【正文】 0000平方米， 設置床位 500 張， 其 13 中，兒童區(qū)床位 100張，社會供養(yǎng)床位 100張。 公用設施條件 涇洋鎮(zhèn)龐家壩村通水、通電、通路，交通、就醫(yī)、生活條件較好，有以下優(yōu)越條件： 民風淳樸，環(huán)境幽靜，社會治安好。 常年無極端惡劣天氣，適合項目 建設 的需要?？h境內巴山主脊東西橫亙，構成南、北兩個地理單元，分別屬嘉陵江和漢江兩大水系。 項目 建設 場地地勢平坦，無地面附屬物，環(huán)境舒適 ，治安條件良好 。 敬老院應 設 有衛(wèi)生間、醫(yī)療室、娛樂室、健身房、閱覽室、洗澡堂、菜園和小型養(yǎng)殖場等輔助設施 ， 使五保 對象 在敬老院里吃喝不愁、穿著無憂、有病能醫(yī)、心情舒暢、生活愉快、安享晚年。 綜上所述，從 鎮(zhèn)巴縣社會公益 事業(yè)的發(fā)展到廣大 五 保供養(yǎng)戶 的 需要 等方面來看，本項目 的建設 十分必要。 本項目 建設 是加快 鎮(zhèn)巴縣 城鎮(zhèn)化進程的需要 為了促進經濟社會的發(fā)展，適應全球經濟化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，全民實現小康社會的發(fā)展目標。 近 年來隨著改革開放的不斷深入，國民經濟的快速增長，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增加，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、人口老齡化進程加快，人民群眾的健康意識不斷增強，為 社會公益 事業(yè)的發(fā)展提供了強大動力。 新建鎮(zhèn)巴縣中心敬老院是解決這一問題的唯一途徑。敬老院設施陳舊落后、環(huán)境臟亂差、管理服務混亂的問題十分突出，有的甚至已無法再為農村五保供養(yǎng)對象提供最基本的服務。全縣總面積 3437平方公里，轄 11鎮(zhèn) 13鄉(xiāng) 474個行政村，4 個社區(qū)居委會，總人口 28萬人，其中農業(yè)人口 。它是國民經濟和社會發(fā)展的重要組成部分。 社會效益分析和結論 本項目作為公益性項目，符合國家的有關政策，社會效益顯著。 項目 實施進度 本項目嚴格按照國家有關項目 新 建程序進行，項目實施進度包括準備工作、勘察設計、施工、竣工驗收四個階段。主要包括土建工程、保障系統(tǒng)（即室內的給排水、電氣、采暖、通風、消防安全等工程建設）、附屬配套建筑及設備。 二、修建敬老院是關注民生、解決民生、保障民生、改善民生的重要舉措。 （ 9）鎮(zhèn)巴縣民政局 提供的編制可研報告其它基礎資料。 研究工作的范圍 根據項目 新 建條件的實際情況，通過對項目 新 建背景、必要性、 新 建場址、工程技術方案、項目的組織管理、實施計劃、環(huán)境保護、消防與公共安全、投資估算與資金籌措等方面進行綜合研究和分析，重點研究和論述項目 新 建的必要性、方案、投資估算和 資金籌措 方案，以便為項目的 投 資 決策和 建設 ，提供可靠的決策和依據。 解決特殊群體的生活問題是民政工作的直接體現，是縣委、縣政府的工作職責，也是全面建設社會主義新農村 、構建社會主義和諧社會的重點所在。 建設的 三 棟 五 層樓房 主要設 有餐廳、娛樂室、保健室、衛(wèi)生室，居室 250 間，每間房屋設兩個床位， 每個床位建筑面積不低于 20 平米， 有獨立衛(wèi)生間，共計床位 500張。經研究，本項目自土建施工開始，建 設 期為 8 個月。項目建成后， 將從根本上解決我縣五保對象的后顧之憂，對構建和諧鎮(zhèn)巴、維護社會穩(wěn)定及促進我縣農村精神文明建設，必 將起到十分重要的作用 。黨的十七大明確提出要全面建設小康社會和社會主義和諧社會，如果 社會公益 事業(yè)不能健康的發(fā)展， 勢必會影響經濟運行 、 社會發(fā)展 及 和諧社會 的構建 。全縣共有五保老人 3740人。 加之我縣 財政困難，經費緊缺，五保老人大部分實行分散供養(yǎng)，供養(yǎng)成本相對較高，生活條件相對較差，老人們的日常生活極為不便 。中心敬老院覆蓋全縣，重點安置涇洋、小洋、陳家灘三鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保老人及 全縣 轄區(qū) 兒童 。 鎮(zhèn)巴縣現有 28 萬人，其中農業(yè)人口 萬人，全縣共有五保老人 3740 人 。近幾年來， 鎮(zhèn)巴縣 積極落實 陜西 省委、省政府的戰(zhàn)略決策，加快了城鎮(zhèn)化進程。 第三章 建設 規(guī)模與 建設 內容 建設 規(guī)模 該項目總建筑面積 10000平方米 ， 符合國家發(fā)改委國債項目建設“填平補齊”原則。 敬老院工作人員可以 通過開展各種活動，本著積極向上的服務理念，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、奉獻服務的工作氛圍，使五保對象切實感到家庭般的溫暖，使敬老院真正成為五保對象的溫馨之家。 建設 條件 自然條件 （ 1）氣象 鎮(zhèn)巴縣位于陜西省南部，漢中市東南隅，地處大巴山西部，米倉山東段，東鄰本省紫陽、漢陰，南與四川通江、萬源相接壤，西北與西鄉(xiāng)縣毗鄰，是川陜革命根據地之一。地形以中山地為主，西北高、東南低，南坡緩、北坡陡。 （ 2）地質條件 該區(qū)域 地質情況良好， 地形平坦，地層結構簡單，工程性能較好，地基屬穩(wěn)定地基，適合工程 建設 。 距離縣城較近，交通、醫(yī)療、生活條件方便。 建成后可接納五保 對象 500 人 。設備方面應做到“四通”，即通電、通水、通路、通電話，配備必要的膳食制作、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、洗浴、消防、辦公管理等，配備供暖和降溫設備。設計中將充分考慮工程的保溫、隔熱和建筑節(jié)能、防雷、衛(wèi)生標準設計功能，確保投資效果。 6． 2 主要污染物和污染源 本項目 建設期對環(huán)境造成影響的主要是施工期間產生的三廢、粉塵、建筑垃圾和噪聲，項目建成后，運營期對環(huán)境造成影響的主要是 生活 污水和生活垃圾 。粉塵為基礎開挖后遇大風天氣的揚塵，各種運輸車輛頻繁出入產生的降塵。 治理方案 污水治理 按照《環(huán)境保護法》規(guī)定，對污水處理采用“三同時”原則，即同時設計，同時施工，同時驗收，在站內統(tǒng)一規(guī)劃的條件下，集中建筑污 水管道，污水池，采用生物氧化和病菌病毒滅絕等處理，使污水排放到國家《污水綜合排放標準》（ GB89781996）中二級排放標準。 消防安全 中心主要構筑物必須設置消防應急通道和緊急出口，相鄰各建筑物之間預留足夠的消防通道。 建立消防檢查制度，定期檢查消防措施的落實和消防設施的維護情況。 綠化 良好的綠化環(huán)境在 建設 中是一個不可替代的重要組成部分。敬老院將設有專職環(huán)保人員負責環(huán)保工作，并建立嚴格規(guī)章制度，使環(huán)保工程 有效運行。 在施工時，尤其是在室內裝修階段，要使用無污染材料和涂料，以保證空氣不受污 17 染，工作人員健康不受危害。為了深化服務管理工作，應定期組織敬老院工作人員進行業(yè)務培訓，適時組織護理他們到外地參觀、學習，交流經驗，從提高服務質量基礎抓起，規(guī)范服務管理機制，逐步形成一流服務、一流管理的良好局面。為保證項目如期完成， 應 成立由縣人民政府縣長 為組長，分管民政工作的副縣長為副組長，財政、民政、城建、土管等部門負責人為成員的建設領導小組 ， 合理配置相關專業(yè)人員， 18 組成精簡、高效的管理機構。項目管理辦公室對資金的使用要?？顚Ｓ?，嚴禁挪用和占用，并切實加強審計監(jiān)督，制訂獎懲制度，明確責、權、利，確保項目順利實施。對不合格項目堅決不予驗收，拒絕撥給項目經費，并根據責任合同和經濟合同，對相關負責人追究相應的責任。對項目資金實行分階段驗收報帳管理，對不達進度、不合質量標準的工程堅決不予驗收 ，不予撥付剩余的工程建設資金，并追究有關責任人的責任。 編制可行性研究報告及評估、論證、 資金籌措 、準備設計資料等。 設備采購，土建施工、設備安裝與調試等。建議實施進度如下表： 工程實施進度表 時間 可行性研究報告、項目初步設計文件的編制及報批 施工圖紙設計、招投標及開工前準備 土建、水電安裝工程 竣工驗收并投入使用 第九章 投資估算和資金籌措 、投資估算編制依據及說明： 編制依據 20 國家關于建設項目可行性研究階段投資估算編制辦法； 建筑工程投資依據同類別、同檔次的工程估算； 其它費用按照陜西省工程建設其它費用有關規(guī)定（陜計設計[1999]091 號文）估算。 土地費用： 土地費用包括，向政府繳納的土 地使用權出讓金和國土資源部門確定的向被征土地所有權單位支付的土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費等征地補償。 其他 費用 21 該費用包括規(guī)劃設計、可研、地質勘察、三通一平等前期費用，包括施工圖設計、工程監(jiān)理、建設單位管理等費用，包括室外各種水、電、氣管線、道路、綠化等基礎設施建設費用，還包括規(guī) 劃費、配套費、人防工程費、墻改費、抗震費、消防費、圖紙審查費等各種行政事業(yè)性的城市建設配套費。 資金籌措 項目總投資 1426 萬元，其中：中、省資金 1210 萬元， 縣級 自籌216 萬元。 序號 工程或費用名稱 土建工程 安裝工程 其它費用 建設期稅費 合計 一 土地征用 228 228 二 建安工程費用 770 86 856 1 土建工程 770 2 安裝工程 86 三 附屬工程費用 242 242 四 其他工程費 86 86 1 工程監(jiān)理費 10 2 勘察設計費 18 3 其他前期 規(guī)費 58 五 預備費 14 14 六 建設期稅費 0 七 合計 595 55 430 0 1426 23 五保對象是農村最困難的群眾，是社會弱勢群體。還能 產出 一定的經濟效益，這樣既可滿足 五保 對象 的供養(yǎng) 需求，又可以解決 經費不足，減輕政府財政壓力，使各項工作落到實處。做好這些工作對于促進社會穩(wěn)定、經濟繁榮、全面發(fā)展具有十 分 重要意義。 加之建設場地位于 距縣城 5公里的小洋鎮(zhèn)潘家河村， 交通運輸條件良好。 綜上所述，本項目作為公益性項目，符合國家的有關政策，項 目建設 是切實解決民生問題、構建和諧社會的需要 ，有利于 鎮(zhèn)巴縣 的可持續(xù)性發(fā)展。 6a*CZ7H$dq8Kqqf HVZFedswSyXTyamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 QA9wkxFyeQ^! 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