【正文】 力度只能加大不能縮小。這些論斷在一定程度上揭示了城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)平衡、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)發(fā)展方向，指導(dǎo)了美、英、法、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)，加速了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前除了市區(qū)、龍游出臺(tái)了相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策，其它縣市的具體扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施還未出臺(tái)，專項(xiàng)資金尚未落實(shí)，會(huì)后請(qǐng)各地政府按照省市政府的要求，從財(cái)政扶持、用水、用電、減免費(fèi)用的角度盡快出臺(tái)相關(guān)扶持政策，以進(jìn)一步的激發(fā)廣大業(yè)主的積極性，掀起新一輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的高潮。既要進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的宣傳，充分運(yùn)用各類媒體宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升成效，提高公眾知曉度和認(rèn)可度，努力營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的濃厚氛圍；又要加大市場(chǎng)舉辦者和經(jīng)營(yíng)戶的教育、培訓(xùn)力度，強(qiáng)化食品安全和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹立守法、安全、優(yōu)質(zhì)、公平、放心的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者形象。要在“穩(wěn)物價(jià)”上多動(dòng)腦筋、用足力量，要通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升更好地提升民生功能。這一點(diǎn)在整個(gè)改造提升過(guò)程中必須把握，不能因?yàn)楦脑焯嵘ぷ鞫黾恿死习傩盏呢?fù)擔(dān)。今年我們要在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施，各地的領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)每個(gè)列入計(jì)劃的市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)照省政府考核驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)查找問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題制定改造計(jì)劃表，明確改造的重點(diǎn)，等問(wèn)題都解決的時(shí)候，我們的改造也就完成了。為此，我們要堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好以下四方面工作：（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。（四）督促檢查力度不夠。當(dāng)前我們尚有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)成員單位還存在認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，認(rèn)為這是工商部門、市場(chǎng)業(yè)主的事情，這點(diǎn)在今后的工作中務(wù)必要引起各地政府的高度重視。不斷完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部分商品價(jià)格信息公示制度。二是強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常監(jiān)管。二是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓整改。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，去年市政府將“城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程”列入為民辦實(shí)事計(jì)劃，并納入市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府綜合考核內(nèi)容。一是健全組織機(jī)構(gòu)。一是“一場(chǎng)一策”，狠抓試點(diǎn)。（三）建章立制，長(zhǎng)效監(jiān)管。三是積極探索工作創(chuàng)新。前段時(shí)間，我在參加全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作會(huì)議期間參觀了黃巖城區(qū)、城郊、農(nóng)村的三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)我印象深刻，黃巖經(jīng)驗(yàn)的可貴之處在于領(lǐng)導(dǎo)重視、真抓實(shí)抓。個(gè)別市場(chǎng)里有一些熟食鹵味加工店的水池及消毒設(shè)施不規(guī)范，防蠅防塵措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)；檢測(cè)設(shè)備的相對(duì)落后，檢測(cè)項(xiàng)目偏少，檢測(cè)能力有待提高。今年是第二年，是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。（二）明確重點(diǎn)，及早部署。所以，不僅要在先易后難上繼續(xù)推進(jìn)，更要在提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性、民生性、功能等體制機(jī)制方面的難題上敢于攻堅(jiān)。二要硬件和軟件并舉。各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極發(fā)揮作用，主動(dòng)做好溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助督促各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抓緊改造提升。各地都要鼓足干勁，真抓實(shí)干，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升工作排上政府的重要議事日程，真正作為當(dāng)?shù)卣囊患笫聛?lái)抓；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府也要簽訂責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市長(zhǎng)在市委黨校培訓(xùn)會(huì)講話今天就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題與大家共同探討，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。XX年底，我國(guó)已經(jīng)在總體上實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)，但是這個(gè)小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展也是不平衡的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅要讓城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展上融為一體，還要讓鄉(xiāng)下人和城里人在政治地位、待遇水平、社會(huì)保障方面保持平等。3個(gè)百分點(diǎn)；改革開放之后，我國(guó)城鎮(zhèn)化近程明顯加塊，XX年底我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到47。城鄉(xiāng)居民收入差距正呈擴(kuò)大趨勢(shì)。8%；而低收入戶增長(zhǎng)較慢，高、低收入戶收入差距從XX年的4777元，擴(kuò)大到XX年的10968元。并在此基礎(chǔ)上營(yíng)造最好的社會(huì)機(jī)制使每個(gè)人的聰明才智都能得到充分發(fā)揮。36億元，第二產(chǎn)業(yè)為117億元，第三產(chǎn)業(yè)為212。十一五結(jié)束后，我市以城市為主的公共基礎(chǔ)設(shè)施已得到初步完善，如：市區(qū)自來(lái)水用戶普及率55%、燃?xì)馄占奥?7%、城市道路照明裝置率達(dá)到98%、城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。39億，農(nóng)業(yè)人口占67%），比全省高9。1：46。XX年，我市城鎮(zhèn)化水平只有35%，低于全國(guó)12。三、全國(guó)各地對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的積極探索如何破解三農(nóng)問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展？這是擺在我們國(guó)家面前的重大問(wèn)題。39。（二）蘇州模式。（三）重慶模式。上述四市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了較大成功，他們的主要經(jīng)驗(yàn)是：①科學(xué)規(guī)劃是前提。⑤以人為本是核心。我們現(xiàn)在需要思考的是，怎么保證在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村不被邊緣化？實(shí)踐告訴我們只有著力推進(jìn)三化同步，才能解決這個(gè)問(wèn)題。繼續(xù)深入開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地，穩(wěn)步擴(kuò)大玉米等高產(chǎn)高效糧食作物種植面積，渦陽(yáng)、蒙城已實(shí)現(xiàn)小麥畝產(chǎn)千斤縣，今年全市糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)97億斤。規(guī)模以上小麥加工企業(yè)110家，年加工小麥能力400萬(wàn)噸，位居全省第1。重慶市長(zhǎng)黃奇帆說(shuō)：戶籍制度在城市捆綁了養(yǎng)老、醫(yī)保、教育、就業(yè)、住房等利益；在農(nóng)村捆綁了宅基地、承包地、林權(quán)、林業(yè)用地等利益，城市農(nóng)村兩種資源互不相通，必須使戶籍制度成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的突破口。5萬(wàn)畝，已完成拆遷復(fù)墾驗(yàn)收3。就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略性思路和舉措。我們一定要抱頭苦干，把這些思路落到實(shí)處。占地8平方公里的蕪湖產(chǎn)業(yè)園道排工程開始實(shí)施，招商工作成果顯著。（三）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。未來(lái)五年，全市城鎮(zhèn)化率要提高10個(gè)百分點(diǎn)，主城區(qū)和3個(gè)縣城的人口、面積均擴(kuò)展50%以上，到2030年主城區(qū)面積達(dá)到100平方公里、人口100萬(wàn)人。四是城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化。按照張寶順書記說(shuō)的像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓好民生工程，始終堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生放在更加突出的位置，切實(shí)把農(nóng)民群眾急需、農(nóng)村最薄弱的工程作為民生工程，每年都要實(shí)施一批，并集中人力、物力、財(cái)力予以支持。軟件方面，要采取下掛、交流等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜。如：在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及社會(huì)救助方面，城市的社會(huì)保障體系相當(dāng)健全，而農(nóng)村社會(huì)保障體系總體不健全，保障項(xiàng)目比較少，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度至今尚未建立起來(lái)。我們要根據(jù)十七屆三中全會(huì)《決定》，借鑒陜西寶雞市的經(jīng)驗(yàn)，逐步探索個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三結(jié)合的籌資辦法，實(shí)行政府財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和五保老人之家，努力使農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。9%，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率由25。4%，女性占43。他們一般沒種過(guò)地，不會(huì)種地，也不愿意種地，不習(xí)慣也不喜歡農(nóng)村生活，十分渴望融入城市。據(jù)調(diào)查，許多農(nóng)民非常愿意接受各種專業(yè)技能的培訓(xùn)，要充分利用陽(yáng)光工程、扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)閑置農(nóng)村勞動(dòng)力和失地農(nóng)民根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和不同行業(yè)、不同工種進(jìn)行基本技能培訓(xùn)，使之掌握一兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，學(xué)之能用，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這就向我們提出了一個(gè)嚴(yán)峻的課題如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)？當(dāng)前要著力抓好三方面的工作：一是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?？傊鍟r(shí)期，的城市發(fā)展要經(jīng)歷一個(gè)質(zhì)的飛躍，農(nóng)村的發(fā)展也面臨從量變到質(zhì)變的新跨越。力爭(zhēng)到十二五末，全市所有縣級(jí)以上城市、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村莊達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、長(zhǎng)效化標(biāo)準(zhǔn)，全市人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀。我市人口密度大，地緣緊密，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化雙動(dòng)力相互驅(qū)動(dòng)，極易產(chǎn)生聚集和輻射效應(yīng)。中共中央政治局常委、政法委書記周永康在日前召開的全國(guó)穩(wěn)定工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)了如何公正對(duì)待新第一代農(nóng)民工問(wèn)題，如果處理不當(dāng)，就會(huì)形成社會(huì)最大的不穩(wěn)定因素。外出務(wù)工的兼業(yè)性、轉(zhuǎn)移方式的盲目性、自身素質(zhì)較低的現(xiàn)實(shí)性，使真正在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住下來(lái)的很少，轉(zhuǎn)得出，留不住，他們最終的歸宿還是農(nóng)村。5%，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)民增收的最大增長(zhǎng)源。繼續(xù)探索和完善穩(wěn)定的籌資機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善財(cái)政補(bǔ)助資金撥付辦法，逐步形成科學(xué)規(guī)范的補(bǔ)償方案，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民的受益面，提高農(nóng)民的受益水平。這也導(dǎo)致廣大農(nóng)民不愿意放棄最底層的保障土地。三是重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。二是重點(diǎn)加強(qiáng)教育均等化建設(shè)。五是城鄉(xiāng)信息化建設(shè)一體化。構(gòu)建城鄉(xiāng)大交通網(wǎng)絡(luò)格局，整體提升交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快縣際間公路規(guī)劃建設(shè)，形成多出口、開放型的縣際路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與周邊縣市寬敞相連、快速相通。目前，我市縣鄉(xiāng)公路損毀嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，路面病害較多、車輛通行不暢路段占縣鄉(xiāng)公路總里程的61%，路面嚴(yán)重?fù)p毀、車輛無(wú)法通行的占11%。譙城工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。加快建設(shè)以汽車零部件制造、輕工食品加工為主導(dǎo)的蒙城縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以煤炭煤電煤化工、食品加工、機(jī)械制造、白酒釀造為主導(dǎo)的渦陽(yáng)縣工業(yè)園，以林木加工、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、服飾加工、紗門篩網(wǎng)、綠色光源為主導(dǎo)的利辛縣工業(yè)園。文化最近，我參加了全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀了安慶、淮南的新農(nóng)村建設(shè)，感受很多。改革的思路和目的是：對(duì)進(jìn)城落戶的農(nóng)民，在勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、子女入學(xué)、社會(huì)保障以及經(jīng)濟(jì)適用住房等方面給予與城鎮(zhèn)居民同等的待遇；農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)后，原住宅按宅基地批準(zhǔn)面積、房屋層數(shù)、新舊程度及原宅基地復(fù)墾新增面積分別給予相應(yīng)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，并享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障待遇；確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)開展對(duì)外合作，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的培育輔導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市梯隊(duì)格局。突出特色，建設(shè)名符其實(shí)的中華藥都。促進(jìn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，關(guān)乎社會(huì)公平正義，關(guān)乎社會(huì)主義的基本政治制度。盡管與成都、蘇州等市所處的發(fā)展階段、區(qū)位條件，面臨的發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等不同，不可能照搬這些模式，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)綜合配套改革的思想理念卻是相通的，關(guān)鍵在于如何因地制宜、消化吸收、發(fā)展創(chuàng)新、學(xué)習(xí)借鑒。②產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。其關(guān)鍵是推行了五方面統(tǒng)籌、建立了一系列制度。蘇州