【正文】 開展城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建，縣級以上城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率等主要環(huán)境指標(biāo)，要達到全省中上水平和皖北地區(qū)領(lǐng)先水平；開展農(nóng)村三改一清（改水、改廁、改廚、清潔工程）運動，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，徹底解決農(nóng)村面源污染，確保完成規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)減排任務(wù)。這個特殊群體一旦失業(yè)，將成為游動在城市的非市民，所帶來的社會問題將更大、更復(fù)雜、更嚴(yán)峻。5%上升到41。就連目前已基本建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度，雖然已在全市范圍內(nèi)鋪開，因為剛剛實施，保障質(zhì)量和保障能力還有待進一步提高。真正把民生工程建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工作，建立健全項目跟蹤聯(lián)系、信息報送、監(jiān)督審計、部門協(xié)調(diào)推進和工作通報等制度，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，加大資金投入，確保把民生工程建成高效工程、優(yōu)質(zhì)工程、民心工程。二是城鄉(xiāng)交通一體化。地處南部新區(qū)道東片區(qū)、占地4300多畝的勞動密集型產(chǎn)業(yè)園已完成規(guī)劃選址，與職教園區(qū)互相補充、相得益彰。七大基地：千億元現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、500億元白酒及農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、400億元煤電煤化工基地、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工制造業(yè)基地、皖北汽車及零部件生產(chǎn)基、百億斤糧食生產(chǎn)基地、中國養(yǎng)生我市擬選取渦陽縣作為全市戶籍制度改革試點縣，對戶口登記、居民身份證管理和戶口遷移等戶籍制度進行改革，逐步取消非農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)業(yè)戶口的二元制戶籍登記管理模式。明年利辛、譙城要力爭實現(xiàn)小麥畝產(chǎn)千斤縣（區(qū)）目標(biāo)，全市實現(xiàn)小麥畝產(chǎn)千斤市，全市糧食產(chǎn)量突破100億斤。不管在任何時候、不管干任何事情，都要心中裝著人民、想著人民，才能順利地干成大事，這也正體現(xiàn)了胡錦濤總書記在在七一講話中所講的只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。重慶市主要是圍繞城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)和集約利用這3條主線進行改革，從建設(shè)一圈兩翼（一圈為一小時經(jīng)濟圈，兩翼為渝東南和渝東北）、解決農(nóng)民工問題、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)變政府職能4個重點領(lǐng)域進行突破，在戶籍、土地、公共財政、行政管理等領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，逐步建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度體系。39。5個點（全國為47。5個點（全省總?cè)丝谑?862萬，農(nóng)業(yè)人口占78%）；大大高于全國、全省水平。3億元；分城鄉(xiāng)看，投向城鎮(zhèn)的為255。再如城鄉(xiāng)社會保障方面，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險才逐步試點，救助救濟標(biāo)準(zhǔn)比較低，且地區(qū)差異較大。5%，提高了近30個百分點，這是巨大的變化。從我市來看，可以說一些農(nóng)民是豐年是小康、災(zāi)年變溫飽、家中有病人就返貧。二要抓好政策兌現(xiàn)。農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作既要注重硬件改造，又要注重信息化建設(shè)、食品安全監(jiān)管等軟件提升。相對去年5月24日召開全市農(nóng)貿(mào)市場工作會議而言，我們今年的會議提早了將近2個月，有的地方甚至年初的第一件事情就是開展農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研、走訪，所以從時間上來說，我們今年的時間相應(yīng)充裕點。個別市場的農(nóng)產(chǎn)品索證索票制度還不夠完善，可追溯、聯(lián)成網(wǎng)的信息系統(tǒng)建設(shè)需進一步推廣落實。積極創(chuàng)新市場業(yè)態(tài)，建立產(chǎn)銷合作機制，支持鼓勵農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等建立產(chǎn)銷對接機制。去年，我市斗潭菜場等7個農(nóng)貿(mào)市場被列為省文明示范創(chuàng)建單位，在各級工商部門的指導(dǎo)幫助下，各農(nóng)貿(mào)市場對照硬件標(biāo)準(zhǔn)和“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準(zhǔn)、可休息”的軟件要求，針對存在的問題，分別制訂改造提升方案，明確整改內(nèi)容和要求。二是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。建立健全市場準(zhǔn)入制度、索證索票制度，通過建立市場食品購銷臺賬、不合格食品銷毀臺賬、電子監(jiān)管平臺等手段落實銷售食品的可追溯制度；在各農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立檢測點，配備專職人員，完善市場食品快速檢測體系。在改造過程中，黃巖區(qū)委區(qū)政府將農(nóng)貿(mào)市場改造提升作為革命性的民生工程來對待，各職能部門思想認(rèn)識到位，措施有力。從質(zhì)量上來說，去年改造的、創(chuàng)建的市場都是硬件條件比較好、管理水平比較好、地理位置比較好的“三好”市場，而今年要列入改造提升任務(wù)的絕大多數(shù)是中心鎮(zhèn)一級的農(nóng)貿(mào)市場，各方面條件更差一些，經(jīng)營素質(zhì)也相對低一些，民營企業(yè)控股多一些，復(fù)雜性程度更高一些，實施起來難度更大一些。農(nóng)貿(mào)市場改造提升的目的是惠及老百姓，更好地體現(xiàn)民生和公益的屬性。四要宣傳和教育并行。在近代，英國的霍華德、美國的劉易斯等一大批城市學(xué)家進一步發(fā)展了這個理論，極力主張重建城鄉(xiāng)之間的平衡，使全部居民都享受城市生活的益處。這是城市和農(nóng)村相互依存、共生共榮，城鄉(xiāng)發(fā)展必須統(tǒng)籌推進的現(xiàn)代化規(guī)律。86：1，到XX年擴大到3。二是農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有根本改變。三是農(nóng)業(yè)大而不強的狀況沒有根本改變。1），比全省高12。今天，我向大家介紹成都、蘇州、重慶和嘉興四個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式。蘇州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心可以簡短地概括為：一張圖、三集中、三置換、四對接。②產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。促進三化協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)乎經(jīng)濟社會全局，關(guān)乎社會公平正義，關(guān)乎社會主義的基本政治制度。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)開展對外合作，加大對重點企業(yè)的培育輔導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市梯隊格局。最近，我參加了全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，參觀了安慶、淮南的新農(nóng)村建設(shè)，感受很多。加快建設(shè)以汽車零部件制造、輕工食品加工為主導(dǎo)的蒙城縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以煤炭煤電煤化工、食品加工、機械制造、白酒釀造為主導(dǎo)的渦陽縣工業(yè)園，以林木加工、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、服飾加工、紗門篩網(wǎng)、綠色光源為主導(dǎo)的利辛縣工業(yè)園。目前，我市縣鄉(xiāng)公路損毀嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，路面病害較多、車輛通行不暢路段占縣鄉(xiāng)公路總里程的61%，路面嚴(yán)重?fù)p毀、車輛無法通行的占11%。五是城鄉(xiāng)信息化建設(shè)一體化。三是重點加強醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)探索和完善穩(wěn)定的籌資機制，進一步規(guī)范和完善財政補助資金撥付辦法，逐步形成科學(xué)規(guī)范的補償方案，繼續(xù)擴大農(nóng)民的受益面，提高農(nóng)民的受益水平。外出務(wù)工的兼業(yè)性、轉(zhuǎn)移方式的盲目性、自身素質(zhì)較低的現(xiàn)實性，使真正在城鎮(zhèn)長期居住下來的很少，轉(zhuǎn)得出，留不住，他們最終的歸宿還是農(nóng)村。我市人口密度大，地緣緊密，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化雙動力相互驅(qū)動，極易產(chǎn)生聚集和輻射效應(yīng)?？傊鍟r期，的城市發(fā)展要經(jīng)歷一個質(zhì)的飛躍，農(nóng)村的發(fā)展也面臨從量變到質(zhì)變的新跨越。據(jù)調(diào)查，許多農(nóng)民非常愿意接受各種專業(yè)技能的培訓(xùn)，要充分利用陽光工程、扶貧培訓(xùn)項目，對閑置農(nóng)村勞動力和失地農(nóng)民根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和不同行業(yè)、不同工種進行基本技能培訓(xùn)，使之掌握一兩項實用技術(shù)，學(xué)之能用，提高就業(yè)競爭力。4%，女性占43。我們要根據(jù)十七屆三中全會《決定》，借鑒陜西寶雞市的經(jīng)驗，逐步探索個人繳費、集體補助、政府補貼三結(jié)合的籌資辦法，實行政府財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，建立參保繳費的激勵約束機制，規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和五保老人之家，努力使農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。軟件方面，要采取下掛、交流等方式，促進優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜。四是城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化。（三）著力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。我們一定要抱頭苦干，把這些思路落到實處。5萬畝，已完成拆遷復(fù)墾驗收3。規(guī)模以上小麥加工企業(yè)110家，年加工小麥能力400萬噸，位居全省第1。我們現(xiàn)在需要思考的是，怎么保證在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村不被邊緣化？實踐告訴我們只有著力推進三化同步，才能解決這個問題。上述四市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了較大成功，他們的主要經(jīng)驗是：①科學(xué)規(guī)劃是前提。（二）蘇州模式。三、全國各地對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的積極探索如何破解三農(nóng)問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展？這是擺在我們國家面前的重大問題。1：46。十一五結(jié)束后，我市以城市為主的公共基礎(chǔ)設(shè)施已得到初步完善，如：市區(qū)自來水用戶普及率55%、燃?xì)馄占奥?7%、城市道路照明裝置率達到98%、城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上。并在此基礎(chǔ)上營造最好的社會機制使每個人的聰明才智都能得到充分發(fā)揮。城鄉(xiāng)居民收入差距正呈擴大趨勢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅要讓城市和農(nóng)村在經(jīng)濟、社會發(fā)展上融為一體，還要讓鄉(xiāng)下人和城里人在政治地位、待遇水平、社會保障方面保持平等。市長在市委黨校培訓(xùn)會講話今天就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題與大家共同探討，不妥之處，請批評指正。各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極發(fā)揮作用，主動做好溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助督促各農(nóng)貿(mào)市場抓緊改造提升。所以，不僅要在先易后難上繼續(xù)推進，更要在提升農(nóng)貿(mào)市場的公益性、民生性、功能等體制機制方面的難題上敢于攻堅。今年是第二年，是農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。前段時間，我在參加全省農(nóng)貿(mào)市場工作會議期間參觀了黃巖城區(qū)、城郊、農(nóng)村的三個農(nóng)貿(mào)市場，對我印象深刻，黃巖經(jīng)驗的可貴之處在于領(lǐng)導(dǎo)重視、真抓實抓。（三）建章立制，長效監(jiān)管。一是健全組織機構(gòu)。二是對照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓整改。不斷完善農(nóng)貿(mào)市場部分商品價格信息公示制度。（四）督促檢查力度不夠。今年我們要在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)實施，各地的領(lǐng)導(dǎo)小組要對每個列入計劃的市場進行實地走訪，對照省政府考核驗收的具體標(biāo)準(zhǔn)，逐項查找問題，根據(jù)問題制定改造計劃表，明確改造的重點，等問題都解決的時候，我們的改造也就完成了。要在“穩(wěn)物價”上多動腦筋、用足力量，要通過農(nóng)貿(mào)市場改造提升更好地提升民生功能。目前除了市區(qū)、龍游出臺了相關(guān)財政補助政策，其它縣市的具體扶持獎勵措施還未出臺，專項資金尚未落實，會后請各地政府按照省市政府的要求，從財政扶持、用水、用電、減免費用的角度盡快出臺相關(guān)扶持政策，以進一步的激發(fā)廣大業(yè)主的積極性，掀起新一輪農(nóng)貿(mào)市場改造提升的高潮。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局；去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強農(nóng)惠農(nóng)政策的力度只能加大不能縮小。從我市來看，我市是典型的農(nóng)業(yè)大市，建市10年以來，三農(nóng)工作雖然取得長足的進步，但農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)農(nóng)