【正文】 市長在水利暨防汛抗旱推進會講話與市長在水務(wù)系統(tǒng)工作會講話匯編第 22 頁 共 22 頁市長在水利暨防汛抗旱推進會講話這次全市水利暨防汛抗旱工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省水利工作會議精神，分析當前水利工作面臨的形勢，安排部署XX年水利和防汛抗旱工作任務(wù)。剛才，宋峰同志作了一個很好的工作報告，會議表彰了XX年度全市水利工作先進集體和先進個人，馬市長代表市政府與各縣區(qū)簽訂了《防汛抗旱工作責任書》和《打擊河道采砂目標管理責任書》，請結(jié)合實際，抓好落實。下面，我再講三點意見：一、認真分析我市水利工作面臨的形勢XX年，我市認真貫徹落實中央、省委加快推進水利事業(yè)改革發(fā)展的1號文件，按照市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展若干措施的意見》要求，扎實工作，使全市水利建設(shè)取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在以下四個方面：（一）水利投入進一步加大。XX年，全市落實水利投資和完成投資均創(chuàng)歷史新高，其中，占年度計劃的104%，是建市以來投工投勞最多、增幅最大、效果最好的一年。（二）項目建設(shè)進一步加快。突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實施中小河流治理項目2個，；不斷加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，疏浚大中溝河道274條，新打和修復(fù)機井20703眼，新建大中溝橋梁422座，完成土石方2150萬方，完成82個農(nóng)田小區(qū)綜合治理；4個小農(nóng)水重點縣建設(shè)全面展開，總投資6418萬元，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋；，在全省評比考核中我市榮獲第一名。（三）服務(wù)體系進一步完善。基層水利服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，新建和完善65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流域（區(qū)域）水利站，已全部覆蓋我市所有農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級水管員設(shè)置覆蓋率達到90%以上。各縣區(qū)成立了縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會，在涉農(nóng)涉水項目資金整合、集中治理、提高規(guī)模效益等方面發(fā)揮了積極作用。（四）防災(zāi)減災(zāi)能力進一步提升。全市新增和改善有效灌溉面積32萬畝、除澇面積19萬畝、防洪面積25萬畝，改造中低產(chǎn)田12萬畝，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田22萬畝，有效抵御了去年旱災(zāi)、局部洪澇災(zāi)害，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)八連增奠定了基礎(chǔ)。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我市水利發(fā)展仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后。目前，全市50%以上的中小型涵閘屬病險水閘，30%的機井修建于上個世紀7080年代，30%的橋梁存在安全問題，2818座機電排灌泵站中可以恢復(fù)利用的僅有350座。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旱澇保收的高標準農(nóng)田比重低，農(nóng)田水利工程管理水平還不高。二是水利投入機制不完善。除了爭取上級資金支持外，市、縣兩級財政對水利工程建設(shè)投入不足，農(nóng)民一事一議建設(shè)水利工程的積極性不高，正常投入機制尚未形成，城市水源建設(shè)和保護缺乏投資渠道。三是防洪減災(zāi)體系尚不健全。中小河流、中小城鎮(zhèn)的防洪標準不高，農(nóng)村地區(qū)疏流設(shè)施薄弱，非法采砂屢禁不止，保障防洪安全仍然存在一些問題。四是城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的體制尚未建立?；鶎铀?wù)體系不夠健全，水利專業(yè)隊伍還不能滿足日益繁重的水利建設(shè)任務(wù)和防汛抗旱工作需要。對以上問題，我們要認真加以解決。二、著力抓好水利改革發(fā)展的重點工作按照省委、省政府水利戰(zhàn)略部署，圍繞治水保安、興水富民八字要求，堅持人水和諧、標本兼治、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則，抓好各項措施的落實。（一）科學(xué)制訂水利發(fā)展規(guī)劃。水利建設(shè)，規(guī)劃先行。目前，《市十二五水利發(fā)展規(guī)劃》已初步制訂，要根據(jù)全省水利工作會議精神和水利戰(zhàn)略，進一步修訂完善。各縣區(qū)政府要按照三化同步的要求，牢固樹立現(xiàn)代水利理念，科學(xué)確定水利發(fā)展的長遠目標、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。除做好防洪減災(zāi)工程、民生水利工程、水資源可持續(xù)開發(fā)利用、水利改革發(fā)展等工作外，還要在水利信息化建設(shè)、大中小型水利工程管理養(yǎng)護機制探索、提高依法治水管水能力等方面深入研究，真正走出一條改革發(fā)展的新路子。（二）全力推進水利項目建設(shè)。要按照在建一批、規(guī)劃一批、儲備一批、滾動發(fā)展的思路，持續(xù)實施水利項目帶動戰(zhàn)略。一要超前謀劃水利項目。要準確把握國家水利政策，緊緊圍繞水利項目資金投向，圍繞基礎(chǔ)性水利工程、資源性水利建設(shè)、民生性水利發(fā)展、公益性水利要求等重點，抓好項目前期工作，搞好待建項目準備，做好后續(xù)項目爭取工作。水利、發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，加快工程立項、建設(shè)用地、項目環(huán)評審批和資金撥付進度，做到建設(shè)目標、重點任務(wù)和資金安排相協(xié)調(diào)。要加大重點項目前期工作經(jīng)費投入，超前安排項目，創(chuàng)新組織模式，加快項目前期工作進度。二要加強農(nóng)田水利建設(shè)。今年，我市將深入實施農(nóng)田水利高潮年活動。各縣區(qū)要進一步整合項目、整合資金，重點做好農(nóng)田水利三加一工程、灌區(qū)續(xù)建配套與泵站更新改造、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程試點、健全基層服務(wù)組織等工作，確保取得明顯成效。三要加快推進水利骨干工程。今年，要確保完成西淝河洼地、利闞河、趙王河下段、武家河治理工程任務(wù)，爭取啟動北淝河洼地治理、芡河洼地治理工程，全力加快引淮濟亳跨區(qū)域骨干調(diào)水工程前期工作。四要切實抓好安全飲水工程。十二五期間，并列入民生工程考核。，離完成目標還有相當大的差距。水利系統(tǒng)要制訂出年度計劃，加強督查，科學(xué)調(diào)度，確保完成工作任務(wù)。尤其是要重點解決高氟水、苦咸水、污染水地區(qū)及缺水區(qū)的飲水安全問題。五要全面實施城區(qū)防洪保安工程。近年來，蒙城縣、利辛縣城區(qū)水系治理取得明顯成效。三縣縣城要進一步加大治理力度，制訂專項規(guī)劃，與城市建設(shè)同步推進。對主城區(qū)的宋湯河、龍鳳新河、鳳尾溝、丁家坑、東城海子、亳宋河、陵西湖，要通盤規(guī)劃、綜合治理，既要防洪保安又要美化宜居。（三）不斷加大水利建設(shè)投入。一要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，積極爭取國家、省對我市水利重點項目建設(shè)的傾斜和支持，認真落實既定的各項水利政策，確保水利投入足額到位，尤其是國家安排的水利項目必須及時足額落實地方配套資金。今后，凡是國家安排資金的項目，我們都要承諾落實配套資金，其他項目也要如此。二要嚴格落實好從土地出讓收益中提取10%或從土地出讓收入總額中提取2%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，用好用活水利專項資金，構(gòu)建水利投入穩(wěn)定增長機制。三要加強招商引資工作，繼續(xù)堅持開門辦水利，廣泛吸納社會資金參與農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)供水、水利旅游、水利特色種養(yǎng)等領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè)；要搭建水利融資平臺，鼓勵企業(yè)及民間資本參與經(jīng)營性水利項目租賃承包；要加大一事一議財政獎補力度，引導(dǎo)農(nóng)民特別是種養(yǎng)大戶對直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)項目投工投勞。（四）加快推進水利改革。推進水利科學(xué)發(fā)展，必須深化改革，著力破解體制機制難題，為水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強大動力。今年重點抓好三件事：一要深化水利工程管理體制改革。推進水利工程管理體制改革向基層延伸，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費。對于市區(qū)河道重點堤