【正文】 衛(wèi)生設(shè)施不得削減 ， 沒有勞動安全衛(wèi)生設(shè)施或不能滿足國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 ， 應(yīng)同時編報國內(nèi)配套的投資計劃 ， 并保證建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； 75 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 初步設(shè)計會審前 ， 必須向安全生產(chǎn)綜合管理部門報送建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告 、 初步設(shè)計文件 （ 含 《 勞動安全衛(wèi)生專篇 》 ） 和有關(guān)的圖紙資料 。 81 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 各級安全生產(chǎn)綜合管理部門對實(shí)施 “ 三同時 ” 的責(zé)任 各級安全生產(chǎn)綜合管理部門對建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時 ”的實(shí)施 ， 實(shí)行安全監(jiān)察 。 85 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價制度 ? 安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰 、 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝 、 設(shè)備 。 對特種設(shè)備 ， 國家通常采用定點(diǎn)生產(chǎn) ， 由具備生產(chǎn)能力的專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn) ， 并發(fā)給生產(chǎn)許可證 ， 沒有取得生產(chǎn)許可證的單位不得生產(chǎn)特種設(shè)備 。 使用勞動防護(hù)用品 ， 是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施 ， 也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ) 。 97 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十三條規(guī)定 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險 ，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi) 。 100 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 共同區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全協(xié)調(diào) 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十條規(guī)定： “ 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動 ， 可能危及對方生產(chǎn)安全的 ， 應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 ， 明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施 ， 并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào) 。 104 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 我國企業(yè)安全投資的來源主要有： o 國家在工程項(xiàng)目中預(yù)算安排 ， 包括安全設(shè)備 、設(shè)施等內(nèi)容的預(yù)算費(fèi)用 。 如事故營救 、 職業(yè)病診治 、 設(shè)備 （ 或設(shè)施 ） 修復(fù)等 。 ” ? 第四十三條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。否則，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申請強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。 ? 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人或者管理人員違章指揮和強(qiáng)令從業(yè)人員冒險作業(yè)的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致事故，造成人員大量傷亡。 ? 出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時 ， 首先是停止作業(yè) ，然后要采取可能的應(yīng)急措施；采取應(yīng)急措施無效時 ，再撤離作業(yè)場所 。有關(guān)勞動防護(hù)用品的選用、佩戴和使用等應(yīng)遵守有關(guān)勞動防護(hù)用品的規(guī)定。 127 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理既包括政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督 ， 也包括社會力量的監(jiān)督 。 ? 新聞媒體的監(jiān)督 。 133 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 政府的監(jiān)督管理職責(zé) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十三條規(guī)定 ， 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況 ， 組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工 ， 對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患 ， 應(yīng)當(dāng)及時處理 。 ? 縣級以上各級人民政府主管行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù) ， 有權(quán)進(jìn)入用人單位了解執(zhí)行安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī)的情況 ， 查閱必要的資料 ，并對勞動場所進(jìn)行檢查 。 ? 國家監(jiān)察是代表國家，以國家賦予的強(qiáng)制力量推動行業(yè)主管部門和企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作，它所要解決的是有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究的問題，因此，國家監(jiān)察是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的必要條件。 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為 ， 都有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報； 129 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 基層群眾性自治組織的監(jiān)督 。 125 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 報告事故隱患或其他不安全因素 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十一條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。 ? 從業(yè)人員上崗時應(yīng)按規(guī)定著裝，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，妥善保管和正確使用各種防護(hù)器具和滅火器材。 ” 120 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 從業(yè)人員在行使這項(xiàng)權(quán)利的時候 ， 必須明確四點(diǎn)： ? 危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況除外 ， 該項(xiàng)權(quán)利也不能濫用 。 115 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全管理的批評檢控權(quán) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 針對某些生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的不重視甚至剝奪從業(yè)人員對安全管理監(jiān)督權(quán)的問題 ， 規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評 、 檢舉 、 控告 。 112 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定，享有相應(yīng)的賠付金。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。包括安全措施費(fèi) 、 防護(hù)用品費(fèi) 、 保健費(fèi) 、 安全獎金等超前預(yù)防性投入 。 一般把投入安全活動的一切人力 、 物力和財力的總和稱為安全投資 。 99 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理協(xié)調(diào) ? 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中 ， 經(jīng)常有不同生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域內(nèi)作業(yè)的情況出現(xiàn) ， 或者因項(xiàng)目發(fā)包或出租而出現(xiàn)的 “ 外來施工 ”單位的情況 。勞動防護(hù)用品購買回來后，生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織驗(yàn)收。 首先 ， 特種設(shè)備的安裝必須由具有相應(yīng)特種設(shè)備安裝許可證的單位進(jìn)行安裝 ， 有的要求安裝平面圖 （ 如鍋爐房 ）須經(jīng)上級有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行安裝；其次 ， 安裝完工后必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收 ，驗(yàn)收調(diào)試通過后才能試運(yùn)行；最后 ， 要向特種設(shè)備管理部門申報 ， 并申請安全使用證 ， 取得安全使用證后才能正式投入運(yùn)營 。 ” 91 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 特種設(shè)備是指危險性較大 、 易發(fā)生事故而危及生命安全 、 對管理有特殊要求的一類設(shè)備 ， 如鍋爐 、 壓力容器 、 壓力管道 、 起重設(shè)備 、 架空索道等 。 88 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，是指因生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行的作業(yè)性質(zhì)、使用的設(shè)備、材料或者儲存的物品有危險因素，容易造成從業(yè)人員或者其他人員傷亡，或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的操作使用中容易對人身造成傷害 。 84 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價制度 ? 安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的內(nèi)容 ， 分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險 、 有害因素的種類和程度 ， 提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議 。 80 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 施工單位對實(shí)施 “ 三同時 ” 的責(zé)任 ? 施工單位應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé) 。 74 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 建設(shè)單位對實(shí)施 “ 三同時 ” 的責(zé)任 建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施勞動安全衛(wèi)生 “ 三同時 ”負(fù)全部責(zé)任 。 ? 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價制度 69 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? “ 三同時 ” 的概念和意義 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 、 改建 、 擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施 ，必須與主體工程同時設(shè)計 、 同時施工 、 同時投入生產(chǎn)和使用；安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算 。 ? 針對第三個 “ 新 ” 條件 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十二條作了專門規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝 、新技術(shù) 、 新材料或者使用新設(shè)備 ， 必須了解 、 掌握其安全技術(shù)特性 ， 采取有效的安全防護(hù)措施 ，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 。 61 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育與培訓(xùn) 主要包括： ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) ? 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn) 62 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力 。 ? 生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 使用 、 儲存危險物品的車間 、 商店 、 倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) ，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離；生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求 、 標(biāo)志明顯 、 保持暢通的出口 。 52 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件 ? 良好的工作環(huán)境和勞動條件是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失的重要保障。 主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的狀況 ， 組織有關(guān)部門 、 專家和專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真研究本單位可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故 ， 采取切實(shí)可行的安全措施 ， 明確從業(yè)人員各自的責(zé)任 ， 制定出符合實(shí)際 、 操作性強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 。 加強(qiáng)事故隱患整改和安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查 ， 發(fā)現(xiàn)問題及時解決 ， 把事故消滅在萌芽狀態(tài) 。要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃。 特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn) ， 經(jīng)考試合格取得操作資格證書的 ， 方可上崗作業(yè) 。 ? 職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 39 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第七章附則 。 33 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 。 24 《 安全生產(chǎn)法 》 明確的安全生產(chǎn)管理方針 “安全第一 ， 預(yù)防為主 ” 既是國家 對安全生產(chǎn)工作的 總要求 ， 也是安全 生產(chǎn)工作應(yīng)遵循的 最高準(zhǔn)則 。 19 《 安全生產(chǎn)法 》 的立法目的 立法目的決定立法的指導(dǎo)思想和調(diào)整 方向 ， 分析法律目的性有助于正確制 定 、 理解和執(zhí)行法律 。 14 部門規(guī)章（續(xù)） 有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章比較多。 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律主要有： 《 安全生 產(chǎn)法 》 、 《 職業(yè)病防治法 》 、 《 勞動法 》 、 《 消防法 》 、 《 質(zhì)量法 》 等 ， 這些是普遍適 用于各行各業(yè)的 。 具有最高的法 律地位和法律效力 ， 是制定其他所有法律 、 法規(guī) 的依據(jù) 。 是由全國人民代表大會經(jīng) 過特定的立法程序制定和頒布的 。 其法律地位和法律效力僅次于 憲法 ， 是制定行政法規(guī) 、 地方性法規(guī) 、 規(guī)章 的依據(jù) 。 12 地方性法規(guī)（續(xù)） 廣東省有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)主要有： ⒈ 《 廣東省安全生產(chǎn)條例 》 ⒉《 廣東省實(shí)施 〈 中華人民共和國礦山安全法 〉 辦法 》 ⒊《 廣東省社會工傷保險條例 》 ⒋ 《 廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例 》 ⒌《 廣東省企業(yè)職工勞動權(quán)益保障規(guī)定 》 13 部門規(guī)章 部門規(guī)章 指國務(wù)院所屬的各部 、 委 在本部門權(quán)限內(nèi)發(fā)布的具有規(guī)范性的規(guī) 章 、 命令等 ， 其法律地位和效力低于憲 法 、 法律和行政法規(guī) 。 《 安全生產(chǎn)法 》 是我國第一部全面規(guī) 范安全生產(chǎn)的專門法律，在安全生產(chǎn)法律 法規(guī)體系中占有極其重要的地位。通過法律形式確立的這個著 名的安全生產(chǎn)方針也是 《 安全生產(chǎn)法 》 的立法指導(dǎo)思想。 該章共有 28條 ， 規(guī)定了 7個方面的問題： ? ① 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件 ，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 （ 第十六條 ） ； ? ② 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任 （ 第十七條 、 第十八條 、 第三十六條 、第三十七條 、 第三十九條 、 第四十條 、 第四十一條 、 第四十二條 、 第四十三條 ） ； ? ③ 在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員及其職責(zé)的規(guī)定 （ 第十九條 、 第三十八條 ） ； 32 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? ④ 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)有關(guān)人員的資質(zhì) 、 教育 、 培訓(xùn) 、 考核的規(guī)定 （ 第二十條 、 第二十一條 、 第二十二條 、 第二十三條 ） ； ? ⑤ 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目中安全生產(chǎn)問題的規(guī)定 （ 第二十四條 、 第二十五條 、 第二十六條 、 第二十七條 ） ； ? ⑥ 對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所和生產(chǎn)工藝 、 設(shè)備管理的規(guī)定 （ 第二十八條 、 第二十九條 、 第三十一條 、第三十四條第二款 ） ；