【正文】 督管理職責(zé)的部門的有關(guān)職責(zé)和行為的規(guī)定 （ 第五十四條 、 第五十五條 、第五十六條 、 第六十條 、 第六十三條 ） ； ? ③ 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員的權(quán)利和義務(wù) （ 第五十七條 、 第五十八條 、 第五十九條 ） ； 35 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? ④ 行政監(jiān)察機關(guān)對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)的情況實施監(jiān)察 （ 第六十一條 ） ； ? ⑤ 關(guān)于承擔(dān)安全評價 、 認證 、 檢測 、 檢驗工作的中介機構(gòu)的條件和責(zé)任的規(guī)定 （ 第六十二條 ） ； ? ⑥ 對事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的其他方面的監(jiān)督 （ 第六十四條 、 第六十五條 、第六十七條 ） 。該章共有 9條 ， 規(guī)定了 3個方面的問題： ? ① 關(guān)于制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和建立應(yīng)急救援組織的規(guī)定 （ 第六十八條 、 第六十九條 ） ； ? ② 關(guān)于生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理 （ 第七十條 、第七十一條 、 第七十二條 、 第七十三條 、 第七十四條 、 第七十五條 ） ? ③ 生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析和定期公布 （ 第七十六條 ） 。 該章共有 19條 ， 規(guī)定了 5個方面的問題： ? ① 地方政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員的法律責(zé)任 （ 第七十七條 、 第七十八條 、 第九十二條 、 第九十三條 ） ； ? ② 承擔(dān)安全評價 、 認證 、 檢測 、 檢驗工作的中介機構(gòu)的法律責(zé)任 （ 第七十九條 ） ； 38 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? ③ 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其決策機構(gòu) 、 主要負責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人的法律責(zé)任 （ 第八十條 、 第八十一條 、 第八十二條 、 第八十三條 、 第八十四條 、第八十五條 、 第八十六條 、 第八十七條 、 第八十八條 、 第八十九條 、 第九十一條 ） ； ? ④ 生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的責(zé)任 （ 第九十條 ） ； ? ⑤ 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定的行政處罰和民事賠償責(zé)任的執(zhí)行 （ 第九十四條 、 第九十五條 ） 。 該章共有 2條 ， 規(guī)定了 2個方面的問題： ? ① 《 安全生產(chǎn)法 》 中關(guān)于 “ 危險物品 ”和 “ 重大危險源 ” 二個用語的含義 （ 第九十六條 ） ； ? ② 《 安全生產(chǎn)法 》 的施行日期 （ 第九十七條 ） 。 只有明確安全責(zé)任 ， 分工負責(zé) ， 才能形成比較完整有效的安全管理體系 ， 激發(fā)職工的安全責(zé)任感 ， 嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律 、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ， 防止和減少事故 ， 為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人或者正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者 ， 對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé) 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位副職在各自職責(zé)范圍內(nèi) ， 協(xié)助主要負責(zé)人或者正職搞好安全生產(chǎn)工作 。 職能管理機構(gòu)負責(zé)人按照本機構(gòu)的職責(zé) ， 組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)工作 ， 對本機構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé) 。 43 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制 。班組長督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ， 不違章指揮 、 不違章作業(yè) 、 不強令工人冒險作業(yè) 。 接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) ， 遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程 ， 遵守勞動紀律 ， 不違章作業(yè) ， 對本崗位的安全生產(chǎn)負責(zé) 。 44 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ? 國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、規(guī)及政府部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，只有通過各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度才能真正落實到基層，落實到每個職工。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程本身是一項安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。 45 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實施 ? 要保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要進行安全生產(chǎn)的投入。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有責(zé)任保證安全生產(chǎn)的投入和有效實施，充分發(fā)揮投入資金的作用。要設(shè)立專門的賬戶或科目，?？顚Ｓ谩Ｒㄆ谡匍_會議，聽取安全生產(chǎn)投入資金的使用情況。 46 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實施 ? 安全生產(chǎn)資金投入主要包括： ? 建設(shè)安全技措工程 ， 如防滅火工程 、 通風(fēng)工程 ? 更新安全設(shè)備 、 器材 、 裝備 、 儀器 、 儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護； ? 重大危險源的評估監(jiān)測和重大安全生產(chǎn)課題的研究； ? 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； ? 其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用 。 經(jīng)常組織安全檢查 ， 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患 ， 指定專人負責(zé) ， 立即處理解決；難以處理的 ， 組織有關(guān)職能部門研究 ， 采取有效措施 ， 限期整改 ， 并在人 、 財 、 物上予以保證 ， 及時消除事故隱患 。 48 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 事故應(yīng)急救援是一種事故發(fā)生之前就已經(jīng)預(yù)先制定好的事故救援方案 。 ? 事故往往有突發(fā)性，一旦發(fā)生，正常的工作秩序被打亂，人們的思想出現(xiàn)慌亂，往往會出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)或者臨時成立的搶救組制定不出有效的搶救措施。 這些原因，往往延誤了搶救的最佳時機，導(dǎo)致事故擴大，很多事故已經(jīng)證明了這一點。 因此 ， 制定和實施事故應(yīng)急救援預(yù)案 ， 對一個單位來說 ， 非常重要 ， 必不可少 。 50 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 事故應(yīng)急救援預(yù)案要發(fā)到每個職能部門 、每個班組 ， 并組織大家認真學(xué)習(xí) ， 使廣大從業(yè)人員都知道內(nèi)容 ， 了解救援方法 。 一旦事故發(fā)生 ， 主要負責(zé)人要按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案 ， 立即開展各項工作 。 主要負責(zé)人接到事故報告后 ， 應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施 ， 組織搶救 ， 防止事故擴大 ， 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 。 不得隱瞞不報 、 謊報或者拖延不報 ， 不得故意破壞事故現(xiàn)場 、 毀滅有關(guān)證據(jù) 。 《 安全生產(chǎn)法 》 第十六條明確規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備 《 安全生產(chǎn)法 》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程項目概算（第二十四條）。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)（第三十條）。 56 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的落后工藝 、 落后設(shè)備實行淘汰制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰 、 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的落后工藝 、 落后設(shè)備 （ 第三十一條 ） 。 禁止封閉 、 堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口 （ 第三十四條 ） 。 58 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 自從 1956年國務(wù)院頒布 《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 》 、《 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 》 以來，我國頒布了大量有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對各種類型生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件作出規(guī)定，要求工作場所的光線充足，噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的防護措施、報警裝置、通訊裝置、安全標(biāo)志等；對危險性較大的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，如鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、廠內(nèi)機動車輛、客運索道等，必須經(jīng)過安全評價認可，取得安全使用證后，方可投入使用。 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) ，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動 ， 負責(zé)日常安全檢查 ， 及時整改各種事故隱患 ， 監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實等等 。 60 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 4 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育與培訓(xùn) ? 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員 ， 包括負責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人員 、基層干部 、 工程技術(shù)人員 、 管理人員 、 班組長和工人 ， 在安全生產(chǎn)政策法規(guī) 、 安全文化 、 安全技術(shù) 、 管理 、 技能等方面 ， 有計劃 、 有步驟地組織教育培訓(xùn) ， 以全面提高各類人員的安全素質(zhì) 。 危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 ， 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職 ” 。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員 ， 不得上崗作業(yè) 。 而且 ， 實行教育培訓(xùn)考核制度 ， 從業(yè)人員教育培訓(xùn)考核合格才能上崗 ， 否則 ， 不能上崗 。 65 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? “三新 ” 的條件是： ① 新入廠的從業(yè)人員； ② 新調(diào)動工種的從業(yè)人員； ③ 采用新工藝 、 新藝術(shù) 、 新材料或者使用新設(shè)備的情況 。 ” 66 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn) ? 特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故 ，對操作者本人 、 他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè) 。 ? 特種作業(yè)危險性較大 ， 一旦發(fā)生事故 ， 對整個企業(yè)生產(chǎn)的影響較大 ， 常常會造成嚴重的人身傷害和財產(chǎn)損失 。 ” 67 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 國家經(jīng)貿(mào)委 1999年 7月 12日發(fā)布的 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法 》（ 13號令 ） 和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管人字 [2020]124號文 《 關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見 》 ， 對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn) 、 考核 、 發(fā)證作了具體規(guī)定 。為確保生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 、 改建 、 擴建工程投產(chǎn)后 ，具備必要的安全生產(chǎn)條件 、 安全生產(chǎn)設(shè)施 ， 符合《 安全生產(chǎn)法 》 和國家有關(guān)法規(guī)及行業(yè)安全規(guī)程 、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條 、 第二十五條 、 第二十六條和第二十七條對建設(shè)工程項目的 “ 三同時 ” 制度作了明確規(guī)定 。 ” 這條規(guī)定明確了建設(shè)工程項目設(shè)計 、施工和投產(chǎn)時所必須遵循的基本原則 ， 也就是通常所說的 “ 三同時 ” 。 ” ? 第二十六條規(guī)定： “ 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人 、 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)；礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 、 儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查 ， 審查部門及其負責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負責(zé) 。 驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé) 。 ? 編制 （ 或?qū)徟?） 建設(shè)項目計劃任務(wù)書時 ， 應(yīng)編制 （ 或?qū)徟?） 勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資 ， 并納入投資控制數(shù)額內(nèi)； ? 在組織建設(shè)項目可行性研究審查 、 初步設(shè)計審查和竣工驗收時 ， 應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門和行業(yè)管理部門中的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)參加 ， 并提供有關(guān)的文件 、 資料 。 其職責(zé)是： ? 在編制建設(shè)項目投資計劃時 ， 應(yīng)將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資一并納入計劃 ， 同時編報 。 初步設(shè)計方案經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管理部門審查同意后 ， 應(yīng)及時辦理 《 建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表 》 ； ? 對承擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究 、 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價 、 設(shè)計 、 施工等任務(wù)的單位提出落實“ 三同時 ” 規(guī)定的具體要求 ， 并負責(zé)提供必需的資料和條件； 76 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段 ， 應(yīng)同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核 ， 對其效果作出評價 。 78 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 設(shè)計單位對實施 “ 三同時 ” 的責(zé)任 ? 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人 、 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé) 。 并依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告 ， 完善初步設(shè)計； ? 在技術(shù)設(shè)計和施工圖紙設(shè)計時 ， 應(yīng)落實初步設(shè)計中的勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容和在初步設(shè)計審查中的勞動安全衛(wèi)生方面的審查意見； ? 凡經(jīng)審查同意的勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計方案 ，如有變動應(yīng)征得原負責(zé)審批的安全生產(chǎn)綜合管理部門的同意 。 ? 施工中應(yīng)嚴格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工 ， 確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工 ， 并確保工程質(zhì)量 。 ? 監(jiān)督檢查建設(shè)單位及承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究 、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價 、 設(shè)計 、 施工等任務(wù)的單位貫徹執(zhí)行 “ 三同時 ” 規(guī)定的情況； ? 根據(jù)國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)勞動安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定 ， 審查并批復(fù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目可行性研究報告文件中的勞動安全衛(wèi)生論證內(nèi)容 ，審查 （ 或組織審查 ） 并批復(fù)建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告和建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生專篇； 82 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告 ， 對建設(shè)項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收； ? 對違反 “ 三同時 ” 規(guī)定的建設(shè)單位及承擔(dān)可行性研究 、 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價 、 設(shè)計 、 施工等任務(wù)的單位 ， 應(yīng)及時下達整改通知 ， 并監(jiān)督檢查其整改情況； ? 在建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生 “ 三同時 ” 工作中 ， 應(yīng)發(fā)揮行業(yè)管理部門勞動安全衛(wèi)生機構(gòu)的作用并聽取他們的意見； ? 在建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生 “ 三同時 ” 工作中 ， 應(yīng)貫徹執(zhí)行勞動法律 、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ， 公正廉潔 、 依法行政 。 ” 明確了建設(shè)項目安全預(yù)評價制度 。 安全評價包括安全預(yù)評價 、 安全驗收評價 、 安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價 。 ? 安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工 、 試生產(chǎn)運行正常后 ， 通過