【正文】 市長在工程質(zhì)量推進會講話與市長在工程造價工作會講話匯編第 19 頁 共 19 頁市長在工程質(zhì)量推進會講話今天，我們在這里召開全市保障性安居工程質(zhì)量安全工作會議，主要是貫徹落實6月8日全國保障性安居工程質(zhì)量管理和7月29日全國住房城鄉(xiāng)建設安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理電視電話會議精神，研究在新形勢下做好保障性安居工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的具體措施，做好迎接國家和省檢查的準備工作，安排布置下一步質(zhì)量安全檢查工作。下面我講三點意見：一、當前保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作面臨的問題（一）保障性安居工程建設規(guī)模大、工期緊、任務重。有的建設單位為了完成建設任務，往往不嚴格履行基本建設程序，盲目開工建設，給后期的質(zhì)量安全管理工作帶來了許多不利影響。（二）部分參建企業(yè)質(zhì)量安全意識不強。保障性安居工程造價低、利潤少，大企業(yè)不愿承建，而由于建筑市場不規(guī)范，企業(yè)掛靠行為較多，個別項目建設單位為了拉企業(yè)墊付資金，招投標流程有所弱化，對參建隊伍的選擇把關不嚴，導致存在掛靠行為；有的項目一味抓進度、趕工期，放松質(zhì)量安全管理，粗制濫造，不負責任；甚至個別企業(yè)為了獲取利潤，不惜弄虛作假，偷工減料，導致出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。據(jù)新聞媒體報道：鄭州市京沙快速路“匯景嘉園”拆遷安置小區(qū)，8棟多層住宅樓主體已封頂，因磚砌體酥裂風化成為“豆腐渣”工程，砌墻用磚一捏就碎、一碰就酥，該項目7月17日被拆除；安慶市太湖縣開發(fā)區(qū)的拆遷安置小區(qū)——龍安商貿(mào)小區(qū)房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，個別頂層住戶甚至出現(xiàn)現(xiàn)澆樓板踩穿等嚴重問題；今年5月份，青海省湟中縣新農(nóng)村建設項目－多巴“康川新城”，部分現(xiàn)澆樓板、陽臺欄板混凝土強度達不到設計要求，圈梁構造柱等現(xiàn)澆構件較大范圍出現(xiàn)蜂窩、麻面、夾渣、斷柱、漏筋的現(xiàn)象，部分樓層需拆除重建，這些質(zhì)量問題都令人觸目驚心。（三）保障性安居工程監(jiān)管難度大。對于各級地方政府來說，保障性安居工程不僅僅是一項建設任務，更是政治任務，確保按時開工建設、及時交付使用是當前最緊迫的任務。同時保障性安居工程屬于政府投資工程，政府既是業(yè)主，又是監(jiān)管者，建管不分容易導致責任不清，形成了特區(qū)，這對業(yè)務管理部門來講，不敢管、不會管時有發(fā)生，尺度不好把握，質(zhì)量安全管理工作很難有效實施。二、強化措施，確保保障性安居工程質(zhì)量安全（一）強化隊伍，聯(lián)合監(jiān)督保障性安居工程（包括廉租房、經(jīng)濟適用房、還原房、限價商品房、安置棚戶區(qū)改造等）是政府投資的重點工程，是黨和政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，事關黨和政府改善民生和社會穩(wěn)定的大事，在這個問題上不能有絲毫馬虎和放松，因此，我們要提高認識，增強保障性安居工程建設的責任感和緊迫感，采取有力措施，切實做好保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作。一是成立保障性安居工程質(zhì)量安全監(jiān)管領導小組，我為組長，工程質(zhì)量監(jiān)督局周虹、建管處陳傳慶為副組長，按各自職責聯(lián)合監(jiān)督。二是充實隊伍，定期督查。監(jiān)督局與建管處抽專人形成督查辦，定期督查。查質(zhì)量監(jiān)督員、安全監(jiān)督員和各責任主體工作落實情況。重點查：人員到位，交底落實，樣板引路，質(zhì)量檢查，見證取樣，實體檢測，通病治理，分戶驗收，建筑節(jié)能，安全防范，旁站監(jiān)理，投訴處理，質(zhì)量安全問責等。三是出臺問責辦法，兩場聯(lián)動。工程監(jiān)督局和建管處要聯(lián)手研究質(zhì)量安全法規(guī)，針對保障房，出臺問責辦法，讓現(xiàn)場與市場真正聯(lián)動起來。（二）強化責任，認真落實工程是企業(yè)干出來的，政府監(jiān)督不能代替工程建設者的作用，所以只有工程建設各方主體及相關人員切實負起責任，才能真正保證工程質(zhì)量安全。，要對保障性安居工程質(zhì)量安全全面負責。要明確項目負責人，配備專業(yè)配套的項目管理班子；要依法加強對設計、施工質(zhì)量的過程控制，保證工程建設的合理工期和造價；不得明示或暗示設計單位和施工單位違反工程建設強制性標準；不得違法肢解工程；對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)量檢查員及監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師等重要崗位人員，嚴格實行打卡考勤制度。施工單位必須把企業(yè)的質(zhì)量安全管理落到實處，建立以項目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一責任人的質(zhì)量保證體系；嚴格執(zhí)行建筑工程施工質(zhì)量和安全驗收規(guī)范，嚴格按照經(jīng)審查批準的施工圖設計文件、施工組織設計組織施工；嚴格材料進場檢驗、工序檢查和驗收制度，不得偷工減料，不得以次充好，不得使用不合格的建筑材料；認真落實公司、項目部、班組三級質(zhì)量管理責任，嚴格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施；工程竣工驗收前，要向建設單位提交工程竣工驗收報告，質(zhì)量保修書和使用說明書，建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，嚴格履行保修義務，并對因施工質(zhì)量造成的損失承擔賠償責任。《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，切實履行監(jiān)理責任。嚴格執(zhí)行總監(jiān)理工程師負責制，選派具備相應職業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，總監(jiān)理工程師未經(jīng)建設單位同意不得隨意變更；監(jiān)理單位要針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，制定“旁站、巡視和平行檢驗”方案，重點加強對施工過程中的關鍵部位、關鍵工序和隱蔽工程等的檢查，未經(jīng)檢查驗收不得進行下一道工序施工；認真做好建筑材料見證取樣、送檢工作；對符合要求的有關報驗資料及時簽字確認；負責督促施工單位對質(zhì)量安全問題的處理，對存在重大質(zhì)量安全隱患或已經(jīng)造成質(zhì)量安全事故的，總監(jiān)理工程師要及時向監(jiān)督部門報告并下達工程暫停令，要求施工單位立即停工，對存在的問題限期整改，對質(zhì)量安全事故處理的全過程跟蹤檢查和驗收。，確保成果文件真實可靠。設計單位要根據(jù)保障性住房特點，精心設計，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光