【正文】 135 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患 ， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的 ， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 ，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后 ， 經(jīng)審查同意 ， 方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用 。 ? 我國現(xiàn)在實(shí)行的安全管理體制是 “ 企業(yè)負(fù)責(zé) 、行業(yè)管理 、 國家監(jiān)察 、 群眾監(jiān)督和勞動(dòng)者遵章守紀(jì) ” 的 “ 五結(jié)合 ” 管理體制 ， 這五個(gè)方面 ，具有不同的性質(zhì)和地位 ， 在安全生產(chǎn)中所起的作用也不相同 。為了保證監(jiān)督檢查的順利進(jìn)行 ， 對(duì)監(jiān)督檢查部門享有的職權(quán) 、 工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)要求和應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)也作了明確規(guī)定； 128 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 。安全生產(chǎn)重要目的之一是保護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員，同時(shí)，安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實(shí)最終要依靠現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員。從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，傷亡事故調(diào)查和處理制度以及各項(xiàng)交接班制度等。 ” 118 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán) ? 從事礦山、建筑、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)作業(yè)的從業(yè)人員，一旦發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生透水、瓦斯爆炸、煤和瓦斯突出、冒頂、片幫、墜落、倒塌，危險(xiǎn)物品泄漏、燃燒、爆炸等緊急情況，并且無法避免時(shí)，最大限度地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生命安全是第一位的，法律賦予他們享有停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。 114 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 危害因素和應(yīng)急措施的知情權(quán) ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危害因素及事故應(yīng)急措施。 沒有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的 ， 是一種非法行為 ，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 。 ” ? 各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制形式 、 規(guī)模 、 作業(yè)條件和管理方式多種多樣 。 o 企業(yè)從利潤留成或福利費(fèi)中提取的保健 、 職業(yè)人身保險(xiǎn)費(fèi)用 。 ” 102 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全生產(chǎn)投入 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第十八條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入 ，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu) 、 主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證 ， 并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任 。 98 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十五條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破 、 吊裝等危險(xiǎn)作業(yè) ， 應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理 ， 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí) 。 ? 勞動(dòng)防護(hù)用品都有使用期限，超過使用期限的勞動(dòng)防護(hù)用品，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時(shí)更新。 為了保證檢測(cè) 、 檢驗(yàn)質(zhì)量 ， 防止因檢測(cè)精度不夠或檢測(cè)錯(cuò)誤而導(dǎo)致特種設(shè)備使用中發(fā)生事故 ， 必須由具備檢測(cè) 、 檢驗(yàn)技術(shù)力量 、 并經(jīng)認(rèn)證取得專業(yè)資質(zhì)證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行 。 設(shè)備報(bào)廢或淘汰后 ， 任何生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用已報(bào)廢 、 淘汰 、 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝與設(shè)備 。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十九條又規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ” 明確了建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)制度 。 78 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時(shí) ” 制度 ? 設(shè)計(jì)單位對(duì)實(shí)施 “ 三同時(shí) ” 的責(zé)任 ? 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人 、 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé) 。 驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé) 。 ” 67 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 國家經(jīng)貿(mào)委 1999年 7月 12日發(fā)布的 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法 》（ 13號(hào)令 ） 和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管人字 [2020]124號(hào)文 《 關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見 》 ， 對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn) 、 考核 、 發(fā)證作了具體規(guī)定 。 而且 ， 實(shí)行教育培訓(xùn)考核制度 ， 從業(yè)人員教育培訓(xùn)考核合格才能上崗 ， 否則 ， 不能上崗 。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) ，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng) ， 負(fù)責(zé)日常安全檢查 ， 及時(shí)整改各種事故隱患 ， 監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等等 。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)（第三十條）。 主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后 ， 應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施 ， 組織搶救 ， 防止事故擴(kuò)大 ， 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 。 這些原因，往往延誤了搶救的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，很多事故已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。 46 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施 ? 安全生產(chǎn)資金投入主要包括： ? 建設(shè)安全技措工程 ， 如防滅火工程 、 通風(fēng)工程 ? 更新安全設(shè)備 、 器材 、 裝備 、 儀器 、 儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)； ? 重大危險(xiǎn)源的評(píng)估監(jiān)測(cè)和重大安全生產(chǎn)課題的研究； ? 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； ? 其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用 。 45 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施 ? 要保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要進(jìn)行安全生產(chǎn)的投入。班組長督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ， 不違章指揮 、 不違章作業(yè) 、 不強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè) 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人或者正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者 ， 對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) 。該章共有 9條 ， 規(guī)定了 3個(gè)方面的問題： ? ① 關(guān)于制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和建立應(yīng)急救援組織的規(guī)定 （ 第六十八條 、 第六十九條 ） ； ? ② 關(guān)于生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理 （ 第七十條 、第七十一條 、 第七十二條 、 第七十三條 、 第七十四條 、 第七十五條 ） ? ③ 生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和定期公布 （ 第七十六條 ） 。該章共有 15條，規(guī)定了 5個(gè)方面的問題： ? ① 《 安全生產(chǎn)法 》 立法的目的 （ 第一條 ） ； ? ② 《 安全生產(chǎn)法 》 的調(diào)整范圍 （ 第二條 ） ； ? ③ 安全生產(chǎn)工作的方針 （ 第三條 ） ； 29 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? ④ 按照 “ 三方原則 ” ， 規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任 （ 第四條 、 第五條 、 第十條第二款 ） 、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員及工會(huì)組織在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù) （ 第六條 、 第七條 ） 、 各級(jí)政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)方面的職責(zé) ， 并確立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 （ 第八條 、 第九條 、 第十條第一款 ， 第十一條 ） ； 30 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? ⑤ 安全生產(chǎn)工作的基本原則：鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用 （ 第十四條 ） ， 通過中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù) （ 第十二條 ） ， 加大安全生產(chǎn)工作中的科技含量 ， 加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故責(zé)任的追究力度 （ 第十三條 ） ， 獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人 （ 第十五條 ） 。 包括國有 、 集體 、 民營 、 股份制 、 中外合作 合資 、 外資和個(gè)體投資者等各種經(jīng)濟(jì)成份 ， 包括 企業(yè)法人 、 事業(yè)法人 ， 其他組織 、 個(gè)人合伙 、 個(gè) 體工商戶 ， 凡是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的 ， 其安全生 產(chǎn)行為都要遵循 《 安全生產(chǎn)法 》 的規(guī)定 。同日，以中華人民共和國主席第70號(hào)令予以公布，自 2020年 11月 1日起施行。 根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定，省、自治 區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，在不 與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下可制 定和發(fā)布適用于本地區(qū)的地方性法規(guī)，并報(bào)全 國人大常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。 ⒊ 《 憲法 》 第 48條規(guī)定： “ 國家保護(hù)婦女 的權(quán)利和利益 ” 。不同的層次結(jié)構(gòu)，法律效力 不同。 憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī) 定 ， 是最高層次的安全生產(chǎn)法律規(guī)定 ， 也是制定 其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)的立法依據(jù) 。 8 有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)（續(xù)） 有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)主要有： ⒈ 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 ⒉《 使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 》 ⒊《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 ⒋《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 》 ⒌《 女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定 》 9 有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)（續(xù)） ⒍ 《 國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī) 定 》 ⒎ 《 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 》 ⒏ 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 ⒐ 《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 》 ⒑ 《 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 》 ⒒ 《 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 》 ⒓ 《 中華人民共和國塵肺病防治條例 》 等 。 15 地方政府規(guī)章 地方政府規(guī)章 指各省 、 自治區(qū) 、 直轄 市人民政府及省 、 自治區(qū)人民政府所在地 的市人民政府和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市 的人民政府發(fā)布的命令 、 決定等地方規(guī) 范 ， 是法律地位 、 效力最低的一個(gè)層次 。 20 《 安全生產(chǎn)法 》 的適用范圍 《 安全生產(chǎn)法 》 第二條規(guī)定了安全 生產(chǎn)法的適用范圍：在中華人民共和國 領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全 生產(chǎn)適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì) 消防安全和道路交通安全、鐵路交通安 全、水上交通安全、民用航空安全另有 規(guī)定的，適用其規(guī)定。 26 安全生產(chǎn)法所確認(rèn)的基本原則： ? 人身安全第一的原則 ? 預(yù)防為主的原則 ? 權(quán)責(zé)一致的原則 ? 社會(huì)監(jiān)督 、 綜合治理的原則 ? 推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步原則 ? 獎(jiǎng)懲原則 27 《 安全生產(chǎn)法 》 確立的七項(xiàng)基本法律制度 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度； ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度； ? 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度； ? 安全中介服務(wù)制度； ? 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度； ? 事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度 。 34 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 。 13533557296 40 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) ? 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ? 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施 ? 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 ? 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 41 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 ， 即將不同的安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人以及每個(gè)崗位上的工人身上 ， 是 “ 安全第一 、 預(yù)防為主 ” 方針的具體體現(xiàn) ， 是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全管理制度 。 職能機(jī)構(gòu)工作人員在本職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作 。操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)某一具體工藝、工種、崗位所制定的具體規(guī)章制度。不得隨意挪用安全生產(chǎn)資金。 它的作用是：一旦事故發(fā)生 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位就能夠立即按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案開展工作 ， 避免事故救援的盲目性 。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化 ，要重新制定事故應(yīng)急救援預(yù)案 。 ”并在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件作了如下規(guī)定： 53 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 57 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 要求生產(chǎn)經(jīng)營單位具備的安全生產(chǎn)條件 ，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中 ，其生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所 、 生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備和設(shè)施以及與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的管理組織與技術(shù)措施 ， 應(yīng)能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的安全需要 ，符合國家的安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī)要求 。 63 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十一條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) ， 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí) ， 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ， 掌握本崗位的安全操作技能 。 從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員 。 70 項(xiàng)目建設(shè)的 “ 三同時(shí) ” 制度 ? 第二十五條規(guī)定： “ 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn) 、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目 ， 應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià) 。 引進(jìn)技術(shù) 、 設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目 ， 原有勞動(dòng)安全