【正文】 督管理職責的部門的有關職責和行為的規(guī)定 （ 第五十四條 、 第五十五條 、第五十六條 、 第六十條 、 第六十三條 ） ； ? ③ 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員的權利和義務 （ 第五十七條 、 第五十八條 、 第五十九條 ） ； 35 《 安全生產法 》 的基本結構 ? ④ 行政監(jiān)察機關對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行職責的情況實施監(jiān)察 （ 第六十一條 ） ； ? ⑤ 關于承擔安全評價 、 認證 、 檢測 、 檢驗工作的中介機構的條件和責任的規(guī)定 （ 第六十二條 ） ； ? ⑥ 對事故隱患或安全生產違法行為的其他方面的監(jiān)督 （ 第六十四條 、 第六十五條 、第六十七條 ） 。該章共有 9條 ， 規(guī)定了 3個方面的問題： ? ① 關于制定生產安全事故應急救援和建立應急救援組織的規(guī)定 （ 第六十八條 、 第六十九條 ） ； ? ② 關于生產安全事故的報告和調查處理 （ 第七十條 、第七十一條 、 第七十二條 、 第七十三條 、 第七十四條 、 第七十五條 ） ? ③ 生產安全事故的統計分析和定期公布 （ 第七十六條 ） 。 該章共有 19條 ， 規(guī)定了 5個方面的問題： ? ① 地方政府及負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員的法律責任 （ 第七十七條 、 第七十八條 、 第九十二條 、 第九十三條 ） ； ? ② 承擔安全評價 、 認證 、 檢測 、 檢驗工作的中介機構的法律責任 （ 第七十九條 ） ； 38 《 安全生產法 》 的基本結構 ? ③ 生產經營單位及其決策機構 、 主要負責人或個人經營的投資人的法律責任 （ 第八十條 、 第八十一條 、 第八十二條 、 第八十三條 、 第八十四條 、第八十五條 、 第八十六條 、 第八十七條 、 第八十八條 、 第八十九條 、 第九十一條 ） ； ? ④ 生產經營單位中從業(yè)人員的責任 （ 第九十條 ） ； ? ⑤ 《 安全生產法 》 規(guī)定的行政處罰和民事賠償責任的執(zhí)行 （ 第九十四條 、 第九十五條 ） 。 該章共有 2條 ， 規(guī)定了 2個方面的問題： ? ① 《 安全生產法 》 中關于 “ 危險物品 ”和 “ 重大危險源 ” 二個用語的含義 （ 第九十六條 ） ； ? ② 《 安全生產法 》 的施行日期 （ 第九十七條 ） 。 只有明確安全責任 ， 分工負責 ， 才能形成比較完整有效的安全管理體系 ， 激發(fā)職工的安全責任感 ， 嚴格執(zhí)行安全生產方面的法律 、 法規(guī)和標準 ， 防止和減少事故 ， 為安全生產創(chuàng)造良好的環(huán)境 。 生產經營單位的主要負責人或者正職是安全生產第一責任者 ， 對本單位的安全生產工作全面負責 。 生產經營單位副職在各自職責范圍內 ， 協助主要負責人或者正職搞好安全生產工作 。 職能管理機構負責人按照本機構的職責 ， 組織有關工作人員做好安全生產工作 ， 對本機構職責范圍內的安全生產工作負責 。 43 建立、健全安全生產責任制 ? 班組長安全生產責任制 。班組長督促本班組的工人遵守有關安全生產的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ， 不違章指揮 、 不違章作業(yè) 、 不強令工人冒險作業(yè) 。 接受安全生產教育和培訓 ， 遵守有關安全生產規(guī)章和安全操作規(guī)程 ， 遵守勞動紀律 ， 不違章作業(yè) ， 對本崗位的安全生產負責 。 44 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 ? 國家關于安全生產的方針、政策、法律、規(guī)及政府部門有關安全生產的規(guī)定，只有通過各項安全生產規(guī)章制度才能真正落實到基層，落實到每個職工。制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程本身是一項安全生產的基礎工作，是搞好安全生產的重要保證。 45 保證本單位安全生產的投入和實施 ? 要保證生產經營單位達到規(guī)定的安全生產條件，實現安全生產，就要進行安全生產的投入。作為生產經營單位的主要負責人有責任保證安全生產的投入和有效實施，充分發(fā)揮投入資金的作用。要設立專門的賬戶或科目，專款專用。要定期召開會議，聽取安全生產投入資金的使用情況。 46 保證本單位安全生產的投入和實施 ? 安全生產資金投入主要包括： ? 建設安全技措工程 ， 如防滅火工程 、 通風工程 ? 更新安全設備 、 器材 、 裝備 、 儀器 、 儀表等以及這些安全設備的日常維護； ? 重大危險源的評估監(jiān)測和重大安全生產課題的研究； ? 職工的安全生產教育和培訓； ? 其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用 。 經常組織安全檢查 ， 對檢查中發(fā)現的安全問題或者事故隱患 ， 指定專人負責 ， 立即處理解決；難以處理的 ， 組織有關職能部門研究 ， 采取有效措施 ， 限期整改 ， 并在人 、 財 、 物上予以保證 ， 及時消除事故隱患 。 48 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案 ? 事故應急救援是一種事故發(fā)生之前就已經預先制定好的事故救援方案 。 ? 事故往往有突發(fā)性，一旦發(fā)生，正常的工作秩序被打亂，人們的思想出現慌亂，往往會出現領導或者臨時成立的搶救組制定不出有效的搶救措施。 這些原因，往往延誤了搶救的最佳時機，導致事故擴大，很多事故已經證明了這一點。 因此 ， 制定和實施事故應急救援預案 ， 對一個單位來說 ， 非常重要 ， 必不可少 。 50 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案 ? 事故應急救援預案要發(fā)到每個職能部門 、每個班組 ， 并組織大家認真學習 ， 使廣大從業(yè)人員都知道內容 ， 了解救援方法 。 一旦事故發(fā)生 ， 主要負責人要按照事故應急救援預案中確定的救援方案 ， 立即開展各項工作 。 主要負責人接到事故報告后 ， 應當迅速采取有效措施 ， 組織搶救 ， 防止事故擴大 ， 減少人員傷亡和財產損失 。 不得隱瞞不報 、 謊報或者拖延不報 ， 不得故意破壞事故現場 、 毀滅有關證據 。 《 安全生產法 》 第十六條明確規(guī)定： “ 生產經營單位應當具備 《 安全生產法 》 和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。安全設施投資應當納入建設工程項目概算（第二十四條）。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責（第三十條）。 56 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 國家對嚴重危及生產安全的落后工藝 、 落后設備實行淘汰制度；生產經營單位不得使用國家明令淘汰 、 禁止使用的危及生產安全的落后工藝 、 落后設備 （ 第三十一條 ） 。 禁止封閉 、 堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口 （ 第三十四條 ） 。 58 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 自從 1956年國務院頒布 《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 》 、《 建筑安裝工程安全技術規(guī)程 》 以來，我國頒布了大量有關安全生產的法律、法規(guī)、標準，對各種類型生產經營單位的安全生產條件作出規(guī)定，要求工作場所的光線充足，噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家標準，建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險作業(yè)場所應當設置相應的防護措施、報警裝置、通訊裝置、安全標志等；對危險性較大的生產設備設施，如鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、廠內機動車輛、客運索道等，必須經過安全評價認可，取得安全使用證后，方可投入使用。 安全生產管理機構的作用是落實國家有關安全生產法律法規(guī) ，組織生產經營單位內部各種安全檢查活動 ， 負責日常安全檢查 ， 及時整改各種事故隱患 ， 監(jiān)督安全生產責任制落實等等 。 60 《 安全生產法 》 的主要內容 4 生產經營單位的安全教育與培訓 ? 安全生產教育培訓是指對生產經營單位各類人員 ， 包括負責人 、 安全生產管理人員 、基層干部 、 工程技術人員 、 管理人員 、 班組長和工人 ， 在安全生產政策法規(guī) 、 安全文化 、 安全技術 、 管理 、 技能等方面 ， 有計劃 、 有步驟地組織教育培訓 ， 以全面提高各類人員的安全素質 。 危險物品的生產 、 經營 、 儲存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員 ， 應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職 ” 。 未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員 ， 不得上崗作業(yè) 。 而且 ， 實行教育培訓考核制度 ， 從業(yè)人員教育培訓考核合格才能上崗 ， 否則 ， 不能上崗 。 65 《 安全生產法 》 的主要內容 ? “三新 ” 的條件是： ① 新入廠的從業(yè)人員； ② 新調動工種的從業(yè)人員； ③ 采用新工藝 、 新藝術 、 新材料或者使用新設備的情況 。 ” 66 《 安全生產法 》 的主要內容 特種作業(yè)人員安全教育培訓 ? 特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故 ，對操作者本人 、 他人及周圍設施的安全有重大危害的作業(yè) 。 ? 特種作業(yè)危險性較大 ， 一旦發(fā)生事故 ， 對整個企業(yè)生產的影響較大 ， 常常會造成嚴重的人身傷害和財產損失 。 ” 67 《 安全生產法 》 的主要內容 ? 國家經貿委 1999年 7月 12日發(fā)布的 《 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法 》（ 13號令 ） 和國家安全生產監(jiān)督管理局安監(jiān)管人字 [2020]124號文 《 關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的意見 》 ， 對特種作業(yè)人員的安全技術培訓 、 考核 、 發(fā)證作了具體規(guī)定 。為確保生產經營單位新建 、 改建 、 擴建工程投產后 ，具備必要的安全生產條件 、 安全生產設施 ， 符合《 安全生產法 》 和國家有關法規(guī)及行業(yè)安全規(guī)程 、技術規(guī)范的規(guī)定 ， 《 安全生產法 》 第二十四條 、 第二十五條 、 第二十六條和第二十七條對建設工程項目的 “ 三同時 ” 制度作了明確規(guī)定 。 ” 這條規(guī)定明確了建設工程項目設計 、施工和投產時所必須遵循的基本原則 ， 也就是通常所說的 “ 三同時 ” 。 ” ? 第二十六條規(guī)定： “ 建設項目安全設施的設計人 、 設計單位應當對安全設施設計負責；礦山建設項目和用于生產 、 儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查 ， 審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責 。 驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責 。 ? 編制 （ 或審批 ） 建設項目計劃任務書時 ， 應編制 （ 或審批 ） 勞動安全衛(wèi)生設施所需投資 ， 并納入投資控制數額內； ? 在組織建設項目可行性研究審查 、 初步設計審查和竣工驗收時 ， 應當有安全生產監(jiān)督綜合管理部門和行業(yè)管理部門中的安全生產管理機構參加 ， 并提供有關的文件 、 資料 。 其職責是： ? 在編制建設項目投資計劃時 ， 應將勞動安全衛(wèi)生設施所需投資一并納入計劃 ， 同時編報 。 初步設計方案經安全生產綜合管理部門審查同意后 ， 應及時辦理 《 建設項目勞動安全衛(wèi)生初步設計審批表 》 ； ? 對承擔建設項目的可行性研究 、 勞動安全衛(wèi)生預評價 、 設計 、 施工等任務的單位提出落實“ 三同時 ” 規(guī)定的具體要求 ， 并負責提供必需的資料和條件； 76 項目建設的 “ 三同時 ” 制度 ? 在生產設備調試階段 ， 應同時對勞動安全衛(wèi)生設施進行調試和考核 ， 對其效果作出評價 。 78 項目建設的 “ 三同時 ” 制度 ? 設計單位對實施 “ 三同時 ” 的責任 ? 建設項目安全設施的設計人 、 設計單位應當對安全設施設計負責 。 并依據勞動安全衛(wèi)生預評價報告 ， 完善初步設計； ? 在技術設計和施工圖紙設計時 ， 應落實初步設計中的勞動安全衛(wèi)生內容和在初步設計審查中的勞動安全衛(wèi)生方面的審查意見； ? 凡經審查同意的勞動安全衛(wèi)生初步設計方案 ，如有變動應征得原負責審批的安全生產綜合管理部門的同意 。 ? 施工中應嚴格按照施工圖紙和設計要求施工 ， 確實做到勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時施工 ， 并確保工程質量 。 ? 監(jiān)督檢查建設單位及承擔建設項目可行性研究 、勞動安全衛(wèi)生預評價 、 設計 、 施工等任務的單位貫徹執(zhí)行 “ 三同時 ” 規(guī)定的情況； ? 根據國家勞動安全衛(wèi)生標準和行業(yè)勞動安全衛(wèi)生設計規(guī)定 ， 審查并批復建設單位報送的建設項目可行性研究報告文件中的勞動安全衛(wèi)生論證內容 ，審查 （ 或組織審查 ） 并批復建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價報告和建設項目勞動安全衛(wèi)生專篇； 82 項目建設的 “ 三同時 ” 制度 ? 根據建設單位報送的建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告 ， 對建設項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收； ? 對違反 “ 三同時 ” 規(guī)定的建設單位及承擔可行性研究 、 勞動安全衛(wèi)生預評價 、 設計 、 施工等任務的單位 ， 應及時下達整改通知 ， 并監(jiān)督檢查其整改情況； ? 在建設項目勞動安全衛(wèi)生 “ 三同時 ” 工作中 ， 應發(fā)揮行業(yè)管理部門勞動安全衛(wèi)生機構的作用并聽取他們的意見； ? 在建設項目勞動安全衛(wèi)生 “ 三同時 ” 工作中 ， 應貫徹執(zhí)行勞動法律 、 法規(guī)和標準 ， 公正廉潔 、 依法行政 。 ” 明確了建設項目安全預評價制度 。 安全評價包括安全預評價 、 安全驗收評價 、 安全現狀綜合評價和專項安全評價 。 ? 安全驗收評價是在建設項目竣工 、 試生產運行正常后 ， 通過