【正文】 （ 第一條 ） ； ? ② 《 安全生產(chǎn)法 》 的調(diào)整范圍 （ 第二條 ） ； ? ③ 安全生產(chǎn)工作的方針 （ 第三條 ） ； 29 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? ④ 按照 “ 三方原則 ” ， 規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任 （ 第四條 、 第五條 、 第十條第二款 ） 、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員及工會組織在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù) （ 第六條 、 第七條 ） 、 各級政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)方面的職責(zé) ， 并確立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 （ 第八條 、 第九條 、 第十條第一款 ， 第十一條 ） ； 30 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? ⑤ 安全生產(chǎn)工作的基本原則：鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用 （ 第十四條 ） ， 通過中介機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù) （ 第十二條 ） ， 加大安全生產(chǎn)工作中的科技含量 ， 加強生產(chǎn)安全事故責(zé)任的追究力度 （ 第十三條 ） ， 獎勵安全生產(chǎn)工作中的先進單位和個人 （ 第十五條 ） 。 該章共有9條 ， 規(guī)定了 3個方面的問題： ? ① 生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的權(quán)利 （ 第四十四條 、 第四十五條 、 第四十六條 、 第四十七條 、 第四十八條 ） ； ? ② 生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的義務(wù) （ 第四十九條 、 第五十條 、 第五十一條 ） ； ? ③ 工會組織的權(quán)利 （ 第五十二條 ） 。該章共有 9條 ， 規(guī)定了 3個方面的問題： ? ① 關(guān)于制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和建立應(yīng)急救援組織的規(guī)定 （ 第六十八條 、 第六十九條 ） ； ? ② 關(guān)于生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理 （ 第七十條 、第七十一條 、 第七十二條 、 第七十三條 、 第七十四條 、 第七十五條 ） ? ③ 生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析和定期公布 （ 第七十六條 ） 。 該章共有 2條 ， 規(guī)定了 2個方面的問題： ? ① 《 安全生產(chǎn)法 》 中關(guān)于 “ 危險物品 ”和 “ 重大危險源 ” 二個用語的含義 （ 第九十六條 ） ； ? ② 《 安全生產(chǎn)法 》 的施行日期 （ 第九十七條 ） 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人或者正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者 ， 對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé) 。 職能管理機構(gòu)負責(zé)人按照本機構(gòu)的職責(zé) ， 組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)工作 ， 對本機構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé) 。班組長督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ， 不違章指揮 、 不違章作業(yè) 、 不強令工人冒險作業(yè) 。 44 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ? 國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、規(guī)及政府部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，只有通過各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度才能真正落實到基層，落實到每個職工。 45 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實施 ? 要保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要進行安全生產(chǎn)的投入。要設(shè)立專門的賬戶或科目，?？顚Ｓ?。 46 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實施 ? 安全生產(chǎn)資金投入主要包括： ? 建設(shè)安全技措工程 ， 如防滅火工程 、 通風(fēng)工程 ? 更新安全設(shè)備 、 器材 、 裝備 、 儀器 、 儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護； ? 重大危險源的評估監(jiān)測和重大安全生產(chǎn)課題的研究； ? 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； ? 其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用 。 48 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 事故應(yīng)急救援是一種事故發(fā)生之前就已經(jīng)預(yù)先制定好的事故救援方案 。 這些原因，往往延誤了搶救的最佳時機，導(dǎo)致事故擴大，很多事故已經(jīng)證明了這一點。 50 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 事故應(yīng)急救援預(yù)案要發(fā)到每個職能部門 、每個班組 ， 并組織大家認真學(xué)習(xí) ， 使廣大從業(yè)人員都知道內(nèi)容 ， 了解救援方法 。 主要負責(zé)人接到事故報告后 ， 應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施 ， 組織搶救 ， 防止事故擴大 ， 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 。 《 安全生產(chǎn)法 》 第十六條明確規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備 《 安全生產(chǎn)法 》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)（第三十條）。 禁止封閉 、 堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口 （ 第三十四條 ） 。 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) ，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動 ， 負責(zé)日常安全檢查 ， 及時整改各種事故隱患 ， 監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實等等 。 危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 ， 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職 ” 。 而且 ， 實行教育培訓(xùn)考核制度 ， 從業(yè)人員教育培訓(xùn)考核合格才能上崗 ， 否則 ， 不能上崗 。 ” 66 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn) ? 特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故 ，對操作者本人 、 他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè) 。 ” 67 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 國家經(jīng)貿(mào)委 1999年 7月 12日發(fā)布的 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法 》（ 13號令 ） 和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管人字 [2020]124號文 《 關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見 》 ， 對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn) 、 考核 、 發(fā)證作了具體規(guī)定 。 ” 這條規(guī)定明確了建設(shè)工程項目設(shè)計 、施工和投產(chǎn)時所必須遵循的基本原則 ， 也就是通常所說的 “ 三同時 ” 。 驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé) 。 其職責(zé)是： ? 在編制建設(shè)項目投資計劃時 ， 應(yīng)將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資一并納入計劃 ， 同時編報 。 78 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 設(shè)計單位對實施 “ 三同時 ” 的責(zé)任 ? 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人 、 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé) 。 ? 施工中應(yīng)嚴格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工 ， 確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工 ， 并確保工程質(zhì)量 。 ” 明確了建設(shè)項目安全預(yù)評價制度 。 ? 安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工 、 試生產(chǎn)運行正常后 ， 通過對建設(shè)項目的設(shè)施 、 設(shè)備 、 裝置實際運行狀況的檢測 、 考察 ， 查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險 、 有害因素 ， 提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策 。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十九條又規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。 89 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 設(shè)備的報廢與淘汰 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十一條規(guī)定： “ 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝 、 設(shè)備實行淘汰制度 。 設(shè)備報廢或淘汰后 ， 任何生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用已報廢 、 淘汰 、 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝與設(shè)備 。 對特種設(shè)備 ， 國家制定專門的管理規(guī)定 ， 實行安全使用制度 ， 具體內(nèi)容包括： ? 設(shè)計單位 、 生產(chǎn)廠家具有設(shè)計或生產(chǎn)特種設(shè)備的許可證 。 為了保證檢測 、 檢驗質(zhì)量 ， 防止因檢測精度不夠或檢測錯誤而導(dǎo)致特種設(shè)備使用中發(fā)生事故 ， 必須由具備檢測 、 檢驗技術(shù)力量 、 并經(jīng)認證取得專業(yè)資質(zhì)證的機構(gòu)進行 。 94 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 勞動防護用品及工傷保險 ? 勞動防護用品是指勞動者在勞動過程中為免遭或者減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護裝置 。 ? 勞動防護用品都有使用期限，超過使用期限的勞動防護用品，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時更新。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強勞動防護用品的教育和培訓(xùn)，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照勞動防護用品的使用規(guī)劃和防護要求正確佩戴、使用勞動防護用品，對不佩戴、不使用的從業(yè)人員要給予必要的處分。 98 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 危險作業(yè)的安全管理 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十五條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破 、 吊裝等危險作業(yè) ， 應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理 ， 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實 。 在這兩種情況下 ， 都涉及兩個獨立單位之間的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)問題 ，《 安全生產(chǎn)法 》 對此作了具體規(guī)范 。 ” 102 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全生產(chǎn)投入 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第十八條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入 ，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu) 、 主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證 ， 并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任 。在安全活動實踐中 ， 安全專職人員的配備 、 安全與衛(wèi)生技術(shù)措施的投入 、 安全設(shè)施維護 、 保養(yǎng)及改造的投入 、 安全教育及培訓(xùn)的花費 、 個體勞動防護及保健費用 、 事故援救及預(yù)防 、 事故傷亡人員的救治花費等 ， 都屬于安全資金投入 。 o 企業(yè)從利潤留成或福利費中提取的保健 、 職業(yè)人身保險費用 。 o 事故費用 ， 指事故發(fā)生中或發(fā)生后的傷亡程度和損失后果的控制性投入 。 ” ? 各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制形式 、 規(guī)模 、 作業(yè)條件和管理方式多種多樣 。 ” 109 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 第四十八條規(guī)定： “ 因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。 沒有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的 ， 是一種非法行為 ，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 。如果工傷保險金不足以補充受害者的人身損害及經(jīng)濟損失的，依照有關(guān)民事法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，從業(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營單位給予賠償?shù)臋?quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行相應(yīng)的賠償義務(wù)。 114 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 危害因素和應(yīng)急措施的知情權(quán) ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危害因素及事故應(yīng)急措施。 116 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)。 ” 118 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán) ? 從事礦山、建筑、危險物品生產(chǎn)作業(yè)的從業(yè)人員，一旦發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生透水、瓦斯爆炸、煤和瓦斯突出、冒頂、片幫、墜落、倒塌，危險物品泄漏、燃燒、爆炸等緊急情況，并且無法避免時，最大限度地保護現(xiàn)場作業(yè)人員的生命安全是第一位的，法律賦予他們享有停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。 ? 緊急情況必須直接危及人身安全 ， 間接或者可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離 ， 而應(yīng)采取有效處理措施 。從業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，傷亡事故調(diào)查和處理制度以及各項交接班制度等。應(yīng)使用經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格的勞動防護用品。安全生產(chǎn)重要目的之一是保護作業(yè)現(xiàn)場的從業(yè)人員，同時，安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實最終要依靠現(xiàn)場的從業(yè)人員。 126 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 8 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的涵義 ? 安全生產(chǎn)關(guān)系到各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會的方方面面 ， 涉及面極廣 ， 作好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作 ， 僅靠政府及其有關(guān)部門是不夠的 ， 必須走專門機關(guān)和群眾相結(jié)合的道路 ， 充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界的積極性 ， 齊抓共管 ， 群防群治 ， 才能建立起經(jīng)常性的 、 有效的監(jiān)督機制 ，從根本上保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn) 。為了保證監(jiān)督檢查的順利進行 ， 對監(jiān)督檢查部門享有的職權(quán) 、 工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)要求和應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)也作了明確規(guī)定； 128 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督 。 居民委員會 、 村民委員會等基層群眾性自治組織發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時 ， 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門報告 。 ? 我國現(xiàn)在實行的安全管理體制是 “ 企業(yè)負責(zé) 、行業(yè)管理 、 國家監(jiān)察 、 群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀(jì) ” 的 “ 五結(jié)合 ” 管理體制 ， 這五個方面 ，具有不同的性質(zhì)和地位 ， 在安全生產(chǎn)中所起的作用也不相同 。 132 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 群眾監(jiān)督一方面要代表職工利益按國家法律法規(guī)的要求監(jiān)督企業(yè)搞好安全生產(chǎn) ，另一方面也要支持配合企業(yè)做好安全管理工作 （ 如對職工進行遵章守紀(jì)和安全知識的教育 ， 反映事故隱患情況 ， 提出整改建議等 ） ， 這是做好安全工作的有力保證 。 135 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患 ， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的 ， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 ，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后 ， 經(jīng)審查同意 ， 方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用 。 137 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 行政處罰權(quán)：對于用人單位制定的勞動規(guī)章制