【正文】 市長在市場改造工作會講話與市長在市委黨校培訓會講話匯編第 31 頁 共 31 頁市長在市場改造工作會講話一、總結經(jīng)驗，肯定成績過去的一年，我市立足于農貿市場的民生性、公益性、社會性，將農貿市場改造提升作為保供應、保安全、保民生的重要抓手，認真貫徹落實省政府關于農貿市場改造提升工作的各項決策部署，組織領導有力、責任體系健全、政策措施到位、財政保障有力，農貿市場改造提升以及文明示范創(chuàng)建工作成效明顯。具體來說，主要表現(xiàn)在以下三個方面：（一）加強領導，政策推動。一是健全組織機構。我市在原先的“市區(qū)菜市場建設和改造提升工作領導小組”的基礎上，建立了由市政府分管領導任組長，工商、商務、發(fā)改、財政等17個部門為成員單位的“農貿市場改造提升工作領導小組”，各地也全部建立了工作機構，強化組織領導。二是領導高度重視。為進一步推動農貿市場改造提升工作，去年市政府將“城鄉(xiāng)農貿市場改造提升工程”列入為民辦實事計劃，并納入市政府對各縣（市、區(qū)）政府綜合考核內容。各縣（市、區(qū)）政府也高度重視，將這項工作排上重要議事日程或列入為民辦實事計劃，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。三是出臺政策意見。在深入調研農貿市場改造提升的現(xiàn)實基礎、存在問題和意見建議后，我市先后出臺了《關于加快推進農貿市場提升發(fā)展工作的通知》、《市區(qū)農貿市場獎勵管理辦法》等文件，明確了農貿市場改造提升工作指導思想、基本原則、主要目標、任務要求、推進措施和扶持政策等內容，為有序、持續(xù)地推進農貿市場改造提升打下了堅實的基礎。（二）真抓實干，克難攻堅。一是“一場一策”，狠抓試點。去年，我市斗潭菜場等7個農貿市場被列為省文明示范創(chuàng)建單位，在各級工商部門的指導幫助下，各農貿市場對照硬件標準和“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”的軟件要求，針對存在的問題，分別制訂改造提升方案，明確整改內容和要求。7個市場共投入1900萬元并在規(guī)定時間全面完成了“兩保一穩(wěn)兩化”改造，得到了省考核組的充分肯定。二是對照標準，狠抓整改。在硬件改造方面，縣城區(qū)中心、城區(qū)、農村的農貿市場分別按照省三星級農貿市場、我市城區(qū)農貿市場和我市農村農貿市場的建設標準分類進行改造提升。在軟件提升方面，以“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”為基本要求，建立農貿市場信息公示系統(tǒng)，運用公示欄、電子信息技術及時公布農副產(chǎn)品供應、價格、檢測結果等公共服務信息；建立交易追溯系統(tǒng)，對上市農副產(chǎn)品實行全程追溯管理，逐步實現(xiàn)農副產(chǎn)品的全索證、全備案。三是注重方法，齊抓共管。為保障農貿市場改造提升工作圓滿完成，領導小組精心組織，專題調研龍游縣農貿市場改造提升工作，要求各級政府和相關部門要加大工作力度，抓推進、抓政策、抓投入、抓氛圍，確保圓滿完成改造提升任務；積極開展“三看”活動，邀請社會各界代表、新聞媒體代表130余人，對全市6家農貿市場進行現(xiàn)場觀看、意見座談；并專門組織督查組，對全市6個縣（市、區(qū)）農貿市場試點單位改造提升工作進展情況進行督查，下發(fā)督查通報單，有力地推動了文明示范農貿市場創(chuàng)建工作。（三）建章立制，長效監(jiān)管。一是建立農貿市場食品安全監(jiān)管機制。建立健全市場準入制度、索證索票制度，通過建立市場食品購銷臺賬、不合格食品銷毀臺賬、電子監(jiān)管平臺等手段落實銷售食品的可追溯制度；在各農貿市場設立檢測點，配備專職人員，完善市場食品快速檢測體系。二是強化農貿市場日常監(jiān)管。建立農貿市場信用評價監(jiān)管制度，指導農貿市場對經(jīng)營戶開展信用評價，通過信用分類監(jiān)管和公示，激勵誠信經(jīng)營者，懲治失信經(jīng)營者，營造誠信守法的良好經(jīng)營氛圍。XX年，全市共有35家農貿市場被評為A類市場，63家被評為B類市場。完善檔案管理制度，以市場準入為抓手，對農貿市場經(jīng)營戶建立“一戶一檔”，每個經(jīng)營戶有獨立、系統(tǒng)、全面的資料，為“保供應、保安全”提供了堅實基礎。應用駐場式管理模式，各創(chuàng)建市場都設立工商聯(lián)絡員，明確主管領導和主抓領導，將工商干部的監(jiān)管前移，推行農貿市場網(wǎng)格化管理，加強市場巡查，確保市場監(jiān)管橫向到邊，縱向到底，不留死角。三是積極探索工作創(chuàng)新。積極創(chuàng)新市場業(yè)態(tài)，建立產(chǎn)銷合作機制，支持鼓勵農貿市場與農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等建立產(chǎn)銷對接機制。全市已有10余個農貿市場設立農副產(chǎn)品直銷點，全市超過20個農產(chǎn)品基地和50家農民專業(yè)合作社的上百種農產(chǎn)品進入各農貿市場直銷，農產(chǎn)品流通平均成本降低20%以上，老百姓切實得實惠。不斷完善農貿市場部分商品價格信息公示制度。從XX年8月起，工商、物價部門根據(jù)市場采集價格的情況，每月3次在晚報、政務網(wǎng)站上，定期公布雞鴨魚肉蛋、生鮮蔬菜等與百姓生活密切相關的農副產(chǎn)品商品價格，讓消費者做到“明白”消費，受到市主要領導充分肯定和社會各界的廣大好評。二、尋找差距，查擺問題經(jīng)過去年一年的試點，我們取得了一些成績，7個試點市場100%通過了省政府考核驗收，其中江山市西市街菜場創(chuàng)建過程中的做法在全省會議上進行了經(jīng)驗交流。但是，從省政府考核組對我們的考核意見和最近的實地調研來看，我們還不能太樂觀，還存在四方面問題。（一）領導重視程度不一。前段時間，我在參加全省農貿市場工作會議期間參觀了黃巖城區(qū)、城郊、農村的三個農貿市場，對我印象深刻，黃巖經(jīng)驗的可貴之處在于領導重視、真抓實抓。項目都是市委書記、市長親自協(xié)調。在改造過程中，黃巖區(qū)委區(qū)政府將農貿市場改造提升作為革命性的民生工程來對待，各職能部門思想認識到位，措施有力。當前我們尚有少數(shù)領導、少數(shù)成員單位還存在認識不到位的現(xiàn)象，認為這是工商部門、市場業(yè)主的事情，這點在今后的工作中務必要引起各地政府的高度重視。（二）政策扶持力度不一。去年，全市各地都已出臺了農貿市場提升發(fā)展的政策意見，也都提到了財政扶持政策和稅費優(yōu)惠政策，可是從實際情況來看，僅市區(qū)、龍游縣出臺了具體的扶持、獎勵政策，江山市明確了星級創(chuàng)建和文明示范創(chuàng)建補助獎勵數(shù)額，其它各地政府都未出臺相應的農貿市場用水、用電及各項稅費優(yōu)惠政策，這在一定程度上影響了當?shù)剞r貿市場業(yè)主創(chuàng)建的積極性和主動性。（三）市場管理水平不一。由于市場基礎、經(jīng)濟狀況、周邊環(huán)境等多方面因素影響，一些市場的日常衛(wèi)生管理、交易秩序管理、食品安全管理、價格監(jiān)測、信用評價等一系列長效監(jiān)管機制還執(zhí)行的不夠到位。個別市場里有一些熟食鹵味加工店的水池及消毒設施不規(guī)范，防蠅防塵措施有待進一步加強；檢測設備的相對落后，檢測項目偏少，檢測能力有待提高。個別市場的農產(chǎn)品索證索票制度還不夠完善，可追溯、聯(lián)成網(wǎng)的信息系統(tǒng)建設需進一步推廣落實。這主要是對市場軟件水平，差距較大。（四）督促檢查力度不夠。去年，市領導小組對各地7個文明示范創(chuàng)建的市場進行了督查，并在10月份開展了人大政協(xié)代表、新聞媒體代表、百姓代表參觀市場，在查找問題的同時也取得了比較好的社會反響，從年底考核的情況看來，我們開展督查的次數(shù)還是比較少的，這項工作今年需要加強。前幾天，我和領導小組的部分成員以及兩個區(qū)的領導到航埠和廿里菜場了解改造提升具體情況，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。上述“三個不一、一個不夠”的問題有待我們在今后的工作中加以解決。三、堅定目標，扎實推進省政府的要求是從XX年起，用三年時間全面完成農貿市場改造提升工作。今年是第二年，是農貿市場改造提升工作的關鍵之年，任務艱巨、責任重大。從數(shù)量上來說，去年列入改造提升的市場有4家，今年是14家，是去年的三倍多；去年列入全省創(chuàng)建文明示范農貿市場的任務是7家，今年是13家，接近去年的兩倍；這里面有6個市場是重復的，也有2個市場列入了為民辦實事。從質量上來說，去年改造的、創(chuàng)建的市場都是硬件條件比較好、管理水平比較好、地理位置比較好的“三好”市場，而今年要列入改造提升任務的絕大多數(shù)是中心鎮(zhèn)一級的農貿市場，各方面條件更差一些，經(jīng)營素質也相對低一些，民營企業(yè)控股多一些，復雜性程度更高一些，實施起來難度更大一些。為此，我們要堅定信心、真抓實干，圍繞今年的目標任務，認真做好以下四方面工作：（一）明確職責，加強配合。為了更好的推進農貿市場改造提升工作，領導小組辦公室已經(jīng)將各成員單位的職責進行了界定劃分，征求了各成員單位的意見后最終以文件的形式給予了明確，各成員單位要根據(jù)職責分工做好自己的工作。在具體推進工作的時候，領導小組的各成員單位之間、成員單位與地方政府之間要密切配合，成員單位要將部門的一些法律法規(guī)、政策要求及早地加以梳理，并盡可能多途徑幫助地方政府加以利用。地方政府要總牽頭，確立“主要領導親自抓，分管領導具體抓”的工作思路，經(jīng)常性地對當?shù)剞r貿市場改造提升情況進行了解、檢查、督促、獎懲。今年，我們對每個列入改造提升和文明示范創(chuàng)建的每一個市場都確定一個聯(lián)系單位，并將市場年底驗收情況和聯(lián)系單位的考核聯(lián)系在一起，要加強學習文件的相關內容，請各地各單位按照文件的要求加強服務和指導。（二）明確重點，及早部署。相對去年5月24日召開全市農貿市場工作會議而言，我們今年的會議提早了將近2個月，有的地方甚至年初的第一件事情就是開展農貿市場的調研、走訪，所以從時間上來說，我們今年的時間相應充裕點。去年我們有一個很好的經(jīng)驗，得到了省里的充分肯定，那就是“一場一策”。今年我們要在去年的基礎上繼續(xù)實施，各地的領導小組要對每個列入計劃的市場進行實地走訪，對照省政府考核驗收的具體標準，逐項查找問題，根據(jù)問題制定改造計劃表，明確改造的重點，等問題都解決的時候，我們的改造也就完成了。這里需要提醒的是，在改造、提升的過程中，我們要把握好三個關鍵點：一是改了硬件更要改軟件。農貿市場不是簡單的外觀裝修、設備添置，不是形象工程，而是從建設管理到服務的全面提升，既要抓硬件，更要重視抓軟件，特別是食品安全方面的軟件建設，更要引起市場業(yè)主的高度