【正文】 市長(zhǎng)在水利暨防汛抗旱推進(jìn)會(huì)講話與市長(zhǎng)在水務(wù)系統(tǒng)工作會(huì)講話匯編第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè)市長(zhǎng)在水利暨防汛抗旱推進(jìn)會(huì)講話這次全市水利暨防汛抗旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前水利工作面臨的形勢(shì)，安排部署XX年水利和防汛抗旱工作任務(wù)。剛才，宋峰同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，會(huì)議表彰了XX年度全市水利工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，馬市長(zhǎng)代表市政府與各縣區(qū)簽訂了《防汛抗旱工作責(zé)任書(shū)》和《打擊河道采砂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)真分析我市水利工作面臨的形勢(shì)XX年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委加快推進(jìn)水利事業(yè)改革發(fā)展的1號(hào)文件，按照市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展若干措施的意見(jiàn)》要求，扎實(shí)工作，使全市水利建設(shè)取得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（一）水利投入進(jìn)一步加大。XX年，全市落實(shí)水利投資和完成投資均創(chuàng)歷史新高，其中，占年度計(jì)劃的104%，是建市以來(lái)投工投勞最多、增幅最大、效果最好的一年。（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目2個(gè)，；不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，疏浚大中溝河道274條，新打和修復(fù)機(jī)井20703眼，新建大中溝橋梁422座，完成土石方2150萬(wàn)方，完成82個(gè)農(nóng)田小區(qū)綜合治理；4個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)全面展開(kāi)，總投資6418萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋；，在全省評(píng)比考核中我市榮獲第一名。（三）服務(wù)體系進(jìn)一步完善?；鶎铀?wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，新建和完善65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流域（區(qū)域）水利站，已全部覆蓋我市所有農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)水管員設(shè)置覆蓋率達(dá)到90%以上。各縣區(qū)成立了縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，在涉農(nóng)涉水項(xiàng)目資金整合、集中治理、提高規(guī)模效益等方面發(fā)揮了積極作用。（四）防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。全市新增和改善有效灌溉面積32萬(wàn)畝、除澇面積19萬(wàn)畝、防洪面積25萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田12萬(wàn)畝，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田22萬(wàn)畝，有效抵御了去年旱災(zāi)、局部洪澇災(zāi)害，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)八連增奠定了基礎(chǔ)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市水利發(fā)展仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后。目前，全市50%以上的中小型涵閘屬病險(xiǎn)水閘，30%的機(jī)井修建于上個(gè)世紀(jì)7080年代，30%的橋梁存在安全問(wèn)題，2818座機(jī)電排灌泵站中可以恢復(fù)利用的僅有350座。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重低，農(nóng)田水利工程管理水平還不高。二是水利投入機(jī)制不完善。除了爭(zhēng)取上級(jí)資金支持外，市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)水利工程建設(shè)投入不足，農(nóng)民一事一議建設(shè)水利工程的積極性不高，正常投入機(jī)制尚未形成，城市水源建設(shè)和保護(hù)缺乏投資渠道。三是防洪減災(zāi)體系尚不健全。中小河流、中小城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)村地區(qū)疏流設(shè)施薄弱，非法采砂屢禁不止，保障防洪安全仍然存在一些問(wèn)題。四是城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的體制尚未建立。基層水利服務(wù)體系不夠健全，水利專業(yè)隊(duì)伍還不能滿足日益繁重的水利建設(shè)任務(wù)和防汛抗旱工作需要。對(duì)以上問(wèn)題，我們要認(rèn)真加以解決。二、著力抓好水利改革發(fā)展的重點(diǎn)工作按照省委、省政府水利戰(zhàn)略部署，圍繞治水保安、興水富民八字要求，堅(jiān)持人水和諧、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。（一）科學(xué)制訂水利發(fā)展規(guī)劃。水利建設(shè)，規(guī)劃先行。目前，《市十二五水利發(fā)展規(guī)劃》已初步制訂，要根據(jù)全省水利工作會(huì)議精神和水利戰(zhàn)略，進(jìn)一步修訂完善。各縣區(qū)政府要按照三化同步的要求，牢固樹(shù)立現(xiàn)代水利理念，科學(xué)確定水利發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。除做好防洪減災(zāi)工程、民生水利工程、水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用、水利改革發(fā)展等工作外，還要在水利信息化建設(shè)、大中小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制探索、提高依法治水管水能力等方面深入研究，真正走出一條改革發(fā)展的新路子。（二）全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。要按照在建一批、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、滾動(dòng)發(fā)展的思路，持續(xù)實(shí)施水利項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一要超前謀劃水利項(xiàng)目。要準(zhǔn)確把握國(guó)家水利政策，緊緊圍繞水利項(xiàng)目資金投向，圍繞基礎(chǔ)性水利工程、資源性水利建設(shè)、民生性水利發(fā)展、公益性水利要求等重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目前期工作，搞好待建項(xiàng)目準(zhǔn)備，做好后續(xù)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。水利、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快工程立項(xiàng)、建設(shè)用地、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和資金撥付進(jìn)度，做到建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排相協(xié)調(diào)。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，超前安排項(xiàng)目，創(chuàng)新組織模式，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。二要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。今年，我市將深入實(shí)施農(nóng)田水利高潮年活動(dòng)。各縣區(qū)要進(jìn)一步整合項(xiàng)目、整合資金，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利三加一工程、灌區(qū)續(xù)建配套與泵站更新改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程試點(diǎn)、健全基層服務(wù)組織等工作，確保取得明顯成效。三要加快推進(jìn)水利骨干工程。今年，要確保完成西淝河洼地、利闞河、趙王河下段、武家河治理工程任務(wù)，爭(zhēng)取啟動(dòng)北淝河洼地治理、芡河洼地治理工程，全力加快引淮濟(jì)亳跨區(qū)域骨干調(diào)水工程前期工作。四要切實(shí)抓好安全飲水工程。十二五期間，并列入民生工程考核。，離完成目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。水利系統(tǒng)要制訂出年度計(jì)劃，加強(qiáng)督查，科學(xué)調(diào)度，確保完成工作任務(wù)。尤其是要重點(diǎn)解決高氟水、苦咸水、污染水地區(qū)及缺水區(qū)的飲水安全問(wèn)題。五要全面實(shí)施城區(qū)防洪保安工程。近年來(lái)，蒙城縣、利辛縣城區(qū)水系治理取得明顯成效。三縣縣城要進(jìn)一步加大治理力度，制訂專項(xiàng)規(guī)劃，與城市建設(shè)同步推進(jìn)。對(duì)主城區(qū)的宋湯河、龍鳳新河、鳳尾溝、丁家坑、東城海子、亳宋河、陵西湖，要通盤規(guī)劃、綜合治理，既要防洪保安又要美化宜居。（三）不斷加大水利建設(shè)投入。一要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)我市水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的傾斜和支持，認(rèn)真落實(shí)既定的各項(xiàng)水利政策，確保水利投入足額到位，尤其是國(guó)家安排的水利項(xiàng)目必須及時(shí)足額落實(shí)地方配套資金。今后，凡是國(guó)家安排資金的項(xiàng)目，我們都要承諾落實(shí)配套資金，其他項(xiàng)目也要如此。二要嚴(yán)格落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%或從土地出讓收入總額中提取2%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，用好用活水利專項(xiàng)資金，構(gòu)建水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。三要加強(qiáng)招商引資工作，繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)門辦水利，廣泛吸納社會(huì)資金參與農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)供水、水利旅游、水利特色種養(yǎng)等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)；要搭建水利融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)及民間資本參與經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目租賃承包；要加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)農(nóng)民特別是種養(yǎng)大戶對(duì)直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目投工投勞。（四）加快推進(jìn)水利改革。推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展，必須深化改革，著力破解體制機(jī)制難題，為水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。今年重點(diǎn)抓好三件事：一要深化水利工程管理體制改革。推進(jìn)水利工程管理體制改革向基層延伸，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于市區(qū)河道重點(diǎn)堤