【正文】 136 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 除上述規(guī)定的權(quán)力外 ， 有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還具有如下各項權(quán)力： ? 縣級以上各級人民政府行政主管部門依法對用人單位遵守勞動法律 、 法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察 ， 對違反勞動法律 、 法規(guī)的行為有權(quán)制止 ，并責(zé)令改正 。 134 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職權(quán) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十六條規(guī)定 ， 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、 法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 ， 行使以下職權(quán)： ? 進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查 ， 調(diào)閱有關(guān)資料 ， 向有關(guān)單位和人員了解情況 。行業(yè)管理主要通過指令、規(guī)劃、監(jiān)督、服務(wù)等手段為企業(yè)提供搞好安全生產(chǎn)工作的外部環(huán)境并促使企業(yè)實現(xiàn)自我約束機制。 新聞 、 出版 、 廣播 、 電影 、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù) ，有對違反安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利 。 承擔(dān)安全評價 、 認(rèn)證 、 檢測 、 檢驗等的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)要具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件 ， 并對其出具的有關(guān)報告 、 證明負(fù)責(zé)； ? 社會公眾的監(jiān)督 。 具體有七個方面： ? 縣級以上地方人民政府的監(jiān)督管理 。 124 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)的方針政策教育；安全生產(chǎn)法規(guī)教育；一般生產(chǎn)技術(shù)知識教育；一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育；專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育；安全生產(chǎn)技能教育；事故案例教育；三級安全教育；轉(zhuǎn)崗 、 交換工種和 “ 四新 ” （ 新工藝 、 新材料 、新設(shè)備 、 新產(chǎn)品 ） 安全教育；復(fù)工教育；特殊工種培訓(xùn)教育；全員安全教育及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常性教育及其他教育等 。 123 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 接受安全生產(chǎn)方面的教育與培訓(xùn) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十條規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。不違反勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)，正確操作，精心維護(hù)設(shè)備，保持作業(yè)環(huán)境整潔，做好各項記錄，有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。 ? 該項權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員 ， 比如飛行人員 、 船舶駕駛?cè)藛T 、 車輛駕駛?cè)藛T等 ， 根據(jù)有關(guān)法律 、 國際公約和職業(yè)慣例 ， 在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下 ， 他們不能或者不能先行撤離從業(yè)場所或者崗位 。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。因此，法律賦予從業(yè)人員拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利，不僅是為了保護(hù)從業(yè)人員的人身安全，也是為了警示生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和管理人員必須照章指揮，保證安全，并不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)而對其進(jìn)行打擊報復(fù)。否則，生產(chǎn)經(jīng)營單位就侵犯了從業(yè)人員的權(quán)利，并對由此產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律。 113 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 從業(yè)人員獲得工傷社會保險賠付和民事賠償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn) 、 領(lǐng)取和支付程序 ， 必須符合法律 、 法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式免除該項義務(wù) ， 不得變相以抵押金 、 擔(dān)保金等名義強制從業(yè)人員繳納工傷社會保險費 。 ” 110 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 的有關(guān)規(guī)定 ， 明確了以下四個問題： ? 從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利 。 108 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 工傷保險和傷亡求償權(quán) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十四條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。 ? 預(yù)防費用也可稱為主動投資 ， 而事故費用可稱為被動投資 。 106 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全投資的類別 根據(jù)安全投資對事故和傷害的預(yù)防或控制作用 ，安全投資可分為： o 預(yù)防費用 ， 指為了預(yù)防事故而進(jìn)行的安全投資 。 o 國家安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)各行業(yè)或部門的需要 ， 給企業(yè)按項目管理的辦法下?lián)馨踩夹g(shù)專項措施費 。 ” 103 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全資金投入的來源與類別 安全是具有效益的 ， 安全活動要正常進(jìn)行 ， 必須有一定的經(jīng)濟(jì)投入 。 ” 101 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 項目承包的安全協(xié)調(diào) 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十一條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目 、 場所 、 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人 。 主要是指臨時性作業(yè) 、 非生產(chǎn)性作業(yè)以及勞動條件惡劣的作業(yè) 。 ? 工傷保險的主要任務(wù)是保障因工作遭受事故傷害 、 患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治 、 職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補償 。 96 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位要盡可能到固定的生產(chǎn)廠家購買勞動防護(hù)用品，以保證質(zhì)量的可靠。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 三十七條規(guī)定 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動者防護(hù)用品 ， 并監(jiān)督 、 教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴 、 使用 。 93 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 安全使用證 。 92 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 檢測 、 檢驗機構(gòu)具有專業(yè)資質(zhì)證 。 檢測 、 檢驗機構(gòu)對檢測 、 檢驗結(jié)果負(fù)責(zé) 。 ” ? 設(shè)備經(jīng)長期運行使用 ， 不斷磨損 、 老化 ， 生產(chǎn)效率 、安全性 、 可靠性不斷下降 ， 對這些設(shè)備就應(yīng)進(jìn)行報廢處理；對危險性大 ， 危及生產(chǎn)經(jīng)營安全的工藝與設(shè)備應(yīng)進(jìn)行淘汰處理 ， 以避免因設(shè)備不安全而引發(fā)安全事故 。 ” ? 在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施 、設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志 ， 是生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)之一 ， 也是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容 ， 必須切實重視 ， 認(rèn)真執(zhí)行 。 ? 專項安全評價是針對某一項活動或場所 ，以及一個特定的行業(yè) 、 產(chǎn)品 、 生產(chǎn)方式 、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險 、 有害因素進(jìn)行的專項安全評價 。 安全評價包括安全預(yù)評價 、 安全驗收評價 、 安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價 。 ? 監(jiān)督檢查建設(shè)單位及承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究 、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價 、 設(shè)計 、 施工等任務(wù)的單位貫徹執(zhí)行 “ 三同時 ” 規(guī)定的情況； ? 根據(jù)國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)勞動安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定 ， 審查并批復(fù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目可行性研究報告文件中的勞動安全衛(wèi)生論證內(nèi)容 ，審查 （ 或組織審查 ） 并批復(fù)建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告和建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生專篇； 82 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告 ， 對建設(shè)項目竣工進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生驗收； ? 對違反 “ 三同時 ” 規(guī)定的建設(shè)單位及承擔(dān)可行性研究 、 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價 、 設(shè)計 、 施工等任務(wù)的單位 ， 應(yīng)及時下達(dá)整改通知 ， 并監(jiān)督檢查其整改情況； ? 在建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生 “ 三同時 ” 工作中 ， 應(yīng)發(fā)揮行業(yè)管理部門勞動安全衛(wèi)生機構(gòu)的作用并聽取他們的意見； ? 在建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生 “ 三同時 ” 工作中 ， 應(yīng)貫徹執(zhí)行勞動法律 、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ， 公正廉潔 、 依法行政 。 并依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告 ， 完善初步設(shè)計； ? 在技術(shù)設(shè)計和施工圖紙設(shè)計時 ， 應(yīng)落實初步設(shè)計中的勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容和在初步設(shè)計審查中的勞動安全衛(wèi)生方面的審查意見； ? 凡經(jīng)審查同意的勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計方案 ，如有變動應(yīng)征得原負(fù)責(zé)審批的安全生產(chǎn)綜合管理部門的同意 。 初步設(shè)計方案經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管理部門審查同意后 ， 應(yīng)及時辦理 《 建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表 》 ； ? 對承擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究 、 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價 、 設(shè)計 、 施工等任務(wù)的單位提出落實“ 三同時 ” 規(guī)定的具體要求 ， 并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件； 76 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段 ， 應(yīng)同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核 ， 對其效果作出評價 。 ? 編制 （ 或?qū)徟?） 建設(shè)項目計劃任務(wù)書時 ， 應(yīng)編制 （ 或?qū)徟?） 勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資 ， 并納入投資控制數(shù)額內(nèi)； ? 在組織建設(shè)項目可行性研究審查 、 初步設(shè)計審查和竣工驗收時 ， 應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門和行業(yè)管理部門中的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)參加 ， 并提供有關(guān)的文件 、 資料 。 ” ? 第二十六條規(guī)定： “ 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人 、 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)；礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 、 儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查 ， 審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé) 。為確保生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 、 改建 、 擴建工程投產(chǎn)后 ，具備必要的安全生產(chǎn)條件 、 安全生產(chǎn)設(shè)施 ， 符合《 安全生產(chǎn)法 》 和國家有關(guān)法規(guī)及行業(yè)安全規(guī)程 、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條 、 第二十五條 、 第二十六條和第二十七條對建設(shè)工程項目的 “ 三同時 ” 制度作了明確規(guī)定 。 ? 特種作業(yè)危險性較大 ， 一旦發(fā)生事故 ， 對整個企業(yè)生產(chǎn)的影響較大 ， 常常會造成嚴(yán)重的人身傷害和財產(chǎn)損失 。 65 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? “三新 ” 的條件是： ① 新入廠的從業(yè)人員； ② 新調(diào)動工種的從業(yè)人員； ③ 采用新工藝 、 新藝術(shù) 、 新材料或者使用新設(shè)備的情況 。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員 ， 不得上崗作業(yè) 。 60 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 4 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育與培訓(xùn) ? 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員 ， 包括負(fù)責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人員 、基層干部 、 工程技術(shù)人員 、 管理人員 、 班組長和工人 ， 在安全生產(chǎn)政策法規(guī) 、 安全文化 、 安全技術(shù) 、 管理 、 技能等方面 ， 有計劃 、 有步驟地組織教育培訓(xùn) ， 以全面提高各類人員的安全素質(zhì) 。 58 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 自從 1956年國務(wù)院頒布 《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 》 、《 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 》 以來，我國頒布了大量有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對各種類型生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件作出規(guī)定，要求工作場所的光線充足，噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)措施、報警裝置、通訊裝置、安全標(biāo)志等；對危險性較大的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，如鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、廠內(nèi)機動車輛、客運索道等，必須經(jīng)過安全評價認(rèn)可，取得安全使用證后，方可投入使用。 56 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的落后工藝 、 落后設(shè)備實行淘汰制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰 、 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的落后工藝 、 落后設(shè)備 （ 第三十一條 ） 。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程項目概算（第二十四條）。 不得隱瞞不報 、 謊報或者拖延不報 ， 不得故意破壞事故現(xiàn)場 、 毀滅有關(guān)證據(jù) 。 一旦事故發(fā)生 ， 主要負(fù)責(zé)人要按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案 ， 立即開展各項工作 。 因此 ， 制定和實施事故應(yīng)急救援預(yù)案 ， 對一個單位來說 ， 非常重要 ， 必不可少 。 ? 事故往往有突發(fā)性，一旦發(fā)生，正常的工作秩序被打亂，人們的思想出現(xiàn)慌亂，往往會出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)或者臨時成立的搶救組制定不出有效的搶救措施。 經(jīng)常組織安全檢查 ， 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患 ， 指定專人負(fù)責(zé) ， 立即處理解決；難以處理的 ， 組織有關(guān)職能部門研究 ， 采取有效措施 ， 限期整改 ， 并在人 、 財 、 物上予以保證 ， 及時消除事故隱患 。要定期召開會議，聽取安全生產(chǎn)投入資金的使用情況。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任保證安全生產(chǎn)的投入和有效實施，充分發(fā)揮投入資金的作用。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程本身是一項安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。 接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) ， 遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程 ， 遵守勞動紀(jì)律 ， 不違章作業(yè) ， 對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé) 。 43 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位副職在各自職責(zé)范圍內(nèi) ， 協(xié)助主要負(fù)責(zé)人或者正職搞好安全生產(chǎn)工作 。 只有明確安全責(zé)任 ， 分工負(fù)責(zé) ， 才能形成比較完整有效的安全管理體系 ， 激發(fā)職工的安全責(zé)任感 ， 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律 、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ， 防止和減少事故 ， 為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境 。 該章共有 19條 ， 規(guī)定了 5個方面的問題： ? ① 地方政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員的法律責(zé)任 （ 第七十七條 、 第七十八條 、 第九十二條 、 第九十三條 ） ；