【正文】 力度只能加大不能縮小。這些論斷在一定程度上揭示了城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)平衡、城鄉(xiāng)一體的社會發(fā)展方向，指導了美、英、法、日、韓等發(fā)達國家和地區(qū)的城鄉(xiāng)建設，加速了發(fā)達國家的經濟社會發(fā)展。目前除了市區(qū)、龍游出臺了相關財政補助政策，其它縣市的具體扶持獎勵措施還未出臺，專項資金尚未落實，會后請各地政府按照省市政府的要求，從財政扶持、用水、用電、減免費用的角度盡快出臺相關扶持政策，以進一步的激發(fā)廣大業(yè)主的積極性，掀起新一輪農貿市場改造提升的高潮。既要進一步加大農貿市場改造提升工作的宣傳，充分運用各類媒體宣傳農貿市場改造提升成效，提高公眾知曉度和認可度，努力營造爭創(chuàng)省文明示范農貿市場的濃厚氛圍；又要加大市場舉辦者和經營戶的教育、培訓力度，強化食品安全和誠信經營意識，樹立守法、安全、優(yōu)質、公平、放心的農貿市場經營者形象。要在“穩(wěn)物價”上多動腦筋、用足力量，要通過農貿市場改造提升更好地提升民生功能。這一點在整個改造提升過程中必須把握，不能因為改造提升工作而增加了老百姓的負擔。今年我們要在去年的基礎上繼續(xù)實施，各地的領導小組要對每個列入計劃的市場進行實地走訪，對照省政府考核驗收的具體標準，逐項查找問題，根據問題制定改造計劃表，明確改造的重點，等問題都解決的時候，我們的改造也就完成了。為此，我們要堅定信心、真抓實干，圍繞今年的目標任務，認真做好以下四方面工作：（一）明確職責，加強配合。（四）督促檢查力度不夠。當前我們尚有少數領導、少數成員單位還存在認識不到位的現象，認為這是工商部門、市場業(yè)主的事情，這點在今后的工作中務必要引起各地政府的高度重視。不斷完善農貿市場部分商品價格信息公示制度。二是強化農貿市場日常監(jiān)管。二是對照標準，狠抓整改。為進一步推動農貿市場改造提升工作，去年市政府將“城鄉(xiāng)農貿市場改造提升工程”列入為民辦實事計劃，并納入市政府對各縣（市、區(qū)）政府綜合考核內容。一是健全組織機構。一是“一場一策”，狠抓試點。（三）建章立制，長效監(jiān)管。三是積極探索工作創(chuàng)新。前段時間，我在參加全省農貿市場工作會議期間參觀了黃巖城區(qū)、城郊、農村的三個農貿市場，對我印象深刻，黃巖經驗的可貴之處在于領導重視、真抓實抓。個別市場里有一些熟食鹵味加工店的水池及消毒設施不規(guī)范，防蠅防塵措施有待進一步加強；檢測設備的相對落后，檢測項目偏少，檢測能力有待提高。今年是第二年，是農貿市場改造提升工作的關鍵之年，任務艱巨、責任重大。（二）明確重點，及早部署。所以，不僅要在先易后難上繼續(xù)推進，更要在提升農貿市場的公益性、民生性、功能等體制機制方面的難題上敢于攻堅。二要硬件和軟件并舉。各縣市區(qū)領導小組辦公室要積極發(fā)揮作用，主動做好溝通協調，協助督促各農貿市場抓緊改造提升。各地都要鼓足干勁，真抓實干，把農貿市場的改造提升工作排上政府的重要議事日程，真正作為當地政府的一件大事來抓；縣、鄉(xiāng)兩級政府也要簽訂責任書，將目標任務層層分解落實，做到一級抓一級，層層抓落實。市長在市委黨校培訓會講話今天就統籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題與大家共同探討，不妥之處，請批評指正。XX年底，我國已經在總體上實現了小康目標，但是這個小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展也是不平衡的。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅要讓城市和農村在經濟、社會發(fā)展上融為一體，還要讓鄉(xiāng)下人和城里人在政治地位、待遇水平、社會保障方面保持平等。3個百分點；改革開放之后，我國城鎮(zhèn)化近程明顯加塊，XX年底我國城鎮(zhèn)化率已達到47。城鄉(xiāng)居民收入差距正呈擴大趨勢。8%；而低收入戶增長較慢，高、低收入戶收入差距從XX年的4777元，擴大到XX年的10968元。并在此基礎上營造最好的社會機制使每個人的聰明才智都能得到充分發(fā)揮。36億元，第二產業(yè)為117億元，第三產業(yè)為212。十一五結束后，我市以城市為主的公共基礎設施已得到初步完善，如：市區(qū)自來水用戶普及率55%、燃氣普及率87%、城市道路照明裝置率達到98%、城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上。39億，農業(yè)人口占67%），比全省高9。1：46。XX年，我市城鎮(zhèn)化水平只有35%，低于全國12。三、全國各地對統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的積極探索如何破解三農問題，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展？這是擺在我們國家面前的重大問題。39。（二）蘇州模式。（三）重慶模式。上述四市統籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了較大成功，他們的主要經驗是：①科學規(guī)劃是前提。⑤以人為本是核心。我們現在需要思考的是，怎么保證在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農業(yè)、農村不被邊緣化？實踐告訴我們只有著力推進三化同步，才能解決這個問題。繼續(xù)深入開展小麥高產攻關、玉米振興計劃和糧油高產創(chuàng)建活動，建設國家大型商品糧生產基地，穩(wěn)步擴大玉米等高產高效糧食作物種植面積，渦陽、蒙城已實現小麥畝產千斤縣，今年全市糧食產量預計將達97億斤。規(guī)模以上小麥加工企業(yè)110家，年加工小麥能力400萬噸，位居全省第1。重慶市長黃奇帆說：戶籍制度在城市捆綁了養(yǎng)老、醫(yī)保、教育、就業(yè)、住房等利益；在農村捆綁了宅基地、承包地、林權、林業(yè)用地等利益，城市農村兩種資源互不相通，必須使戶籍制度成為城鎮(zhèn)化進程的突破口。5萬畝，已完成拆遷復墾驗收3。就是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略性思路和舉措。我們一定要抱頭苦干，把這些思路落到實處。占地8平方公里的蕪湖產業(yè)園道排工程開始實施，招商工作成果顯著。（三）著力推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設。未來五年，全市城鎮(zhèn)化率要提高10個百分點，主城區(qū)和3個縣城的人口、面積均擴展50%以上，到2030年主城區(qū)面積達到100平方公里、人口100萬人。四是城鄉(xiāng)電網一體化。按照張寶順書記說的像抓經濟建設一樣抓好民生工程，始終堅持以人為本，把保障和改善民生放在更加突出的位置，切實把農民群眾急需、農村最薄弱的工程作為民生工程，每年都要實施一批，并集中人力、物力、財力予以支持。軟件方面，要采取下掛、交流等方式，促進優(yōu)質教育資源向農村傾斜。如：在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險以及社會救助方面，城市的社會保障體系相當健全，而農村社會保障體系總體不健全，保障項目比較少，工傷保險、生育保險、失業(yè)保險制度至今尚未建立起來。我們要根據十七屆三中全會《決定》，借鑒陜西寶雞市的經驗，逐步探索個人繳費、集體補助、政府補貼三結合的籌資辦法，實行政府財政基礎養(yǎng)老金與個人賬戶相結合的制度模式，建立參保繳費的激勵約束機制，規(guī)范建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和五保老人之家，努力使農村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。9%，對農民增收的貢獻率由25。4%，女性占43。他們一般沒種過地，不會種地，也不愿意種地，不習慣也不喜歡農村生活，十分渴望融入城市。據調查，許多農民非常愿意接受各種專業(yè)技能的培訓，要充分利用陽光工程、扶貧培訓項目，對閑置農村勞動力和失地農民根據產業(yè)特點和不同行業(yè)、不同工種進行基本技能培訓，使之掌握一兩項實用技術，學之能用，提高就業(yè)競爭力。這就向我們提出了一個嚴峻的課題如何加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協同保護？當前要著力抓好三方面的工作：一是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?？傊鍟r期，的城市發(fā)展要經歷一個質的飛躍，農村的發(fā)展也面臨從量變到質變的新跨越。力爭到十二五末，全市所有縣級以上城市、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村莊達到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、長效化標準，全市人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀。我市人口密度大，地緣緊密，積極承接產業(yè)轉移，實現城鎮(zhèn)化和工業(yè)化雙動力相互驅動，極易產生聚集和輻射效應。中共中央政治局常委、政法委書記周永康在日前召開的全國穩(wěn)定工作會議上就強調了如何公正對待新第一代農民工問題，如果處理不當，就會形成社會最大的不穩(wěn)定因素。外出務工的兼業(yè)性、轉移方式的盲目性、自身素質較低的現實性，使真正在城鎮(zhèn)長期居住下來的很少，轉得出，留不住，他們最終的歸宿還是農村。5%，農民進城務工是農民增收的最大增長源。繼續(xù)探索和完善穩(wěn)定的籌資機制，進一步規(guī)范和完善財政補助資金撥付辦法，逐步形成科學規(guī)范的補償方案，繼續(xù)擴大農民的受益面，提高農民的受益水平。這也導致廣大農民不愿意放棄最底層的保障土地。三是重點加強醫(yī)療衛(wèi)生設施建設。二是重點加強教育均等化建設。五是城鄉(xiāng)信息化建設一體化。構建城鄉(xiāng)大交通網絡格局，整體提升交通基礎設施水平，加快縣際間公路規(guī)劃建設，形成多出口、開放型的縣際路網，實現與周邊縣市寬敞相連、快速相通。目前，我市縣鄉(xiāng)公路損毀嚴重，據統計，路面病害較多、車輛通行不暢路段占縣鄉(xiāng)公路總里程的61%，路面嚴重損毀、車輛無法通行的占11%。譙城工業(yè)園區(qū)建設步伐加快。加快建設以汽車零部件制造、輕工食品加工為主導的蒙城縣經濟技術開發(fā)區(qū)，以煤炭煤電煤化工、食品加工、機械制造、白酒釀造為主導的渦陽縣工業(yè)園，以林木加工、農副產品產業(yè)、服飾加工、紗門篩網、綠色光源為主導的利辛縣工業(yè)園。文化最近，我參加了全省新農村建設現場會，參觀了安慶、淮南的新農村建設，感受很多。改革的思路和目的是：對進城落戶的農民，在勞動就業(yè)、計劃生育、子女入學、社會保障以及經濟適用住房等方面給予與城鎮(zhèn)居民同等的待遇；農村居民進入城鎮(zhèn)社區(qū)后，原住宅按宅基地批準面積、房屋層數、新舊程度及原宅基地復墾新增面積分別給予相應的補助和獎勵，并享受城鎮(zhèn)居民社會保障待遇；確保農村土地承包經營權。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)開展對外合作，加大對重點企業(yè)的培育輔導和協調服務，努力形成農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)上市梯隊格局。突出特色，建設名符其實的中華藥都。促進三化協調發(fā)展，關乎經濟社會全局，關乎社會公平正義，關乎社會主義的基本政治制度。盡管與成都、蘇州等市所處的發(fā)展階段、區(qū)位條件，面臨的發(fā)展環(huán)境、經濟基礎等不同，不可能照搬這些模式，但統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進綜合配套改革的思想理念卻是相通的，關鍵在于如何因地制宜、消化吸收、發(fā)展創(chuàng)新、學習借鑒。②產業(yè)發(fā)展是基礎。其關鍵是推行了五方面統籌、建立了一系列制度。蘇州