【正文】 （ 第一條 ） ； ? ② 《 安全生產(chǎn)法 》 的調(diào)整范圍 （ 第二條 ） ； ? ③ 安全生產(chǎn)工作的方針 （ 第三條 ） ； 29 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? ④ 按照 “ 三方原則 ” ， 規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任 （ 第四條 、 第五條 、 第十條第二款 ） 、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員及工會(huì)組織在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù) （ 第六條 、 第七條 ） 、 各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé) ， 并確立了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 （ 第八條 、 第九條 、 第十條第一款 ， 第十一條 ） ； 30 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? ⑤ 安全生產(chǎn)工作的基本原則：鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用 （ 第十四條 ） ， 通過(guò)中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù) （ 第十二條 ） ， 加大安全生產(chǎn)工作中的科技含量 ， 加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故責(zé)任的追究力度 （ 第十三條 ） ， 獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人 （ 第十五條 ） 。 該章共有9條 ， 規(guī)定了 3個(gè)方面的問(wèn)題： ? ① 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中從業(yè)人員的權(quán)利 （ 第四十四條 、 第四十五條 、 第四十六條 、 第四十七條 、 第四十八條 ） ； ? ② 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中從業(yè)人員的義務(wù) （ 第四十九條 、 第五十條 、 第五十一條 ） ； ? ③ 工會(huì)組織的權(quán)利 （ 第五十二條 ） 。該章共有 9條 ， 規(guī)定了 3個(gè)方面的問(wèn)題： ? ① 關(guān)于制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和建立應(yīng)急救援組織的規(guī)定 （ 第六十八條 、 第六十九條 ） ； ? ② 關(guān)于生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理 （ 第七十條 、第七十一條 、 第七十二條 、 第七十三條 、 第七十四條 、 第七十五條 ） ? ③ 生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和定期公布 （ 第七十六條 ） 。 該章共有 2條 ， 規(guī)定了 2個(gè)方面的問(wèn)題： ? ① 《 安全生產(chǎn)法 》 中關(guān)于 “ 危險(xiǎn)物品 ”和 “ 重大危險(xiǎn)源 ” 二個(gè)用語(yǔ)的含義 （ 第九十六條 ） ； ? ② 《 安全生產(chǎn)法 》 的施行日期 （ 第九十七條 ） 。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或者正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者 ， 對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) 。 職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé) ， 組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)工作 ， 對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé) 。班組長(zhǎng)督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ， 不違章指揮 、 不違章作業(yè) 、 不強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè) 。 44 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ? 國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、規(guī)及政府部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，只有通過(guò)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度才能真正落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)職工。 45 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施 ? 要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要進(jìn)行安全生產(chǎn)的投入。要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的賬戶(hù)或科目，專(zhuān)款專(zhuān)用。 46 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施 ? 安全生產(chǎn)資金投入主要包括： ? 建設(shè)安全技措工程 ， 如防滅火工程 、 通風(fēng)工程 ? 更新安全設(shè)備 、 器材 、 裝備 、 儀器 、 儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)； ? 重大危險(xiǎn)源的評(píng)估監(jiān)測(cè)和重大安全生產(chǎn)課題的研究； ? 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； ? 其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用 。 48 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 事故應(yīng)急救援是一種事故發(fā)生之前就已經(jīng)預(yù)先制定好的事故救援方案 。 這些原因，往往延誤了搶救的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，很多事故已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。 50 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 事故應(yīng)急救援預(yù)案要發(fā)到每個(gè)職能部門(mén) 、每個(gè)班組 ， 并組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí) ， 使廣大從業(yè)人員都知道內(nèi)容 ， 了解救援方法 。 主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后 ， 應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施 ， 組織搶救 ， 防止事故擴(kuò)大 ， 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 。 《 安全生產(chǎn)法 》 第十六條明確規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備 《 安全生產(chǎn)法 》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)（第三十條）。 禁止封閉 、 堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口 （ 第三十四條 ） 。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) ，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng) ， 負(fù)責(zé)日常安全檢查 ， 及時(shí)整改各種事故隱患 ， 監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等等 。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng) 、 儲(chǔ)存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 ， 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職 ” 。 而且 ， 實(shí)行教育培訓(xùn)考核制度 ， 從業(yè)人員教育培訓(xùn)考核合格才能上崗 ， 否則 ， 不能上崗 。 ” 66 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn) ? 特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故 ，對(duì)操作者本人 、 他人及周?chē)O(shè)施的安全有重大危害的作業(yè) 。 ” 67 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 1999年 7月 12日發(fā)布的 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法 》（ 13號(hào)令 ） 和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管人字 [2020]124號(hào)文 《 關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn) 》 ， 對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn) 、 考核 、 發(fā)證作了具體規(guī)定 。 ” 這條規(guī)定明確了建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì) 、施工和投產(chǎn)時(shí)所必須遵循的基本原則 ， 也就是通常所說(shuō)的 “ 三同時(shí) ” 。 驗(yàn)收部門(mén)及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé) 。 其職責(zé)是： ? 在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí) ， 應(yīng)將勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃 ， 同時(shí)編報(bào) 。 78 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時(shí) ” 制度 ? 設(shè)計(jì)單位對(duì)實(shí)施 “ 三同時(shí) ” 的責(zé)任 ? 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人 、 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé) 。 ? 施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工 ， 確實(shí)做到勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)施工 ， 并確保工程質(zhì)量 。 ” 明確了建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)制度 。 ? 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工 、 試生產(chǎn)運(yùn)行正常后 ， 通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施 、 設(shè)備 、 裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè) 、 考察 ， 查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn) 、 有害因素 ， 提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策 。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十九條又規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 89 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 設(shè)備的報(bào)廢與淘汰 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十一條規(guī)定： “ 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝 、 設(shè)備實(shí)行淘汰制度 。 設(shè)備報(bào)廢或淘汰后 ， 任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用已報(bào)廢 、 淘汰 、 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝與設(shè)備 。 對(duì)特種設(shè)備 ， 國(guó)家制定專(zhuān)門(mén)的管理規(guī)定 ， 實(shí)行安全使用制度 ， 具體內(nèi)容包括： ? 設(shè)計(jì)單位 、 生產(chǎn)廠家具有設(shè)計(jì)或生產(chǎn)特種設(shè)備的許可證 。 為了保證檢測(cè) 、 檢驗(yàn)質(zhì)量 ， 防止因檢測(cè)精度不夠或檢測(cè)錯(cuò)誤而導(dǎo)致特種設(shè)備使用中發(fā)生事故 ， 必須由具備檢測(cè) 、 檢驗(yàn)技術(shù)力量 、 并經(jīng)認(rèn)證取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行 。 94 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 勞動(dòng)防護(hù)用品及工傷保險(xiǎn) ? 勞動(dòng)防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中為免遭或者減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝置 。 ? 勞動(dòng)防護(hù)用品都有使用期限，超過(guò)使用期限的勞動(dòng)防護(hù)用品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須及時(shí)更新。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的教育和培訓(xùn)，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照勞動(dòng)防護(hù)用品的使用規(guī)劃和防護(hù)要求正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)不佩戴、不使用的從業(yè)人員要給予必要的處分。 98 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十五條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破 、 吊裝等危險(xiǎn)作業(yè) ， 應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理 ， 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí) 。 在這兩種情況下 ， 都涉及兩個(gè)獨(dú)立單位之間的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)問(wèn)題 ，《 安全生產(chǎn)法 》 對(duì)此作了具體規(guī)范 。 ” 102 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全生產(chǎn)投入 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第十八條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入 ，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu) 、 主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證 ， 并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任 。在安全活動(dòng)實(shí)踐中 ， 安全專(zhuān)職人員的配備 、 安全與衛(wèi)生技術(shù)措施的投入 、 安全設(shè)施維護(hù) 、 保養(yǎng)及改造的投入 、 安全教育及培訓(xùn)的花費(fèi) 、 個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)及保健費(fèi)用 、 事故援救及預(yù)防 、 事故傷亡人員的救治花費(fèi)等 ， 都屬于安全資金投入 。 o 企業(yè)從利潤(rùn)留成或福利費(fèi)中提取的保健 、 職業(yè)人身保險(xiǎn)費(fèi)用 。 o 事故費(fèi)用 ， 指事故發(fā)生中或發(fā)生后的傷亡程度和損失后果的控制性投入 。 ” ? 各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的所有制形式 、 規(guī)模 、 作業(yè)條件和管理方式多種多樣 。 ” 109 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 第四十八條規(guī)定： “ 因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。 沒(méi)有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的 ， 是一種非法行為 ，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 。如果工傷保險(xiǎn)金不足以補(bǔ)充受害者的人身?yè)p害及經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)民事法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，從業(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予賠償?shù)臋?quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須履行相應(yīng)的賠償義務(wù)。 114 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 危害因素和應(yīng)急措施的知情權(quán) ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危害因素及事故應(yīng)急措施。 116 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)。 ” 118 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán) ? 從事礦山、建筑、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)作業(yè)的從業(yè)人員，一旦發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生透水、瓦斯爆炸、煤和瓦斯突出、冒頂、片幫、墜落、倒塌，危險(xiǎn)物品泄漏、燃燒、爆炸等緊急情況，并且無(wú)法避免時(shí)，最大限度地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生命安全是第一位的，法律賦予他們享有停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。 ? 緊急情況必須直接危及人身安全 ， 間接或者可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離 ， 而應(yīng)采取有效處理措施 。從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，傷亡事故調(diào)查和處理制度以及各項(xiàng)交接班制度等。應(yīng)使用經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。安全生產(chǎn)重要目的之一是保護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員，同時(shí)，安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實(shí)最終要依靠現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員。 126 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 8 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的涵義 ? 安全生產(chǎn)關(guān)系到各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)的方方面面 ， 涉及面極廣 ， 作好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作 ， 僅靠政府及其有關(guān)部門(mén)是不夠的 ， 必須走專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和群眾相結(jié)合的道路 ， 充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各界的積極性 ， 齊抓共管 ， 群防群治 ， 才能建立起經(jīng)常性的 、 有效的監(jiān)督機(jī)制 ，從根本上保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn) 。為了保證監(jiān)督檢查的順利進(jìn)行 ， 對(duì)監(jiān)督檢查部門(mén)享有的職權(quán) 、 工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)要求和應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)也作了明確規(guī)定； 128 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 。 居民委員會(huì) 、 村民委員會(huì)等基層群眾性自治組織發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告 。 ? 我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的安全管理體制是 “ 企業(yè)負(fù)責(zé) 、行業(yè)管理 、 國(guó)家監(jiān)察 、 群眾監(jiān)督和勞動(dòng)者遵章守紀(jì) ” 的 “ 五結(jié)合 ” 管理體制 ， 這五個(gè)方面 ，具有不同的性質(zhì)和地位 ， 在安全生產(chǎn)中所起的作用也不相同 。 132 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 群眾監(jiān)督一方面要代表職工利益按國(guó)家法律法規(guī)的要求監(jiān)督企業(yè)搞好安全生產(chǎn) ，另一方面也要支持配合企業(yè)做好安全管理工作 （ 如對(duì)職工進(jìn)行遵章守紀(jì)和安全知識(shí)的教育 ， 反映事故隱患情況 ， 提出整改建議等 ） ， 這是做好安全工作的有力保證 。 135 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患 ， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的 ， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 ，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后 ， 經(jīng)審查同意 ， 方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用 。 137 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 行政處罰權(quán)：對(duì)于用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制