【正文】 單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的購買、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、更新、報(bào)廢等管理制度，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求，在使用前對(duì)其防護(hù)性能進(jìn)行必要的檢查。 其它沒有取得專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的單位 ， 不得從事特種設(shè)備的檢測 、 檢驗(yàn)工作 。 90 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 特種設(shè)備實(shí)行安全許可證 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全 、 危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備 ， 以及危險(xiǎn)物品的容器 、 運(yùn)輸工具 ， 必須按照國家有關(guān)規(guī)定 ， 由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn) ， 并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測 、 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測 、 檢驗(yàn)合格 ， 取得安全使用證或者安全標(biāo)志 ， 方可投入使用 。 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 87 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備 、 設(shè)施安全警示 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十八條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施 、 設(shè)備上 ， 設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 。 ? 安全評(píng)價(jià)是指運(yùn)用定量或定性的方法 ， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別 、 分析和評(píng)估 。 ? 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí) ， 應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生同時(shí)作出論證 ， 并將論證內(nèi)容作為可行性研究報(bào)告的專門章 （ 節(jié) ） 編入可行性研究報(bào)告； ? 在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí) ， 應(yīng)同時(shí)編制《 勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇 》 ； 79 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時(shí) ” 制度 ? 在初步設(shè)計(jì)中 ， 應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 。 ” 72 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時(shí) ” 制度 ? 相關(guān)部門的 “ 三同時(shí) ” 責(zé)任 ? 經(jīng)濟(jì)管理部門和行業(yè)管理部門對(duì)實(shí)施 “ 三同時(shí) ”工作的責(zé)任 : ? 在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和管理工作中貫徹執(zhí)行國家的勞動(dòng)安全衛(wèi)生 “ 三同時(shí) ” 規(guī)定 ， 管理和指導(dǎo)建設(shè) 、設(shè)計(jì) 、 施工等單位嚴(yán)格執(zhí)行 “ 三同時(shí) ” 規(guī)定； ? 國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ， 會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門制定本行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定； ? 負(fù)責(zé)將本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃及時(shí)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門； 73 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時(shí) ” 制度 ? 在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí) ， 應(yīng)有勞動(dòng)安全衛(wèi)生的論證內(nèi)容 ， 并將論證內(nèi)容作為可行性研究報(bào)告的專門篇 （ 節(jié) ） 編入可行性研究報(bào)告 。 68 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 5 項(xiàng)目建設(shè)的安全保障 ? 項(xiàng)目建設(shè)的安全保障是 《 安全生產(chǎn)法 》 的重要內(nèi)容 。 ? 在實(shí)行 “ 三級(jí)教育 ” 時(shí)，只要符合 “ 三新 ” 條件都必須進(jìn)行教育培訓(xùn)。 它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證 。 55 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施 、 設(shè)備上 ， 設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 （ 第二十八條 ） ；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ， 并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素 、防范措施以及事故應(yīng)急措施 （ 第三十六條 ） 。 同時(shí) ， 按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 ， 及時(shí) 、 如實(shí)地向有關(guān)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告 。 49 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 如果事先制定并實(shí)施了事故應(yīng)急救援預(yù)案演練 ，就可以避免上述情況的發(fā)生 ， 及時(shí) 、 有效 、 正確地實(shí)施現(xiàn)場搶救和其他各種救援措施 ， 最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 。 47 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 定期召開有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議 ， 聽取有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作的匯報(bào) ， 對(duì)反映的安全問題或者存在的事故隱患 ， 認(rèn)真組織研究 ， 制定切實(shí)可行的安全措施 ， 并督促有關(guān)部門限期解決 。安全生產(chǎn)投入是保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。 ? 崗位工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 ? 副職的安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 37 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第 6章法律責(zé)任 。 31 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 。 23 安全生產(chǎn)管理方針 《 安全生產(chǎn)法 》 第三條明確規(guī)定： “ 安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為 主的方針 ” 。 18 《 安全生產(chǎn)法 》 的法律地位 《 安全生產(chǎn)法 》 的頒布與實(shí)施，標(biāo)志 著我國安全生產(chǎn)工作走上了法制化的軌 道，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)里程 碑。 11 地方性法規(guī)（續(xù)） 省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國 務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常 委會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不 同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的 地方性法規(guī)相抵觸的前提下，也可制定地方 性法規(guī)，經(jīng)省、自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施 行，并由省、自治區(qū)的人大常委會(huì)報(bào)全國人 大常委會(huì)和國務(wù)院備案。 6 安全生產(chǎn)的有關(guān)法律 法律 是由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委 員會(huì)制定的 。 3 我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的層次 ⒈《 憲法 》 中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定 ⒉ 安全生產(chǎn)的有關(guān)法律 ⒊ 有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī) ⒋ 地方性法規(guī) ⒌ 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章 4 《 憲法 》 中 有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定 《 憲法 》 是國家的根本大法 ， 規(guī)定了國家的 根本制度和根本任務(wù) 。 一切法律 、 行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不 得同憲法相抵觸 。 7 有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī) 行政法規(guī) 是由國務(wù)院根據(jù)并且為實(shí) 施憲法和其它法律而制定的有關(guān)國家行 政管理活動(dòng)方面的行為準(zhǔn)則 ， 其法律地 位與法律效力低于憲法和法律 。如 原勞動(dòng)部制定的 《 女職工禁忌勞動(dòng)范圍的 規(guī)定 》 ，公安部制定的 《 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企 業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 》 、原國 家經(jīng)貿(mào)委制定的 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù) 培訓(xùn)考核管理辦法 》 、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局頒布的 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處 罰辦法 》 等。 《 安全生產(chǎn)法 》 的立法目的 ， 在 《 安全 生產(chǎn)法 》 第一條就開宗明義地進(jìn)行規(guī)定： “ 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 ” 。 25 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本原則 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本原則不同于一 般法律規(guī)范，它是安全生產(chǎn)的基本方針、 政策在法律上的體現(xiàn)；是貫穿于立法和實(shí) 施過程中的指導(dǎo)思想和思路，是統(tǒng)帥各項(xiàng) 法律制度的綱領(lǐng)，具有普遍意義和指導(dǎo)性 的規(guī)范。 該章共有9條 ， 規(guī)定了 3個(gè)方面的問題： ? ① 生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的權(quán)利 （ 第四十四條 、 第四十五條 、 第四十六條 、 第四十七條 、 第四十八條 ） ； ? ② 生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的義務(wù) （ 第四十九條 、 第五十條 、 第五十一條 ） ； ? ③ 工會(huì)組織的權(quán)利 （ 第五十二條 ） 。 該章共有 2條 ， 規(guī)定了 2個(gè)方面的問題： ? ① 《 安全生產(chǎn)法 》 中關(guān)于 “ 危險(xiǎn)物品 ”和 “ 重大危險(xiǎn)源 ” 二個(gè)用語的含義 （ 第九十六條 ） ； ? ② 《 安全生產(chǎn)法 》 的施行日期 （ 第九十七條 ） 。 職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé) ， 組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)工作 ， 對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé) 。 44 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ? 國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、規(guī)及政府部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，只有通過各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度才能真正落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)職工。要設(shè)立專門的賬戶或科目，?？顚Ｓ?。 48 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 事故應(yīng)急救援是一種事故發(fā)生之前就已經(jīng)預(yù)先制定好的事故救援方案 。 50 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 事故應(yīng)急救援預(yù)案要發(fā)到每個(gè)職能部門 、每個(gè)班組 ， 并組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí) ， 使廣大從業(yè)人員都知道內(nèi)容 ， 了解救援方法 。 《 安全生產(chǎn)法 》 第十六條明確規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備 《 安全生產(chǎn)法 》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 禁止封閉 、 堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口 （ 第三十四條 ） 。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲(chǔ)存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 ， 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職 ” 。 ” 66 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn) ? 特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過程中容易發(fā)生傷亡事故 ，對(duì)操作者本人 、 他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè) 。 ” 這條規(guī)定明確了建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì) 、施工和投產(chǎn)時(shí)所必須遵循的基本原則 ， 也就是通常所說的 “ 三同時(shí) ” 。 其職責(zé)是： ? 在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí) ， 應(yīng)將勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃 ， 同時(shí)編報(bào) 。 ? 施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工 ， 確實(shí)做到勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)施工 ， 并確保工程質(zhì)量 。 ? 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工 、 試生產(chǎn)運(yùn)行正常后 ， 通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施 、 設(shè)備 、 裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測 、 考察 ， 查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn) 、 有害因素 ， 提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策 。 89 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 設(shè)備的報(bào)廢與淘汰 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十一條規(guī)定： “ 國家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝 、 設(shè)備實(shí)行淘汰制度 。 對(duì)特種設(shè)備 ， 國家制定專門的管理規(guī)定 ， 實(shí)行安全使用制度 ， 具體內(nèi)容包括： ? 設(shè)計(jì)單位 、 生產(chǎn)廠家具有設(shè)計(jì)或生產(chǎn)特種設(shè)備的許可證 。 94 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 勞動(dòng)防護(hù)用品及工傷保險(xiǎn) ? 勞動(dòng)防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中為免遭或者減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝置 。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的教育和培訓(xùn)，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照勞動(dòng)防護(hù)用品的使用規(guī)劃和防護(hù)要求正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)不佩戴、不使用的從業(yè)人員要給予必要的處分。 在這兩種情況下 ， 都涉及兩個(gè)獨(dú)立單位之間的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)問題 ，《 安全生產(chǎn)法 》 對(duì)此作了具體規(guī)范 。在安全活動(dòng)實(shí)踐中 ， 安全專職人員的配備 、 安全與衛(wèi)生技術(shù)措施的投入 、 安全設(shè)施維護(hù) 、 保養(yǎng)及改造的投入 、 安全教育及培訓(xùn)的花費(fèi) 、 個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)及保健費(fèi)用 、 事故援救及預(yù)防 、 事故傷亡人員的救治花費(fèi)等 ， 都屬于安全資金投入 。 o 事故費(fèi)用 ， 指事故發(fā)生中或發(fā)生后的傷亡程度和損失后果的控制性投入 。 ” 109 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 第四十八條規(guī)定： “ 因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。如果工傷保險(xiǎn)金不足以補(bǔ)充受害者的人身損害及經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)民事法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，從業(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營單位給予賠償?shù)臋?quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行相應(yīng)的賠償義務(wù)。 116 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)。 ? 緊急情況必須直接危及人身安全 ， 間接或者可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離 ， 而應(yīng)采取有效處理措施 。應(yīng)使用經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。 126 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 8 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的涵義 ? 安全生產(chǎn)關(guān)系到各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)的方方面面 ， 涉及面極廣 ， 作好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作 ， 僅靠政府及其有關(guān)部門是不夠的 ， 必須走專門機(jī)關(guān)和群眾相結(jié)合的道路 ， 充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各界的積極性 ， 齊抓共管 ， 群防群治 ， 才能建立起經(jīng)常性的 、 有效的監(jiān)督機(jī)制 ，從根本上保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn) 。 居民委員會(huì) 、 村民委員會(huì)等基層群眾性自治組織發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告 。 132 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 群眾監(jiān)督一方面要代表職工利益按國家法律法規(guī)的要求監(jiān)督企業(yè)搞好安全生產(chǎn) ，另一方面也要支持配合企業(yè)做好安全管理工作 （ 如對(duì)職工進(jìn)行遵章守紀(jì)和安全知識(shí)的教育 ， 反映事故隱患情況 ， 提出整改建議等 ） ， 這是做好安全工作的有力保證 。 137 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 行政處罰權(quán)：對(duì)于用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制