【正文】 所，具有較好的社會效益。五保戶是農(nóng)村中最缺乏自助能力的弱勢群體，對這部分人進行及時的救助，保障他們的基本生活，既是人民群眾的迫切需要，也是黨和政府義不容辭的職責。1997 年 3 月，民政部頒布《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》 ，規(guī)范了農(nóng)村敬老院建設、管理和供養(yǎng)服務。新條例把農(nóng)村最困難的群眾納入財政供養(yǎng)，在吃、穿、住、葬方面給予農(nóng)民生活照顧和物質(zhì)幫助，新修訂的條例重點修改了有關農(nóng)村五保供養(yǎng)資金渠道的規(guī)定，將農(nóng)村最困難的群眾納入了公共財政的保障范圍，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在地方人民政府財政預算中安排。 “要把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，把更多的公共資源轉(zhuǎn)入公共服務領域，更加關注困難群眾和弱勢群體，把財務更多地投向農(nóng)村和社會事業(yè)，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步擴大農(nóng)村最低生活保障制度的覆蓋面。要求農(nóng)村 90%以11上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立敬老院，其中有條件的敬老院要逐步建設成為綜合性、多功能和社會福利中心，并采取集中供養(yǎng)、院戶掛鉤、志愿者包戶服務等方式，為老年人、殘疾人、孤殘兒童提供福利服務。xx 省采取的相關實施方案（1）省發(fā)改委、省老齡委《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》經(jīng)省人民政府同意，于 2022 年 6 月 14 日轉(zhuǎn)發(fā)給各市州人民政府、省政府各廳委、各直屬機構(gòu)。重點辦好農(nóng)村“五?！比藛T和城鎮(zhèn)“三無” （無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人）人員集中供養(yǎng)的敬老院和示范性、窗口性社會福利機構(gòu)，各區(qū)、縣（市）要建設一個社會福利中心，并相應建立社區(qū)居家養(yǎng)老工作站。到 21 世紀中葉將超過 4 億，占全國總?cè)丝诘?28%，即每 4 個人中就有一位老年人；據(jù)預測我國 65 歲以上老年人數(shù)將從 2022 年的 億（占總?cè)丝诘?%）增加到 2050 年的 億（占總?cè)丝诘?%） ，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。老年人數(shù)的增加，從而引起市13場需求結(jié)構(gòu)的變化，呈現(xiàn)出老年市場需求擴大的趨勢。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。中國已有 21 個省（區(qū)、市）成為人口老年型地區(qū)。15研 究 結(jié) 果 同 時 表 示 ， 2022 年到 2020 年，我國進入快速老齡化階段。 伴 隨 著 20 世 紀 60 年 代到 70 年 代 中 期 的 新 中 國 成 立 后 第 二 次 生 育 高 峰 人 群 進 入 老 年 ， 中 國 老年 人 口 數(shù) 量 開 始 加 速 增 長 ， 平 均 每 年 增 加 620 萬 人 。因 此 ， 人 口 老 齡 化 將 給 中 國 的 經(jīng) 濟 、 社 會 、 政 治 、 文 化 等 方 面 的 發(fā) 展 帶來 了 深 刻 影 響 ， 龐 大 老 年 群 體 的 養(yǎng) 老 、 醫(yī) 療 、 社 會 服 務 等 方 面 需 求 的 壓力 也 越 來 越 大 ， 全 社 會 將 遭 遇 全 所 未 有 的 挑 戰(zhàn) 。16xx 省人口和計劃生育委員會相關負責人表示，xx 省老齡化具有以下基本特征：老年人口增長快于總?cè)丝谠鲩L：“十五”期間，xx 省總?cè)丝趦H增長了 %，而 65 歲及以上的老年人口卻增長了 %，老年人口的增長幅度大大高于總?cè)丝诘脑鲩L幅度。同時，隨著 xx 省社會轉(zhuǎn)型加快，人口流動和遷移的加速，老年空巢家庭呈現(xiàn)上升，相應帶來社會負擔也在加重。 全 鄉(xiāng) 面 積 60 余 平 方 公 里 ， 其 中 耕 地 面 積 18855 畝 ， 水 域 面 積2672 畝 ， 山 林 面 積 3260 公 頃 ， 轄 10 個 行 政 村 和 1 個 社 區(qū) 居 委 會 ， 21000 人 口 。隨著人口結(jié)構(gòu)性年齡增長，鄉(xiāng)內(nèi)老齡化現(xiàn)象日益嚴重，有更多的老人申請要求進入敬老院居住生活。（2）房屋建筑面積分析根據(jù)《敬老院設施建設指導意見（試行） 》第四章第十四條，敬老院房屋建筑包括接待用房，老年人生活用房、衛(wèi)生保健室、文化娛樂用房、康復訓練室、心理咨詢室和臨終關懷室等業(yè)務用房，行政辦公用房和附屬用房。食堂中的餐廳與廚房（包括輔助部分）的面積比按 1:1 計，則所需廚房面積為 ㎡。共 160 床，約 ㎡/床，符合《關于地區(qū)農(nóng)村敬老院建18設和管理的指導意見》第四章第二十條“居住用房使用面積每間不宜小于 10㎡”的規(guī)定。. 建設內(nèi)容與規(guī)模建設內(nèi)容新征用地 畝，對擬建用地進行平整后新建公共餐廳 1 棟、老19年公寓樓 2 棟、綜合服務樓 1 棟。項目容積率 ，建筑密度%，綠地率 %。另外，場地現(xiàn)有供水、供電、道路等能夠保證項目實施及項目建成后的正常運營及生活需要。水資源以地表水為主，水源充足，年均地表徑流量達 808 億立方米。項目所在地——xx 鄉(xiāng) xxxx 組，緊鄰 xx 鄉(xiāng)大道 ，距 xx高速 xx 收費站 3km，距縣三醫(yī)院 10km，距新建的 xx 線 1km，交通十分便利。通訊條件項目區(qū)域內(nèi)通信系統(tǒng)功能完善，建設了移動通訊、數(shù)字傳輸、程控電話等通訊網(wǎng)絡，與各地聯(lián)系快捷通暢，能保證項目建成后的通信要求。在中國人口老齡化日益嚴重的情況下，xx 市縣大力提倡社會化養(yǎng)老，尤其是積極鼓勵民辦老年福利機構(gòu)的發(fā)展，為了鼓勵民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的發(fā)展，民政局正在制定相關扶持政策：第一、大力發(fā)展為居家老年人提供的、以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務，做好農(nóng)村居家養(yǎng)老服務試點工作。引導老人樹立“積極養(yǎng)老，健康養(yǎng)老、快樂養(yǎng)老”的新理念，有效啟動養(yǎng)老服務消費需求。整體看，擬建項目施工條件、施工環(huán)境均較好。綜合服務區(qū)規(guī)劃布置在場址東部，正對敬老院大門，由 1 棟地上 2層的綜合服務樓構(gòu)成。（2）交通道路流線組織現(xiàn)狀用地內(nèi)只有東面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路與基地相連，基地主入口設置在場26址東面，與現(xiàn)有的鄉(xiāng)村公路相接，滿足敬老院的車輛及行人通車，與敬老院生活區(qū)、服務區(qū)、公共餐廳區(qū)及戶外活動區(qū)直接相連。室外雨水由雨水口收集至雨水井，通過雨水排水管網(wǎng)由地勢較高的西面順流至地勢較低的東面，最后排入市政雨水管網(wǎng)。設計構(gòu)思該按照老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范要求，擬建設一個設施先進、功能齊全、服務一流、管理現(xiàn)代、環(huán)境優(yōu)美、綠色環(huán)保的敬老院。餐廳由門廳、售卡間及就餐區(qū)組成。（3）綜合服務樓綜合服務區(qū)規(guī)劃布置在場址東部，地上 2 層，正對敬老院大門。其豎向交通主要為樓梯疏散。建筑造型處理方法和西部構(gòu)造采用 xx 當?shù)孛窬游拿}符號，使建筑富有地域性、鄉(xiāng)土性和民族性。（3）綜合服務樓：地上 2 層，首層層高 ，二層層高 ，建筑總高度 。老年人居室地面宜用硬質(zhì)木料或富彈性的塑膠材料。圓柱及其附屬的現(xiàn)澆構(gòu)件面刷棕黃色油漆。 基礎設計根據(jù)地層結(jié)構(gòu)，結(jié)合擬建物設計標高、結(jié)構(gòu)特征和荷載要求，參照《建筑地基基礎設計規(guī)范（GB50072022） 》和類似工程，擬建建筑暫定采用天然地基淺基礎，老年公寓樓采用鋼筋混凝土獨立柱礎，地基等級為丙級。（2）鋼筋①梁、柱、板主筋均為 HRB400 級。32177。給排水設計（1） 給水水源該院區(qū)建筑的給水取自市政給水管，從擬建建筑的東南邊和東北邊分別引入 DN150 市政給水管，沿建筑布置成環(huán)狀?？紤] 10%的未預見用水量，設計最高日用水量為 ；設計最大小時用水量為。院區(qū)內(nèi)雨、污水分別由室外排水管網(wǎng)收集后，排入市政雨、污系統(tǒng)。（2）消防用水量①根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》 （GB500162022） ，本工程不需設置消火栓系統(tǒng)，只需要按規(guī)范在各單體建筑布置一定量的滅火器即可。管材（1）室內(nèi)污、廢水管，屋面雨水管采用排水用 UPVC 管；（2）室外污水及雨水排水管≤Φ500 均采雙壁波紋塑料排水管，柔性連接，＞Φ500 采用鋼筋砼管，承插連接。由附近 110kv 城市變電站引入一路 10kV 高壓線路。負荷容量表序號 項目名稱 用電指標（W/m 2） 設備容量（kW） 需要系數(shù) 計算負荷（kW）371 室內(nèi)用電 20 178 1252 室外照明 　 50 35 合計 　 228 　 160電源電壓和配電系統(tǒng)本項目主要電力設備為院區(qū)內(nèi)各棟公共建筑照明用電、室外道路照明，根據(jù)其負荷性質(zhì)及設備容量，擬采用放射式或部分樹干式系統(tǒng)配電。導線截面根據(jù)其計算電流值，按長時間允許溫升選擇，并以動穩(wěn)定熱穩(wěn)定、電壓損失檢驗，干線考慮 10%左右余量，以便今后在調(diào)整或變化時，能增加用電設備。（2）疏散指示在走廊、安全出口、樓梯間、主要出入口等場所設施疏散指示應急照明。應急照明支線 ZRBV3 PVC16 管敷設。設計時應采取相應防雷接地保護措施。雷電電磁脈沖防護等級為 B 級,在低壓配電系統(tǒng)中采用 2～3 級電涌保護器進行保護。計算機電源系統(tǒng)、有線電視引入端、電信等弱電系統(tǒng)引入端均設過電壓保護裝置。主要電氣設備和其它設備 40 主要電器及其他設備表序號 名 稱 型號及規(guī)格 單位 數(shù)量1 高壓開關柜 JYN210 臺 32 直流電池屏 40AH 套 13 干式變壓器 SCB9500/10 臺 14 低壓開關柜 GCK 臺 65 低壓靜電電容器柜 個 26 水泵控制柜 個 按需7 動力配電箱 臺 按需8 照明配電箱 臺 按需9 雙電源切換箱 臺 按需10 控制箱 臺 按需. 暖通工程設計依據(jù)《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》 （GB500192022 版） ；《建筑設計防火規(guī)范》 （GB500162022） ；設計內(nèi)容擬建公共餐廳、老年公寓、綜合服務樓的排煙、通風和空調(diào)系統(tǒng)。（4）所有建筑物采用自然采光通風。空調(diào)設計本項目在公共餐廳內(nèi)設電扇，在老年公寓各居室、綜合服務樓各業(yè)務用房及辦公用房及其它有空調(diào)要求的房間預留安裝分體空調(diào)的電力容量，一有需要可隨時安裝分體空調(diào)機組，滿足項目采暖要求。建筑墻體中采用保溫隔熱性能好的建筑構(gòu)造做法來減少采暖、制冷、照明的能耗，外門窗采用單框低輻射中空玻璃鋁合金玻璃窗。照明配電采用合理的控制方式，并采用定時開關、調(diào)光開關、光電自動控制器等節(jié)電開關和照明智能控制系統(tǒng)等管理措施。 節(jié)水措施44各建筑引入管嚴格設置水表計量，劃小核算單位，鼓勵節(jié)約用水，責任到人；衛(wèi)生器具、水嘴、淋浴器等用水器具均應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《節(jié)水型生活用水器具》CJ164 的規(guī)定；公共場所蹲便器、小便器、洗手盆應采用感應式?jīng)_洗閥、腳踏式?jīng)_洗閥；洗臉盆、洗手盆、洗滌盆采用陶瓷片等密封性能良好耐用的水嘴；管道和管件的實際工作壓力不得大于產(chǎn)品標準標稱的允許工作壓力；管道和管件連接的密封材料應衛(wèi)生、嚴密、防腐、耐壓、耐久，杜絕和減少漏水量；消防水箱溢流管應設信號裝置，避免長流水；增加消防水箱 1～2 m3容積，采取消防水容量不被動用的措施，采用消防水箱供教學樓衛(wèi)生間潔具沖洗水，可避免或大大減少水箱換水，節(jié)約水資源；采用低阻力管道、閥件等；積極開展節(jié)約水資源的宣傳，提高人們的節(jié)水意識。場地內(nèi)有價值的樹木、水塘、水系不但具有較高的生態(tài)價值，而且是傳承場地所在區(qū)域歷史文脈的重要載體，也是該區(qū)域重要的景觀標志。因為項目主要建筑物為低層建筑，且不使用玻璃幕墻，因此不對周邊建筑物帶來光污染，更不存在影響周圍居住建筑的日照要求。本項目場地內(nèi)不存在排放超標的污染源，但應注意在施工過程中制定并實施保護環(huán)境的具體措施，控制由于施工引起各種污染以及對場地周邊區(qū)域的影響。項目建設所需現(xiàn)澆混凝土全部采用預拌混凝土。對于需要進行二次裝修的建筑，項目管理單位將采用土建與裝修47工程一體化設計施工，不破壞和拆除已有的建筑構(gòu)件及設施，避免重復裝修。比發(fā)達國家建筑能耗高 2～3 倍，這勢必進一步加劇我國能源緊缺的矛盾。第 7 章 環(huán)境保護措施. 設計依據(jù)和目標設計依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ；48《建設項目環(huán)境保護管理條件》國務院令 253 號；《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》 ；《開發(fā)建設活動環(huán)境管理人員行為規(guī)范》 ；《建筑施工場界噪聲限值》 （GB1252390） ；《大氣污染物綜合排放標準》 （GB162971996） ；《糞便無害化衛(wèi)生標準》 （GB7959—87） 。因此，在考慮工程噪聲源對49環(huán)境影響時，僅考慮點聲源到不同距離處經(jīng)距離衰減后的噪聲。（4）施工廢水環(huán)境影響分析施工期廢水主要為施工人員的生活污水、機械設備沖洗水和水泥養(yǎng)護排水及各種車輛沖洗水。②對運輸建筑材料及建筑垃圾的車輛加蓋蓬布以防止灑落，車輛。另外，運輸過程中遺漏的棄土等建筑垃圾使道路在雨天變得泥濘，影響道路的暢通。固體廢棄物主要來源于臨時建筑物和施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，均屬于一般固體廢棄物。. 施工期環(huán)境影響分析及對策施工期環(huán)境影響分析（1）施工揚塵環(huán)境影響分析施工期產(chǎn)生的地面揚塵主要來自三個方面，一是來自土方的挖掘產(chǎn)生的揚塵及現(xiàn)場堆放產(chǎn)生的揚塵；二是來自建筑材料包括白灰、水泥、沙子等搬運和攪拌揚塵；三是來自運輸車輛引起的二次揚塵。本項目建成后，未來將加強可再生能源的利用的建設。我國既有城鄉(xiāng)住宅建筑總量約 330 億平方米，而節(jié)能型住宅不足 2%。在建筑設計選材時考慮使用材料的可再循環(huán)使用性能。各建筑造型要素簡約，無大量裝飾性構(gòu)件。另外，本項目擬推行“城市特殊綠化空間” ，讓綠色從46地面向空中發(fā)展——屋頂、圍墻、花架、柵欄、立柱、建筑物中庭等等，都是目標載體。當建設開發(fā)確需改造場地內(nèi)的地形、地貌、水系、植被等環(huán)境狀況時，在工程結(jié)束后，建設方應采取相應的場地環(huán)境恢復措施，減少對原有場地環(huán)境的改變，避免因土地過度開發(fā)而造