè)人員的人身安全，也是為了警示生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和管理人員必須照章指揮，保證安全，并不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)而對其進行打擊報復。 ” 118 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權 ? 從事礦山、建筑、危險物品生產(chǎn)作業(yè)的從業(yè)人員，一旦發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生透水、瓦斯爆炸、煤和瓦斯突出、冒頂、片幫、墜落、倒塌，危險物品泄漏、燃燒、爆炸等緊急情況，并且無法避免時，最大限度地保護現(xiàn)場作業(yè)人員的生命安全是第一位的，法律賦予他們享有停止作業(yè)和緊急撤離的權利。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 ? 緊急情況必須直接危及人身安全 ， 間接或者可能危及人身安全的情況不應撤離 ， 而應采取有效處理措施 。 ? 該項權利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員 ， 比如飛行人員 、 船舶駕駛人員 、 車輛駕駛人員等 ， 根據(jù)有關法律 、 國際公約和職業(yè)慣例 ， 在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下 ， 他們不能或者不能先行撤離從業(yè)場所或者崗位 。從業(yè)人員應嚴格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責任制度，安全教育培訓制度，安全生產(chǎn)檢查制度，傷亡事故調查和處理制度以及各項交接班制度等。不違反勞動紀律，不違章作業(yè)，正確操作，精心維護設備，保持作業(yè)環(huán)境整潔，做好各項記錄，有權拒絕違章作業(yè)的指令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。應使用經(jīng)產(chǎn)品質量檢驗合格的勞動防護用品。 123 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 接受安全生產(chǎn)方面的教育與培訓 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十條規(guī)定，從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。安全生產(chǎn)重要目的之一是保護作業(yè)現(xiàn)場的從業(yè)人員，同時，安全生產(chǎn)目標的落實最終要依靠現(xiàn)場的從業(yè)人員。 124 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 從業(yè)人員安全教育和培訓的主要內容應包括：安全生產(chǎn)的方針政策教育；安全生產(chǎn)法規(guī)教育；一般生產(chǎn)技術知識教育；一般安全生產(chǎn)技術知識教育；專業(yè)安全生產(chǎn)技術知識教育；安全生產(chǎn)技能教育；事故案例教育；三級安全教育；轉崗 、 交換工種和 “ 四新 ” （ 新工藝 、 新材料 、新設備 、 新產(chǎn)品 ） 安全教育；復工教育；特殊工種培訓教育；全員安全教育及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常性教育及其他教育等 。 126 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 8 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的涵義 ? 安全生產(chǎn)關系到各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會的方方面面 ， 涉及面極廣 ， 作好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作 ， 僅靠政府及其有關部門是不夠的 ， 必須走專門機關和群眾相結合的道路 ， 充分調動和發(fā)揮社會各界的積極性 ， 齊抓共管 ， 群防群治 ， 才能建立起經(jīng)常性的 、 有效的監(jiān)督機制 ，從根本上保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn) 。 具體有七個方面： ? 縣級以上地方人民政府的監(jiān)督管理 。為了保證監(jiān)督檢查的順利進行 ， 對監(jiān)督檢查部門享有的職權 、 工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質要求和應當遵守的義務也作了明確規(guī)定； 128 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 監(jiān)察機關的監(jiān)督 。 承擔安全評價 、 認證 、 檢測 、 檢驗等的安全生產(chǎn)中介機構要具備國家規(guī)定的資質條件 ， 并對其出具的有關報告 、 證明負責； ? 社會公眾的監(jiān)督 。 居民委員會 、 村民委員會等基層群眾性自治組織發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時 ， 應當向當?shù)卣蛘哂嘘P部門報告 。 新聞 、 出版 、 廣播 、 電影 、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務 ，有對違反安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利 。 ? 我國現(xiàn)在實行的安全管理體制是 “ 企業(yè)負責 、行業(yè)管理 、 國家監(jiān)察 、 群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀 ” 的 “ 五結合 ” 管理體制 ， 這五個方面 ，具有不同的性質和地位 ， 在安全生產(chǎn)中所起的作用也不相同 。行業(yè)管理主要通過指令、規(guī)劃、監(jiān)督、服務等手段為企業(yè)提供搞好安全生產(chǎn)工作的外部環(huán)境并促使企業(yè)實現(xiàn)自我約束機制。 132 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 群眾監(jiān)督一方面要代表職工利益按國家法律法規(guī)的要求監(jiān)督企業(yè)搞好安全生產(chǎn) ，另一方面也要支持配合企業(yè)做好安全管理工作 （ 如對職工進行遵章守紀和安全知識的教育 ， 反映事故隱患情況 ， 提出整改建議等 ） ， 這是做好安全工作的有力保證 。 134 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職權 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十六條規(guī)定 ， 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律 、 法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查 ， 行使以下職權： ? 進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查 ， 調閱有關資料 ， 向有關單位和人員了解情況 。 135 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患 ， 應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的 ， 應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員 ，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后 ， 經(jīng)審查同意 ， 方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用 。 136 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 除上述規(guī)定的權力外 ， 有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還具有如下各項權力： ? 縣級以上各級人民政府行政主管部門依法對用人單位遵守勞動法律 、 法規(guī)的情況進行監(jiān)督監(jiān)察 ， 對違反勞動法律 、 法規(guī)的行為有權制止 ，并責令改正 。 137 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內容 ? 行政處罰權：對于用人單位制定的勞動規(guī)章制