【正文】 策，以進一步的激發(fā)廣大業(yè)主的積極性，掀起新一輪農(nóng)貿(mào)市場改造提升的高潮。我市也將此項工作列入為民辦實事計劃，并通過責任書的形式，將工作目標分解落實到各縣（市、區(qū)），各地下一步要細化具體的考核辦法，確保工作落到實處。既要進一步加大農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的宣傳，充分運用各類媒體宣傳農(nóng)貿(mào)市場改造提升成效，提高公眾知曉度和認可度，努力營造爭創(chuàng)省文明示范農(nóng)貿(mào)市場的濃厚氛圍；又要加大市場舉辦者和經(jīng)營戶的教育、培訓力度，強化食品安全和誠信經(jīng)營意識，樹立守法、安全、優(yōu)質(zhì)、公平、放心的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者形象。在市場長效管理機制上要有新突破。要在“穩(wěn)物價”上多動腦筋、用足力量，要通過農(nóng)貿(mào)市場改造提升更好地提升民生功能。在今年的改造提升工作中，既要發(fā)揮好市場機制，更要堅持政府主導，繼續(xù)加大投入，采取獎勵補貼、表彰激勵等政策，來推動農(nóng)貿(mào)市場改造提升。這一點在整個改造提升過程中必須把握，不能因為改造提升工作而增加了老百姓的負擔。農(nóng)貿(mào)市場改造提升按照先易后難的做法可行，但是不等于說只改容易的，不解決更難的。今年我們要在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)實施，各地的領(lǐng)導小組要對每個列入計劃的市場進行實地走訪，對照省政府考核驗收的具體標準，逐項查找問題，根據(jù)問題制定改造計劃表，明確改造的重點，等問題都解決的時候，我們的改造也就完成了。今年，我們對每個列入改造提升和文明示范創(chuàng)建的每一個市場都確定一個聯(lián)系單位，并將市場年底驗收情況和聯(lián)系單位的考核聯(lián)系在一起，要加強學習文件的相關(guān)內(nèi)容，請各地各單位按照文件的要求加強服務(wù)和指導。為此，我們要堅定信心、真抓實干，圍繞今年的目標任務(wù)，認真做好以下四方面工作：（一）明確職責，加強配合。三、堅定目標，扎實推進省政府的要求是從XX年起，用三年時間全面完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作。（四）督促檢查力度不夠。由于市場基礎(chǔ)、經(jīng)濟狀況、周邊環(huán)境等多方面因素影響，一些市場的日常衛(wèi)生管理、交易秩序管理、食品安全管理、價格監(jiān)測、信用評價等一系列長效監(jiān)管機制還執(zhí)行的不夠到位。當前我們尚有少數(shù)領(lǐng)導、少數(shù)成員單位還存在認識不到位的現(xiàn)象，認為這是工商部門、市場業(yè)主的事情，這點在今后的工作中務(wù)必要引起各地政府的高度重視。（一）領(lǐng)導重視程度不一。不斷完善農(nóng)貿(mào)市場部分商品價格信息公示制度。應(yīng)用駐場式管理模式，各創(chuàng)建市場都設(shè)立工商聯(lián)絡(luò)員，明確主管領(lǐng)導和主抓領(lǐng)導，將工商干部的監(jiān)管前移，推行農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)格化管理，加強市場巡查，確保市場監(jiān)管橫向到邊，縱向到底，不留死角。二是強化農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)管。為保障農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作圓滿完成，領(lǐng)導小組精心組織，專題調(diào)研龍游縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，要求各級政府和相關(guān)部門要加大工作力度，抓推進、抓政策、抓投入、抓氛圍，確保圓滿完成改造提升任務(wù)；積極開展“三看”活動，邀請社會各界代表、新聞媒體代表130余人，對全市6家農(nóng)貿(mào)市場進行現(xiàn)場觀看、意見座談；并專門組織督查組，對全市6個縣（市、區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場試點單位改造提升工作進展情況進行督查，下發(fā)督查通報單，有力地推動了文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作。二是對照標準，狠抓整改。（二）真抓實干，克難攻堅。為進一步推動農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，去年市政府將“城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程”列入為民辦實事計劃，并納入市政府對各縣（市、區(qū)）政府綜合考核內(nèi)容。具體來說，主要表現(xiàn)在以下三個方面：（一）加強領(lǐng)導，政策推動。一是健全組織機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）政府也高度重視，將這項工作排上重要議事日程或列入為民辦實事計劃，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。一是“一場一策”，狠抓試點。在硬件改造方面，縣城區(qū)中心、城區(qū)、農(nóng)村的農(nóng)貿(mào)市場分別按照省三星級農(nóng)貿(mào)市場、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和我市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)標準分類進行改造提升。（三）建章立制，長效監(jiān)管。建立農(nóng)貿(mào)市場信用評價監(jiān)管制度，指導農(nóng)貿(mào)市場對經(jīng)營戶開展信用評價，通過信用分類監(jiān)管和公示，激勵誠信經(jīng)營者，懲治失信經(jīng)營者，營造誠信守法的良好經(jīng)營氛圍。三是積極探索工作創(chuàng)新。從XX年8月起，工商、物價部門根據(jù)市場采集價格的情況，每月3次在晚報、政務(wù)網(wǎng)站上，定期公布雞鴨魚肉蛋、生鮮蔬菜等與百姓生活密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品商品價格，讓消費者做到“明白”消費，受到市主要領(lǐng)導充分肯定和社會各界的廣大好評。前段時間，我在參加全省農(nóng)貿(mào)市場工作會議期間參觀了黃巖城區(qū)、城郊、農(nóng)村的三個農(nóng)貿(mào)市場，對我印象深刻，黃巖經(jīng)驗的可貴之處在于領(lǐng)導重視、真抓實抓。（二）政策扶持力度不一。個別市場里有一些熟食鹵味加工店的水池及消毒設(shè)施不規(guī)范，防蠅防塵措施有待進一步加強；檢測設(shè)備的相對落后，檢測項目偏少，檢測能力有待提高。去年，市領(lǐng)導小組對各地7個文明示范創(chuàng)建的市場進行了督查，并在10月份開展了人大政協(xié)代表、新聞媒體代表、百姓代表參觀市場，在查找問題的同時也取得了比較好的社會反響，從年底考核的情況看來，我們開展督查的次數(shù)還是比較少的，這項工作今年需要加強。今年是第二年，是農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨、責任重大。為了更好的推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，領(lǐng)導小組辦公室已經(jīng)將各成員單位的職責進行了界定劃分，征求了各成員單位的意見后最終以文件的形式給予了明確，各成員單位要根據(jù)職責分工做好自己的工作。（二）明確重點，及早部署。這里需要提醒的是，在改造、提升的過程中，我們要把握好三個關(guān)鍵點：一是改了硬件更要改軟件。所以，不僅要在先易后難上繼續(xù)推進，更要在提升農(nóng)貿(mào)市場的公益性、民生性、功能等體制機制方面的難題上敢于攻堅。（三）多措并舉，扎實推進。二要硬件和軟件并舉。三要建設(shè)和管理并重。各縣市區(qū)領(lǐng)導小組辦公室要積極發(fā)揮作用，主動做好溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助督促各農(nóng)貿(mào)市場抓緊改造提升。（四）強化考核，務(wù)求實效。各地都要鼓足干勁，真抓實干，把農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作排上政府的重要議事日程，真正作為當?shù)卣囊患笫聛碜?；縣、鄉(xiāng)兩級政府也要簽訂責任書，將目標任務(wù)層層分解落實，做到一級抓一級，層層抓落實。三要抓好督促檢查。市長在市委黨校培訓會講話今天就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題與大家共同探討，不妥之處，請批評指正。在由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過程中，城市發(fā)展遠遠超過了鄉(xiāng)村，但從社會平衡的角度，城市和鄉(xiāng)村發(fā)展要達到基本一致。XX年底，我國已經(jīng)在總體上實現(xiàn)了小康目標，但是這個小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展也是不平衡的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，包含著豐富的內(nèi)容。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅要讓城市和農(nóng)村在經(jīng)濟、社會發(fā)展上融為一體，還要讓鄉(xiāng)下人和城里人在政治地位、待遇水平、社會保障方面保持平等。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫性和艱巨性由于長期受二元結(jié)構(gòu)的禁錮，我國城鎮(zhèn)化進程非常緩慢。3個百分點；改革開放之后，我國城鎮(zhèn)化近程明顯加塊，XX年底我國城鎮(zhèn)化率已達到47。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步拉大的狀況沒有根本改變。城鄉(xiāng)居民收入差距正呈擴大趨勢。22：1；而到XX年兩者的差距為9704元，之比為3。8%；而低收入戶增長較慢，高、低收入戶收入差距從XX年的4777元，擴大到XX年的10968元。4億元；而農(nóng)村低保實施較晚，保障對象僅為21。并在此基礎(chǔ)上營造最好的社會機制使每個人的聰明才智都能得到充分發(fā)揮。由于國家投入較少，農(nóng)民又無力投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平較差。36億元，第二產(chǎn)業(yè)為117億元，第三產(chǎn)業(yè)為212?，F(xiàn)在，國家政策也在不斷調(diào)整，今年中央要求要把土地出讓金收益的10%，或土地出讓金純收益的2%投入到水利、教育等事業(yè)中去。十一五結(jié)束后，我市以城市為主的公共基礎(chǔ)設(shè)施已得到初步完善，如：市區(qū)自來水用戶普及率55%、燃氣普及率87%、城市道路照明裝置率達到98%、城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上。目前，全市有戶籍人口610萬人，僅農(nóng)業(yè)人口就有533。39億，農(nóng)業(yè)人口占67%），比全省高9。8：37。1：46。1：52。XX年，我市城鎮(zhèn)化水平只有35%，低于全國12。7%）。三、全國各地對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的積極探索如何破解三農(nóng)問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展？這是擺在我們國家面前的重大問題。四川省成都市已經(jīng)持續(xù)了近8年城鄉(xiāng)一體化改革實踐，整個改革過程大體分為三個階段：XXXX年，成都市立足于大城市帶大農(nóng)村的區(qū)域?qū)嶋H，啟動了全面深入的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)自費改革，被認為是一場試圖改變中國農(nóng)民命運的試驗；XXXX年底，國家批準成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，要求在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，構(gòu)建一整套全面、深入、系統(tǒng)、配套的體制機制體系；XX年底以來，成都市確立了建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標，將農(nóng)田保護、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)、城市先進功能有機融合，走出一條科學建設(shè)世界級特大城市的新路子。39。39。（二）蘇州模式。三集中，是指工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中，做到與資源節(jié)約、環(huán)境保護同步推進；農(nóng)民向社區(qū)集中，做到與就業(yè)、富民同步實施；農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，做到與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同步推進。（三）重慶模式。一系列制度，就是建立覆蓋城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)財政分配的公平和公正；完善社會管理體制，建立相應(yīng)的戶籍制度，構(gòu)成城鄉(xiāng)銜接的社會保障體系；深化土地管理和使用制度改革，促進農(nóng)村市場體制改革，讓農(nóng)業(yè)更好地走向產(chǎn)業(yè)化、市場化，讓金融等生產(chǎn)要素更好地為農(nóng)民服務(wù)，讓城鄉(xiāng)市場相互交融；加快行政改革，建設(shè)法制型和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務(wù)型政府。上述四市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了較大成功，他們的主要經(jīng)驗是：①科學規(guī)劃是前提。③改革創(chuàng)新是關(guān)鍵。⑤以人為本是核心。未來幾年是加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵階段和黃金時期。我們現(xiàn)在需要思考的是，怎么保證在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村不被邊緣化？實踐告訴我們只有著力推進三化同步，才能解決這個問題。一要使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)深入開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)、