【正文】 0000平方米， 設(shè)置床位 500 張， 其 13 中，兒童區(qū)床位 100張，社會(huì)供養(yǎng)床位 100張。 公用設(shè)施條件 涇洋鎮(zhèn)龐家壩村通水、通電、通路，交通、就醫(yī)、生活條件較好，有以下優(yōu)越條件： 民風(fēng)淳樸，環(huán)境幽靜，社會(huì)治安好。 常年無(wú)極端惡劣天氣，適合項(xiàng)目 建設(shè) 的需要?？h境內(nèi)巴山主脊東西橫亙，構(gòu)成南、北兩個(gè)地理單元，分別屬嘉陵江和漢江兩大水系。 項(xiàng)目 建設(shè) 場(chǎng)地地勢(shì)平坦，無(wú)地面附屬物，環(huán)境舒適 ，治安條件良好 。 敬老院應(yīng) 設(shè) 有衛(wèi)生間、醫(yī)療室、娛樂(lè)室、健身房、閱覽室、洗澡堂、菜園和小型養(yǎng)殖場(chǎng)等輔助設(shè)施 ， 使五保 對(duì)象 在敬老院里吃喝不愁、穿著無(wú)憂、有病能醫(yī)、心情舒暢、生活愉快、安享晚年。 綜上所述，從 鎮(zhèn)巴縣社會(huì)公益 事業(yè)的發(fā)展到廣大 五 保供養(yǎng)戶 的 需要 等方面來(lái)看，本項(xiàng)目 的建設(shè) 十分必要。 本項(xiàng)目 建設(shè) 是加快 鎮(zhèn)巴縣 城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要 為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全民實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。 近 年來(lái)隨著改革開放的不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增加，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、人口老齡化進(jìn)程加快，人民群眾的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，為 社會(huì)公益 事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。 新建鎮(zhèn)巴縣中心敬老院是解決這一問(wèn)題的唯一途徑。敬老院設(shè)施陳舊落后、環(huán)境臟亂差、管理服務(wù)混亂的問(wèn)題十分突出，有的甚至已無(wú)法再為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供最基本的服務(wù)。全縣總面積 3437平方公里，轄 11鎮(zhèn) 13鄉(xiāng) 474個(gè)行政村，4 個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?28萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。 社會(huì)效益分析和結(jié)論 本項(xiàng)目作為公益性項(xiàng)目，符合國(guó)家的有關(guān)政策，社會(huì)效益顯著。 項(xiàng)目 實(shí)施進(jìn)度 本項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目 新 建程序進(jìn)行，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度包括準(zhǔn)備工作、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。主要包括土建工程、保障系統(tǒng)（即室內(nèi)的給排水、電氣、采暖、通風(fēng)、消防安全等工程建設(shè)）、附屬配套建筑及設(shè)備。 二、修建敬老院是關(guān)注民生、解決民生、保障民生、改善民生的重要舉措。 （ 9）鎮(zhèn)巴縣民政局 提供的編制可研報(bào)告其它基礎(chǔ)資料。 研究工作的范圍 根據(jù)項(xiàng)目 新 建條件的實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目 新 建背景、必要性、 新 建場(chǎng)址、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目的組織管理、實(shí)施計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、消防與公共安全、投資估算與資金籌措等方面進(jìn)行綜合研究和分析，重點(diǎn)研究和論述項(xiàng)目 新 建的必要性、方案、投資估算和 資金籌措 方案，以便為項(xiàng)目的 投 資 決策和 建設(shè) ，提供可靠的決策和依據(jù)。 解決特殊群體的生活問(wèn)題是民政工作的直接體現(xiàn)，是縣委、縣政府的工作職責(zé)，也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)所在。 建設(shè)的 三 棟 五 層樓房 主要設(shè) 有餐廳、娛樂(lè)室、保健室、衛(wèi)生室，居室 250 間，每間房屋設(shè)兩個(gè)床位， 每個(gè)床位建筑面積不低于 20 平米， 有獨(dú)立衛(wèi)生間，共計(jì)床位 500張。經(jīng)研究，本項(xiàng)目自土建施工開始，建 設(shè) 期為 8 個(gè)月。項(xiàng)目建成后， 將從根本上解決我縣五保對(duì)象的后顧之憂，對(duì)構(gòu)建和諧鎮(zhèn)巴、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及促進(jìn)我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)，必 將起到十分重要的作用 。黨的十七大明確提出要全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)，如果 社會(huì)公益 事業(yè)不能健康的發(fā)展， 勢(shì)必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 、 社會(huì)發(fā)展 及 和諧社會(huì) 的構(gòu)建 。全縣共有五保老人 3740人。 加之我縣 財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)緊缺，五保老人大部分實(shí)行分散供養(yǎng)，供養(yǎng)成本相對(duì)較高，生活條件相對(duì)較差，老人們的日常生活極為不便 。中心敬老院覆蓋全縣，重點(diǎn)安置涇洋、小洋、陳家灘三鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保老人及 全縣 轄區(qū) 兒童 。 鎮(zhèn)巴縣現(xiàn)有 28 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，全縣共有五保老人 3740 人 。近幾年來(lái)， 鎮(zhèn)巴縣 積極落實(shí) 陜西 省委、省政府的戰(zhàn)略決策，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 第三章 建設(shè) 規(guī)模與 建設(shè) 內(nèi)容 建設(shè) 規(guī)模 該項(xiàng)目總建筑面積 10000平方米 ， 符合國(guó)家發(fā)改委國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)“填平補(bǔ)齊”原則。 敬老院工作人員可以 通過(guò)開展各種活動(dòng)，本著積極向上的服務(wù)理念，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、奉獻(xiàn)服務(wù)的工作氛圍，使五保對(duì)象切實(shí)感到家庭般的溫暖，使敬老院真正成為五保對(duì)象的溫馨之家。 建設(shè) 條件 自然條件 （ 1）氣象 鎮(zhèn)巴縣位于陜西省南部，漢中市東南隅，地處大巴山西部，米倉(cāng)山東段，東鄰本省紫陽(yáng)、漢陰，南與四川通江、萬(wàn)源相接壤，西北與西鄉(xiāng)縣毗鄰，是川陜革命根據(jù)地之一。地形以中山地為主，西北高、東南低，南坡緩、北坡陡。 （ 2）地質(zhì)條件 該區(qū)域 地質(zhì)情況良好， 地形平坦，地層結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，工程性能較好，地基屬穩(wěn)定地基，適合工程 建設(shè) 。 距離縣城較近，交通、醫(yī)療、生活條件方便。 建成后可接納五保 對(duì)象 500 人 。設(shè)備方面應(yīng)做到“四通”，即通電、通水、通路、通電話，配備必要的膳食制作、文體娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、洗浴、消防、辦公管理等，配備供暖和降溫設(shè)備。設(shè)計(jì)中將充分考慮工程的保溫、隔熱和建筑節(jié)能、防雷、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)功能，確保投資效果。 6． 2 主要污染物和污染源 本項(xiàng)目 建設(shè)期對(duì)環(huán)境造成影響的主要是施工期間產(chǎn)生的三廢、粉塵、建筑垃圾和噪聲，項(xiàng)目建成后，運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境造成影響的主要是 生活 污水和生活垃圾 。粉塵為基礎(chǔ)開挖后遇大風(fēng)天氣的揚(yáng)塵，各種運(yùn)輸車輛頻繁出入產(chǎn)生的降塵。 治理方案 污水治理 按照《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，對(duì)污水處理采用“三同時(shí)”原則，即同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，在站內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃的條件下，集中建筑污 水管道，污水池，采用生物氧化和病菌病毒滅絕等處理，使污水排放到國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89781996）中二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。 消防安全 中心主要構(gòu)筑物必須設(shè)置消防應(yīng)急通道和緊急出口，相鄰各建筑物之間預(yù)留足夠的消防通道。 建立消防檢查制度，定期檢查消防措施的落實(shí)和消防設(shè)施的維護(hù)情況。 綠化 良好的綠化環(huán)境在 建設(shè) 中是一個(gè)不可替代的重要組成部分。敬老院將設(shè)有專職環(huán)保人員負(fù)責(zé)環(huán)保工作，并建立嚴(yán)格規(guī)章制度，使環(huán)保工程 有效運(yùn)行。 在施工時(shí)，尤其是在室內(nèi)裝修階段，要使用無(wú)污染材料和涂料，以保證空氣不受污 17 染，工作人員健康不受危害。為了深化服務(wù)管理工作，應(yīng)定期組織敬老院工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)組織護(hù)理他們到外地參觀、學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，從提高服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)抓起，規(guī)范服務(wù)管理機(jī)制，逐步形成一流服務(wù)、一流管理的良好局面。為保證項(xiàng)目如期完成， 應(yīng) 成立由縣人民政府縣長(zhǎng) 為組長(zhǎng)，分管民政工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、民政、城建、土管等部門負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 合理配置相關(guān)專業(yè)人員， 18 組成精簡(jiǎn)、高效的管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目管理辦公室對(duì)資金的使用要?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用和占用，并切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，制訂獎(jiǎng)懲制度，明確責(zé)、權(quán)、利，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)不合格項(xiàng)目堅(jiān)決不予驗(yàn)收，拒絕撥給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)責(zé)任合同和經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人追究相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行分階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳管理，對(duì)不達(dá)進(jìn)度、不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收 ，不予撥付剩余的工程建設(shè)資金，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 編制可行性研究報(bào)告及評(píng)估、論證、 資金籌措 、準(zhǔn)備設(shè)計(jì)資料等。 設(shè)備采購(gòu)，土建施工、設(shè)備安裝與調(diào)試等。建議實(shí)施進(jìn)度如下表： 工程實(shí)施進(jìn)度表 時(shí)間 可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的編制及報(bào)批 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)及開工前準(zhǔn)備 土建、水電安裝工程 竣工驗(yàn)收并投入使用 第九章 投資估算和資金籌措 、投資估算編制依據(jù)及說(shuō)明： 編制依據(jù) 20 國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段投資估算編制辦法； 建筑工程投資依據(jù)同類別、同檔次的工程估算； 其它費(fèi)用按照陜西省工程建設(shè)其它費(fèi)用有關(guān)規(guī)定（陜計(jì)設(shè)計(jì)[1999]091 號(hào)文）估算。 土地費(fèi)用： 土地費(fèi)用包括，向政府繳納的土 地使用權(quán)出讓金和國(guó)土資源部門確定的向被征土地所有權(quán)單位支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)等征地補(bǔ)償。 其他 費(fèi)用 21 該費(fèi)用包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、可研、地質(zhì)勘察、三通一平等前期費(fèi)用，包括施工圖設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)單位管理等費(fèi)用，包括室外各種水、電、氣管線、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，還包括規(guī) 劃費(fèi)、配套費(fèi)、人防工程費(fèi)、墻改費(fèi)、抗震費(fèi)、消防費(fèi)、圖紙審查費(fèi)等各種行政事業(yè)性的城市建設(shè)配套費(fèi)。 資金籌措 項(xiàng)目總投資 1426 萬(wàn)元，其中：中、省資金 1210 萬(wàn)元， 縣級(jí) 自籌216 萬(wàn)元。 序號(hào) 工程或費(fèi)用名稱 土建工程 安裝工程 其它費(fèi)用 建設(shè)期稅費(fèi) 合計(jì) 一 土地征用 228 228 二 建安工程費(fèi)用 770 86 856 1 土建工程 770 2 安裝工程 86 三 附屬工程費(fèi)用 242 242 四 其他工程費(fèi) 86 86 1 工程監(jiān)理費(fèi) 10 2 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 18 3 其他前期 規(guī)費(fèi) 58 五 預(yù)備費(fèi) 14 14 六 建設(shè)期稅費(fèi) 0 七 合計(jì) 595 55 430 0 1426 23 五保對(duì)象是農(nóng)村最困難的群眾，是社會(huì)弱勢(shì)群體。還能 產(chǎn)出 一定的經(jīng)濟(jì)效益，這樣既可滿足 五保 對(duì)象 的供養(yǎng) 需求，又可以解決 經(jīng)費(fèi)不足，減輕政府財(cái)政壓力，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。做好這些工作對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、全面發(fā)展具有十 分 重要意義。 加之建設(shè)場(chǎng)地位于 距縣城 5公里的小洋鎮(zhèn)潘家河村， 交通運(yùn)輸條件良好。 綜上所述，本項(xiàng)目作為公益性項(xiàng)目，符合國(guó)家的有關(guān)政策，項(xiàng) 目建設(shè) 是切實(shí)解決民生問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 ，有利于 鎮(zhèn)巴縣 的可持續(xù)性發(fā)展。 6a*CZ7H$dq8Kqqf HVZFedswSyXTyamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 QA9wkxFyeQ^! dj sXuyUP2kNXpRWXm Aamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYp Eh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 QA9wkxFyeQ^! djsXuyUP2kNXpRWXm Aamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。qYpEh5pDx2zVkum amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYp 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