【正文】 衛(wèi)生設施不得削減 ， 沒有勞動安全衛(wèi)生設施或不能滿足國家勞動安全衛(wèi)生標準規(guī)定的 ， 應同時編報國內配套的投資計劃 ， 并保證建設項目投產后其勞動安全衛(wèi)生設施符合國家規(guī)定的標準； 75 項目建設的 “ 三同時 ” 制度 ? 初步設計會審前 ， 必須向安全生產綜合管理部門報送建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價報告 、 初步設計文件 （ 含 《 勞動安全衛(wèi)生專篇 》 ） 和有關的圖紙資料 。 81 項目建設的 “ 三同時 ” 制度 ? 各級安全生產綜合管理部門對實施 “ 三同時 ” 的責任 各級安全生產綜合管理部門對建設項目 “ 三同時 ”的實施 ， 實行安全監(jiān)察 。 85 建設項目安全預評價制度 ? 安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價 。 生產經營單位不得使用國家明令淘汰 、 禁止使用的危及生產安全的工藝 、 設備 。 對特種設備 ， 國家通常采用定點生產 ， 由具備生產能力的專業(yè)生產單位生產 ， 并發(fā)給生產許可證 ， 沒有取得生產許可證的單位不得生產特種設備 。 使用勞動防護用品 ， 是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施 ， 也是保障生產經營單位安全生產的基礎 。 97 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 《 安全生產法 》 第四十三條規(guī)定 ， 生產經營單位必須依法參加工傷社會保險 ，為從業(yè)人員繳納保險費 。 100 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 共同區(qū)域生產經營活動的安全協(xié)調 《 安全生產法 》 第四十條規(guī)定： “ 兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動 ， 可能危及對方生產安全的 ， 應當簽訂安全生產管理協(xié)議 ， 明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施 ， 并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調 。 104 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 我國企業(yè)安全投資的來源主要有： o 國家在工程項目中預算安排 ， 包括安全設備 、設施等內容的預算費用 。 如事故營救 、 職業(yè)病診治 、 設備 （ 或設施 ） 修復等 。 ” ? 第四十三條規(guī)定： “ 生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。否則，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申請強制執(zhí)行的權利。 ? 在生產經營活動中，經常出現(xiàn)企業(yè)負責人或者管理人員違章指揮和強令從業(yè)人員冒險作業(yè)的現(xiàn)象，由此導致事故，造成人員大量傷亡。 ? 出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時 ， 首先是停止作業(yè) ，然后要采取可能的應急措施；采取應急措施無效時 ，再撤離作業(yè)場所 。有關勞動防護用品的選用、佩戴和使用等應遵守有關勞動防護用品的規(guī)定。 127 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 安全生產監(jiān)督管理既包括政府及其有關部門的監(jiān)督 ， 也包括社會力量的監(jiān)督 。 ? 新聞媒體的監(jiān)督 。 133 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 政府的監(jiān)督管理職責 ? 《 安全生產法 》 第五十三條規(guī)定 ， 縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區(qū)域內的安全生產狀況 ， 組織有關部門按照職責分工 ， 對本行政區(qū)域內容易發(fā)生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患 ， 應當及時處理 。 ? 縣級以上各級人民政府主管行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務 ， 有權進入用人單位了解執(zhí)行安全生產法律 、 法規(guī)的情況 ， 查閱必要的資料 ，并對勞動場所進行檢查 。 ? 國家監(jiān)察是代表國家，以國家賦予的強制力量推動行業(yè)主管部門和企業(yè)搞好安全生產工作，它所要解決的是有法可依、執(zhí)法必嚴和違法必究的問題，因此，國家監(jiān)察是加強安全生產的必要條件。 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為 ， 都有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報； 129 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 基層群眾性自治組織的監(jiān)督 。 125 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 報告事故隱患或其他不安全因素 ? 《 安全生產法 》 第五十一條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。 ? 從業(yè)人員上崗時應按規(guī)定著裝，正確佩戴和使用勞動防護用品，妥善保管和正確使用各種防護器具和滅火器材。 ” 120 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 從業(yè)人員在行使這項權利的時候 ， 必須明確四點： ? 危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況除外 ， 該項權利也不能濫用 。 115 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 安全管理的批評檢控權 ? 《 安全生產法 》 針對某些生產經營單位存在的不重視甚至剝奪從業(yè)人員對安全管理監(jiān)督權的問題 ， 規(guī)定從業(yè)人員有權對本單位的安全生產工作提出建議；有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評 、 檢舉 、 控告 。 112 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 發(fā)生生產安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定，享有相應的賠付金。生產經營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應當承擔的責任。包括安全措施費 、 防護用品費 、 保健費 、 安全獎金等超前預防性投入 。 一般把投入安全活動的一切人力 、 物力和財力的總和稱為安全投資 。 99 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 相關生產經營單位的安全管理協(xié)調 ? 在生產經營活動中 ， 經常有不同生產經營單位在同一區(qū)域內作業(yè)的情況出現(xiàn) ， 或者因項目發(fā)包或出租而出現(xiàn)的 “ 外來施工 ”單位的情況 。勞動防護用品購買回來后，生產經營單位要組織驗收。 首先 ， 特種設備的安裝必須由具有相應特種設備安裝許可證的單位進行安裝 ， 有的要求安裝平面圖 （ 如鍋爐房 ）須經上級有關部門審查批準后才能進行安裝；其次 ， 安裝完工后必須進行竣工驗收 ，驗收調試通過后才能試運行；最后 ， 要向特種設備管理部門申報 ， 并申請安全使用證 ， 取得安全使用證后才能正式投入運營 。 ” 91 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 特種設備是指危險性較大 、 易發(fā)生事故而危及生命安全 、 對管理有特殊要求的一類設備 ， 如鍋爐 、 壓力容器 、 壓力管道 、 起重設備 、 架空索道等 。 88 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備，是指因生產經營場所進行的作業(yè)性質、使用的設備、材料或者儲存的物品有危險因素，容易造成從業(yè)人員或者其他人員傷亡，或者有關設施、設備的操作使用中容易對人身造成傷害 。 84 建設項目安全預評價制度 ? 安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容 ， 分析和預測該建設項目存在的危險 、 有害因素的種類和程度 ， 提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議 。 80 項目建設的 “ 三同時 ” 制度 ? 施工單位對實施 “ 三同時 ” 的責任 ? 施工單位應對建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施的工程質量負責 。 74 項目建設的 “ 三同時 ” 制度 ? 建設單位對實施 “ 三同時 ” 的責任 建設單位對建設項目實施勞動安全衛(wèi)生 “ 三同時 ”負全部責任 。 ? 項目建設的 “ 三同時 ” 制度 ? 建設項目安全預評價制度 69 《 安全生產法 》 的主要內容 項目建設的 “ 三同時 ” 制度 ? “ 三同時 ” 的概念和意義 ? 《 安全生產法 》 第二十四條規(guī)定： “ 生產經營單位新建 、 改建 、 擴建工程項目的安全設施 ，必須與主體工程同時設計 、 同時施工 、 同時投入生產和使用；安全設施投資應當納入建設項目概算 。 ? 針對第三個 “ 新 ” 條件 ， 《 安全生產法 》 第二十二條作了專門規(guī)定： “ 生產經營單位采用新工藝 、新技術 、 新材料或者使用新設備 ， 必須了解 、 掌握其安全技術特性 ， 采取有效的安全防護措施 ，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓 。 61 《 安全生產法 》 的主要內容 生產經營單位的安全教育與培訓 主要包括： ? 生產經營單位主要負責人的安全生產資格培訓 ? 從業(yè)人員的安全生產教育培訓 ? 特種作業(yè)人員安全教育培訓 62 《 安全生產法 》 的主要內容 生產經營單位主要負責人的安全生產資格培訓 ? 《 安全生產法 》 第二十條規(guī)定： “ 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力 。 ? 生產 、 經營 、 使用 、 儲存危險物品的車間 、 商店 、 倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內 ，并應當與員工宿舍保持安全距離；生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求 、 標志明顯 、 保持暢通的出口 。 52 《 安全生產法 》 的主要內容 2 生產經營單位的安全生產條件 ? 良好的工作環(huán)境和勞動條件是實現(xiàn)安全生產，避免和減少人員傷亡、財產損失的重要保障。 主要負責人要根據本單位安全生產的狀況 ， 組織有關部門 、 專家和專業(yè)技術人員認真研究本單位可能出現(xiàn)的生產安全事故 ， 采取切實可行的安全措施 ， 明確從業(yè)人員各自的責任 ， 制定出符合實際 、 操作性強的生產安全事故應急救援預案 。 加強事故隱患整改和安全措施落實情況的監(jiān)督檢查 ， 發(fā)現(xiàn)問題及時解決 ， 把事故消滅在萌芽狀態(tài) 。要根據本單位的安全生產狀況，組織制定本單位安全生產投入的長遠規(guī)劃和年度計劃。 特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓 ， 經考試合格取得操作資格證書的 ， 方可上崗作業(yè) 。 ? 職能管理機構負責人及其工作人員的安全生產責任制 。 39 《 安全生產法 》 的基本結構 ? 第七章附則 。 33 《 安全生產法 》 的基本結構 ? 第三章從業(yè)人員的權利和義務 。 24 《 安全生產法 》 明確的安全生產管理方針 “安全第一 ， 預防為主 ” 既是國家 對安全生產工作的 總要求 ， 也是安全 生產工作應遵循的 最高準則 。 19 《 安全生產法 》 的立法目的 立法目的決定立法的指導思想和調整 方向 ， 分析法律目的性有助于正確制 定 、 理解和執(zhí)行法律 。 14 部門規(guī)章（續(xù)） 有關安全生產的部門規(guī)章比較多。 有關安全生產的法律主要有： 《 安全生 產法 》 、 《 職業(yè)病防治法 》 、 《 勞動法 》 、 《 消防法 》 、 《 質量法 》 等 ， 這些是普遍適 用于各行各業(yè)的 。 具有最高的法 律地位和法律效力 ， 是制定其他所有法律 、 法規(guī) 的依據 。 是由全國人民代表大會經 過特定的立法程序制定和頒布的 。 其法律地位和法律效力僅次于 憲法 ， 是制定行政法規(guī) 、 地方性法規(guī) 、 規(guī)章 的依據 。 12 地方性法規(guī)（續(xù)） 廣東省有關安全生產的地方性法規(guī)主要有： ⒈ 《 廣東省安全生產條例 》 ⒉《 廣東省實施 〈 中華人民共和國礦山安全法 〉 辦法 》 ⒊《 廣東省社會工傷保險條例 》 ⒋ 《 廣州市安全生產監(jiān)察條例 》 ⒌《 廣東省企業(yè)職工勞動權益保障規(guī)定 》 13 部門規(guī)章 部門規(guī)章 指國務院所屬的各部 、 委 在本部門權限內發(fā)布的具有規(guī)范性的規(guī) 章 、 命令等 ， 其法律地位和效力低于憲 法 、 法律和行政法規(guī) 。 《 安全生產法 》 是我國第一部全面規(guī) 范安全生產的專門法律，在安全生產法律 法規(guī)體系中占有極其重要的地位。通過法律形式確立的這個著 名的安全生產方針也是 《 安全生產法 》 的立法指導思想。 該章共有 28條 ， 規(guī)定了 7個方面的問題： ? ① 生產經營單位必須具備法定的安全生產條件 ，否則不得從事生產經營活動 （ 第十六條 ） ； ? ② 生產經營單位及其主要負責人在安全生產方面的責任 （ 第十七條 、 第十八條 、 第三十六條 、第三十七條 、 第三十九條 、 第四十條 、 第四十一條 、 第四十二條 、 第四十三條 ） ； ? ③ 在生產經營單位內設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員及其職責的規(guī)定 （ 第十九條 、 第三十八條 ） ； 32 《 安全生產法 》 的基本結構 ? ④ 關于生產經營單位內有關人員的資質 、 教育 、 培訓 、 考核的規(guī)定 （ 第二十條 、 第二十一條 、 第二十二條 、 第二十三條 ） ； ? ⑤ 關于生產經營單位建設項目中安全生產問題的規(guī)定 （ 第二十四條 、 第二十五條 、 第二十六條 、 第二十七條 ） ； ? ⑥ 對生產經營單位作業(yè)場所和生產工藝 、 設備管理的規(guī)定 （ 第二十八條 、 第二十九條 、 第三十一條 、第三十四條第二款 ） ；